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1、2021年聊城市政府工作报告（全文） 政府工作报告 2021年1月27日在聊城市第十七届人民代表大会第五次会议上 聊城市市长 李长萍 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、”十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，是聊城发展不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，紧紧围绕”争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”的目标，以”新时代兴聊十大工程”为统领，聚焦聚力九大改革攻坚，经济社会实
2、现平稳健康发展，”十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。 这是历经重重挑战、综合实力稳步提升的五年。我们主动转变发展方式、调整产业结构，通过了中央环保督察、全国经济普查的”大考”，特别是经历了新冠肺炎疫情防控的淬炼，经济社会发展的”体格”更强，”含金量”更高，人民群众的获得感成色更足。”十三五”期间，全市生产总值按可比口径年均增长4.9%;进出口总额年均增长4.3%;社会消费品零售总额年均增长4.5%;市场主体数量比2015年末翻了一番;居民人均可支配收入达到22488元，较2015年增加7239元。2020年，一般公共预算收入压减历史虚收后突破200亿元，同比增长2.7%;固定资产
3、投资同比增长6.8%;实际使用外资同比增长187.4%。 2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全市上下勠力同心，最短时间内遏制了疫情蔓延，在全省率先实现确诊和疑似病例清零并且患者”零”死亡、医护人员”零”感染，取得了抗疫斗争重大成果。坚持统筹兼顾、精准施策，以最快速度恢复了生产生活秩序，在全省率先实现规上工业企业100%复工复产，为经济平稳增长提供了坚强保障。我市1名抗疫人员荣获”全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，18个先进集体和35名先进个人获得国家部委或省委省政府表彰，88名援鄂医护人员不畏艰险、英勇逆行，向全国全省展示了聊城力量和聊城担当! 这是突出产业
4、为基、动能转换持续提速的五年。坚决淘汰落后产能。关停并转电解铝产能53万吨、焦化产能60万吨、钢铁产能514万吨、化肥合成氨产能25万吨、”地条钢”企业12家、火电机组23台、散乱污企业3300多家，旧动能加速退出，腾出了发展空间。坚决改造提升传统动能。下大力气进行技术改造，实施技改项目500个，完成投资1237亿元，企业上云8800余家，聊城化工产业园连续七年入围”全国化工园区30强”。我市被评为国家循环经济示范市、国家节能减排财政政策综合示范市。坚决培育壮大新动能。不遗余力实施创新驱动发展战略，推动新兴产业快成长、上规模，培育国家级制造业单项冠军企业4家、专精特新”小巨人”企业3家、质量标
5、杆企业2家，高新技术企业数量增长4倍以上，新动能正逐步成长为发展的新优势。 2020年，我们着力实施制造业强市战略，新旧动能转换初见成效。产业结构显著优化。”四新”经济占比预计达到29.2%，同比提高1.5个百分点。新能源汽车、先进有色金属材料、精细化工入选省”十强”产业”雁阵形”集群。制造业技改投资增长45.7%，居全省第3位。承办1场国家级、5场省级智能化、绿色化技改现场会。完成34家”僵尸企业”的处置工作。创新能力持续提升。全市高新技术产业产值占比达到42%，提高9.8个百分点。新增高新技术企业65家、省级及以上平台载体37家、省级瞪羚企业17家、”专精特新”企业19家、制造业单项冠军5
