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1、精品文章在全县政法综治维稳暨依法信访工作会议上的讲话（xx年3月26日）同志们：这次会议是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。刚才，成胜、华民同志根据县委常委会议研究的意见，分别作了很好的报告，实事求是地总结了去年的政法综治维稳工作和信访工作，分析了当前综治维稳和信访工作面临的形势，对今年的政法综治维稳工作和依法信访工作进行了认真部署，他们讲的意见都很好，我完全赞同。会议还表彰了先进集体和先进个人，各单位向县委、县政府递交了两项工作的目标管理责任书。请大家按照会议精神和责任书的要求，结合实际认真抓好落实。xx年是我县防大疫、抗大灾、大改革之年，面对复杂多变的国际形势，面对传统安全和非传统安全
2、的威胁，面对“非典”预防的艰巨任务和前涝后旱多种自然灾害的严峻考验，面对改革发展过程中出现的突出矛盾和问题，政法、综治、维稳和信访部门在县委、县政府的坚强领导下，认真实践“三个代表”重要思想，充分发挥职能作用，有力地维护了社会政治大局的持续稳定，为全县经济和社会发展提供了坚强的保障。在此，我代表县委、县政府向辛勤战斗在综治维稳和信访工作第一线的全体同志表示亲切的慰问和衷心的感谢。向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。希望同志们再接再厉，开拓进取，扎实工作，为确保全县社会政治大局持续稳定做出新的成绩。下面，我就如何做好今年的政法综治维稳工作和依法信访工作，再强调三点意见。一、突出第一要务，
3、全力维护社会稳定胡锦涛总书记最近强调，保持和谐稳定的社会环境，是利用好、维护好重要战略机遇期的必然要求，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现党在新世纪新阶段宏伟目标的重要前提和保证。近年来，我县经济发展势头强劲，各项事业全面进步，人民群众安居乐业。但是，社会治安的基础还不稳固，刑事案件仍呈高发态势，少数地方的治安形势仍然很严峻。面对复杂的形势和繁重的任务，各级领导特别是主要负责同志，一定要时刻保持清醒头脑，着眼全县大局，紧紧围绕发展这个第一要务，始终把维护稳定作为头等大事来抓，努力确保社会稳定。1、有的放矢，坚决实现“五个坚决防止”的工作目标。做好今年的政法综治维稳工作，一定要紧紧围绕市委提
4、出的坚决防止政治事件和暴力恐怖事件的发生，坚决防止集体赴省进京上访滋事和影响大的群体性事件的发生，坚决防止群死群伤的特大恶性事故的发生，坚决防止影响恶劣的特大刑事案件和治安案件的发生，坚决防止政法干警严重违法违纪问题的发生的工作目标。突出重点，有的放矢，狠抓落实。一是坚持抓源头，全力做好矛盾排查调处。各类矛盾纠纷和群体性事件，已成为直接影响一个地方稳定的主要因素。我们必须坚持从源头抓起，及时掌控各方面的信息和动态，及时化解各类矛盾隐患，力求把问题和矛盾化解在初始阶段，解决在萌芽状态。要建立健全经常性矛盾排查机制，认真做好矛盾纠纷预警预测工作，全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头，增强疏导化解矛盾纠纷的针
5、对性、及时性和有效性。要立足基层，把领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的单位和群体中去，善于在实践中发现矛盾，分析矛盾，牢牢把握排查调处矛盾的主动权。要善于抓早抓小抓苗头，对排查出来的矛盾，必须严格按照“五个一”的要求，逐一落实责任领导和责任人，实行台帐管理，跟踪督办，限期化解。要充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，确保小事不出村，大事不出乡，重大问题不出县。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案。一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，政法部门要快速作出反应，依法果断应对处置，力争迅速平息事态，稳定局势。二是坚