6、家。国家级中小企业公共服务示范平台实现”零”的突破。聊城产业技术研究院、绿色发展研究院正式挂牌运营。主城区实现5G信号全覆盖，推出聊云数据湖5G应用体验区、东阿阿胶5G智能体验工厂等一批典型应用场景，中通客车10米公交车在全国率先进行L4级自动驾驶道路测试。聊城文化创意产业园入选省级成长型数字经济园区，莘县创智谷数字经济园区入选省级示范试点。重点项目建设提速。坚持”中素跟着项目走”，768个省市县重点项目进展顺利。争取161个专项债券项目，获支持额度176.1亿元。阳谷波米科技电子材料项目打破国际垄断，临清智创未来获批创建轴承智能制造省级创新创业共同体，茌平友升铝合金产品进入特斯拉供应链。 这
7、是”三农”优先发展、乡村振兴有力推进的五年。聚焦”稳粮增收”目标，投资140亿元加快补齐水利设施短板，建成高标准农田267万亩，粮食产量稳定在100亿斤以上。重中农产品保障水平稳步提升，农业机械化水平走在全省前列，”聊·胜一筹!”品牌农产品成功打入北上广深等一线城市，农业大市地位持续巩固。着力加强美丽宜居乡村建设，新改建农村公路7952公里，基本实现通户道路硬化，创新开展”平清种增改”和”家家整洁、村村清洁”自主治理行动，创建省级美丽乡村示范村98个，农村人居环境整治三年行动目标任务顺利完成。持续深化改革，农村承包地确权登记颁证工作走在全国前列，农村集体经济组织产权制度改革稳步推
8、进，发展活力不断迸发。集体收入3万元以下的村基本消除，农村居民可支配收入达到15718元，比2015年提高49.5%。”耿店经验”获得习近平总书记点赞。 2020年，全市深入实施乡村振兴示范行动，带动农业增效、农村繁荣、农民增收。产业提质升级。省级农业”新六产”示范县、示范主体分别达到3个和32个。新增国家级农业龙头企业2家、省级11家，东阿现代农业产业园晋升国家级。农产品质量检测合格率稳定在98%以上，新认证”三品一标”224个，居全省首位。环境明显改善。编制”多规合一”村庄规划169个。完成清洁取暖改造27.6万户，改厕1万户。生活垃圾实现无害化处理，生活污水治理率达到41.9%。新建公益
9、性公墓777处，文明达标村覆盖率超过93%。活力不断增强。乡村人才队伍持续壮大，培训农民6.6万人次。宅基地不动产发证率达到94.3%，土地流转面积占比达到42.6%。新增农业担保项目2515个、金额15.3亿元，居全省第2位。 这是坚持共建共享、城市面貌焕然一新的五年。全面拉开城市框架，茌平实现撤县设区，”单区市”成为历史，市县城区建成区面积由285平方公里扩大到324平方公里。着力加快建设步伐，累计实施重点城建项目60个，建成海绵城市61.5平方公里、地下管廊20.4公里。完成棚改9万余套，改造老旧小区440个，群众住房条件有效改善。新建凤凰苑、九州洼、二干渠等一批生态公园，实施东昌湖景观
10、提升工程，成功创建为山东省首个平原国家森林城市，江北水城的特色进一步彰显。全力抓好基础设施建设，南水北调8个水库投入使用，4条高速建成通车，”县县通高速”的目标提前实现。 2020年，我们秉持”规划先行、建管并重”的理念，着力优化布局，持续加大投入，增强城市承载能力。功能更加完善。新建污水管道84公里、雨水管道109公里、供热管道60公里，新增供热面积202万平方米，基本实现集中供热直供到户。新开工装配式建筑213万平方米，成功创建国家装配式建筑范例城市。我市荣获2020中国智慧城市数慧应用创新奖，莘县入选全省四星级新型智慧城市建设试点县。品质不断提高。东昌湖、金牛湖湿地公园顺利通过国家验收。
11、市城区主次干道深度保洁率提高到70%以上。持续开展”十乱”治理，规范发展”夜间经济”，全市设立65处临时摊位区。市城区所有公共机构、178个住宅小区开展了垃圾分类。交通日益便捷。全市新改建道路98条，主城区打通”断头路”23条，完成东昌路提升、大转盘改造、二干路北延、新一中周边道路等工程。主城区新改建东板桥、王口桥等桥梁17座，新建过街天桥7座，通行效率显著提高。高铁新区启动建设，济郑高铁顺利开工，雄商高铁可研报告获国家发改委批复，聊城人民正在迈向期盼已久的”高铁时代”! 这是大力改革开放、动力活力明显增强的五年。我们扛起解放思想、深化改革的旗帜，实行”市县有品牌、部门有重点”的改革推进机制，
12、多项改革创新经验得到上级肯定并示范推广。组建市县行政审批局，实现”一枚印章管审批”，”4012”企业开办模式、”一链办理”四级通办等工作走在全省前列。开发区体制机制改革基本完成。实施国企三年混改计划，国资国企改革不断向纵深挺进。坚持将”双招双引”作为经济工作的”生命线”，形成了江北水城”双招双引”大会、”院士专家聊城行”等特色品牌，连续9年被评为”中国外贸百强城市”。 2020年，我们以制度创新为导向，以”双招双引”为抓手，改革开放取得更大突破。重点领域改革扎实推进。全市深入开展九大改革攻坚，125项改革任务、137项重点改革品牌项目有序推进。”一业一证”改革试点、”交房即办证”改革等工作在全
13、省推广。强力推动土地利用方式转变，处置批而未供和闲置土地1.26万亩。调整277项市级行政许可及关联事项，基本实现市县审批同权。组建新的12345市民热线，受理群众诉求158万余件。首次面向全国选聘11名企业高管，市属国有企业法人治理结构基本完善。凤祥股份在港交所成功上市，全市直接融资131.6亿元。”双招双引”成效明显。全市招商引资到位资金370亿元。实施”水城优才”工程，引进海内外高端及优秀青年人才627名。积极融入京津冀协同发展区、中原经济区，谋划黄河流域生态保护和高质量发展项目497个。与北京市朝阳区、海淀区达成战略合作协议并取得积极进展。济聊一体化发展达成”1+N”框架协议，首批确定
14、合作事项20项。 这是树牢底线思维、发展底板更加稳固的五年。我们坚定不移抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战预期目标全面完成。在决战决胜脱贫攻坚战中，一批批扶贫干部扎根坚守，一项项硬核政策雪中送炭，一个个产业项目开花结果，贫困群众”两不愁、三保障”和饮水安全全面实现，脱贫攻坚战取得决定性胜利!我们坚持守土有责、守土尽责，风险防范意识不断强化，政府债务、金融等重点领域风险总体可控，生产安全事故起数、死亡人数连续5年双下降。深入践行绿色发展理念，以空前力度打好污染防治攻坚战，”四减四增”三年行动成效突出，空气质量持续改善，生态文明建设进入快车道，天蓝水净地绿的美丽家园逐步建成。 2020年，我们着力
15、决战脱贫攻坚，系统推进环境治理，强化风险监测预警，坚决打好打赢决胜全面小康关键战役。脱贫攻坚成效显著。深入推进精准扶贫精准脱贫，创新开展”两场同建”，累计建设产业扶贫项目1425个，投入财政专项扶贫资金24.4亿元，脱贫25.85万人，676个省扶贫工作重点村全部退出。改造贫困户危房1.3万户，资助贫困家庭学生58.4万人次，减免贫困人口医疗费用9211万元。全市贫困人口人均纯收入超过8800元。生态环境明显改善。开展大气污染专项整治行动，实行重污染天气应急分级管控，供暖期间主城区公交车免费乘坐。空气质量综合指数、PM2.5、PM10浓度同比分别改善12.6%、8.6%和15.3%，优良天数达
16、到224天，同比增加48天，臭氧平均浓度改善幅度居全省首位。县级以上饮用水水源地水质全部达标，省控以上考核断面劣V类水质全部消除，水环境质量指数改善幅度列全省第一。市固体废物综合处置中心投入使用，危险废物处置能力有效提升。全面落实河湖长制、林长制，新增省市级美丽河湖23条、造林10.7万亩。重大风险有效化解。健全风险监测防控机制，处置不良贷款156亿元。重大以上生产安全事故零发生，全部县(市、区)成功创建省食品安全先进县。 这是践行以人为本、民生福祉大幅提升的五年。我们逐年加大民生领域财政投入，五年累计达到1603亿元，比”十二五”时期增加55.8%，人民群众有了更多的获得感、安全感、幸福感。城镇累计新增就业30万人，全民参保扎实推进，居民和职工医保报销比例分别提高到70%和80%，养老金实现”十六连涨”。贯彻落实”三个一”理念，教育投入由2015年的68.5亿元增长到2020年的97亿元，中小学”