6、持标本兼治，全力开展严打整治。严打整治是维护治安大局稳定的重要手段，必须长期坚持，常抓不懈。政法部门要充分发挥职能作用，健全和实施贯彻严打方针经常性工作机制，做到什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么方式更为有效就选择什么打击方式，不断增强打击的针对性和实效性。要集中优势警力，加大对刑事恶性案件的侦破力度，坚决打击的嚣张气焰。要加大扫黑除恶力度，严防死灰复燃，坐大成势。要加大追逃力度，力争追回一批在网逃犯。特别要加大对城区“两抢一盗”等侵财性犯罪的打击力度，不断增强人民群众的安全感。要继续开展对重点村的整治工作，尽快扭转部分地方治安状况混乱的被动局面，维护农村社会大局稳定。各级各部门要协同作战，齐抓
7、共管，形成严打整治的高压态势，确保人民群众安居乐业。三是坚持预防为主，全力抓好安全生产。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，组织开展经常性的安全生产大检查。继续深入开展以道路、交通、消防安全为重点的专项整治工作，认真排查、治理交通事故多发地段，落实公路客运交通安全管理的各项规定。要及时排查公共聚集场所、危爆物品生产储运销售单位和金融机构的消防和其他安全隐患，做到发现问题，及时整改。总之，要综合运用行政的手段、法制的手段抓好安全生产，严防群死群伤重特大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。2、紧扣发展，不断提升政法综治维稳工作水平。发展是我们党执政兴国的第一要务，是人民群众的根本
8、利益所在，维护稳定靠发展，改善司法保障也要靠发展。政法部门要紧紧围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识和服务意识，努力提高工作水平，为促进经济社会的全面发展提供强有力的法治保障。一是要端正维稳工作的指导思想。要正确认识和处理部门工作与党的中心工作的关系，自觉地服从和服务于中心工作，绝不能离开中心工作而片面强调执法司法方向。要正确认识和处理执法工作中的法律效果与社会效果的关系，坚持以“三个有利于”为标准，以维护稳定为己任，自觉做到法律效果与社会效果的有机统一。要正确认识和处理执法活动中法律与政策、原则性与灵活性的关系，既要讲法律，又要讲政策，既要讲原则，又要有灵活性，努力做到法律与政策、原则性与
9、灵活性的有机统一，决不能因利益驱动损害经济环境，决不能因办事效率不高耽误招商引资项目的落实，决不能因打击不力影响市场经济秩序。二是要防范和打击经济犯罪。政法各部门要认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法从严从重从快打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动。要重点防范和打击偷税漏税、金融诈骗等犯罪活动，切实纠正以罚代刑等打击不力的问题。要坚决依法查处职务犯罪，推进反腐败斗争的深入开展。三是要不断优化服务质量。创造安定、安全、规范的社会环境是对经济建设最好的服务，政法部门必须围绕这个整体环境，抓好经济关系的调节，做优化经济环境的维护者和促进派。在优化服务中，必
10、须克服两种不良倾向。一方面，要克服就案办案的倾向。在办理涉及国有企业改革和破产纠纷案件时，要重点考虑如何有效保障国有资产管理体制改革的顺利进行；在处罚企业时，要重点考虑企业的生存与发展；在对法人采取措施时，要重点考虑如何维持企业的正常运转；在采取查封、扣压财产和冻结账户等强制措施时，要重点考虑怎样维护执法对象的正常声誉和生产经营秩序。一句话，就是办案要有利于发展。另一方面，要克服利益驱动的倾向。搞利益驱动，是影响经济环境最突出的一个问题，不仅企业和群众反映强烈，而且影响了政法队伍的形象，损害了党群干群关系。因此，政法各部门首先要牢固树立“经济发展我发展”的思想，自觉为经济发展服务，宁可勒紧自己
11、的裤带，也不要向企业和群众伸手。3、突出重点，切实加强政法队伍建设。做好新时期的政法综治维稳工作，必须坚持“从优待警”和“从严治警”的方针，努力建设一支高素质的干部队伍，确保各项工作措施落到实处。一是要加强领导班子建设。政法战线在维护社会稳定中肩负着重要职责。在艰巨而繁重的任务面前，要求政法部门领导班子要有凝聚力、战斗力，政法领导干部要“靠得住、有本事”。广大政法领导干部不仅要抓好工作，管好队伍，还要努力提高自身素质，坚持与时俱进，提高在新形势下把握大局、驾驭全局、带好队伍、抓好工作的能力和水平，尤其要以身作则，率先垂范，带头执行各项“禁令”和纪律，要敢抓敢管，带出一流队伍，创造一流业绩。要健
12、全管理制度，加强对政法领导干部的经常性教育和管理。要进一步调配好政法领导班子，及时把那些政治业务素质好、品德优良、清正廉洁、勇于开拓创新的优秀干部选拔到政法领导岗位上来，确保国家的司法权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于法律的同志手中。二是要始终坚持从优待警的方针。各级各部门要坚决支持政法机关依法行使职权，帮助他们排除干扰和阻力，坚决反对执法过程中的地方和部门保护主义，切实维律尊严，维护司法权威。要坚持慎用警力，特别是在处理群体性事件中，要尽可能少把政法干警推向一线，以免造成与群众对立，损害警民关系，影响政法机关的形象。同时，要切实加强对政法领导干部特别是基层一线干警的经常性教育、管理和培训，坚
13、决支持政法部门按职业准入制度办事，杜绝关系人情，把住进口、疏通出口，促进政法队伍整体素质的提高。要认真贯彻“从优待警”的方针，把政法部门的经费保障作为事关社会稳定和政权建设的一件大事来抓，切实解决政法机关正常运转的基本经费问题。财政要突出保障重点，对政法机关基础建设、科技投入、基本装备等重点支出经费要尽量保证，不断提高政法工作的科技含量和运用现代科技手段同作斗争的能力。要坚决执行中央和省委的决定，严禁给政法部门规定或变相规定罚没、创收指标。政法部门要严格经费管理和使用，坚决执行“收支两条线”的规定，决不允许坐收坐支和罚没收入不入帐，甚至截留私分，否则，将严格追究单位主要领导和直接责任人的责任。
14、三是要大力查处违禁违纪案件。要始终坚持从严治警的方针，建立健全政法队伍管理机制，实现依法管理、规范管理。要针对执法中存在的超期羁押、滥用强制措施、刑讯逼供、徇私枉法、索贿受贿、裁判不公、滥收乱罚以及对群众耍特权、抖威风等问题，组织开展执法检查和教育整顿。要完善执法责任制和错案追究制，进一步规范执法行为，强化工作责任。要健全各种执法监督制度，加强对政法队伍的监督制约，自觉地接受法律监督、群众监督和。要严格执行中央和省里政法各部门制订的各项禁令，对违犯“禁令”和纪律的干警，要排除干扰，一查到底，该处分的要处分，该辞退的要辞退，该开除的要开除，触犯刑律的要坚决依法追究法律责任，决不姑息迁就，以教育警
15、示干警，赢得群众信赖，树立良好的政法队伍形象。二、坚持依法信访，确保执政为民落到实处坚持依法信访，是执政为民的具体体现，是信访工作与时俱进的必然要求，也是广大人民群众的迫切愿望。市委、市政府对依法信访工作高度重视，召开了专题会议，下发了专门文件，并与各县（区）签订了依法信访工作目标管理责任书。县委、县政府对依法信访工作同样十分重视，会前召开了县委常委会专题研究这项工作。依法信访工作做得好不好，直接关系到新田的稳定大局，关系到经济社会的持续快速发展，关系到党群干群关系的密切程度。因此，我们一定要从践行“三个代表”重要思想，贯彻“立党为公、执政为民”本质要求的高度，深刻认识依法信访的重要意义，把依
16、法信访作为执政为民的具体举措来抓。实行依法信访，责任在领导，关键在落实。具体讲，要重点做好“五项工作”，把好“三个关口”。1、认真做好“五项工作”。一是畅通信访渠道，确保社情民意顺畅上达。畅通信访渠道，是坚持党的群众路线的必然要求，是做好信访工作的先决条件。依法信访，决不是堵塞言路压制信访，而是要畅通信访渠道，听取人民群众呼声，及时帮助人民群众解决实际问题。全县各级各部门一定要通过认真处理群众来信来电、坚持和完善领导接待日制度、建立领导干部下访接待群众制度、健全基层信访工作网络等办法，认真听取群众的呼声和要求，使民意、民情、民智顺畅上达。要坚持经常性排查群众反映强烈的热点问题，及时发现可能影响稳定的因素，并制定出切实可行的办法和对策，从根本上解决问题。要认真处理好初信初访，努力减少集体访、控制越级访的发生。要探索建立长效快捷的预测、预报机制，及时发现信息，并向上级机关反馈，争取主动，减少被动，促使矛盾迅速有效化解。二是解决实际问题，确保执政为民落到实处。要按照“立党为公、执政为民”的要求，把信访工作的着力点和落脚点放在为信访群众排
