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1、2020年淮安市清江浦区人民政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告 2020年1月5日在淮安市清江浦区第一届人民代表大会第四次会议上 淮安市清江浦区人民政府区长 张 笑 各位代表： 现在，我代表淮安市清江浦区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是清江浦”三步跨越”第一步的收官之年。一年中，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化高质量发展导向，坚决打好”三大攻坚战”，全面实施”
2、五大专项行动”，认真办好”五件大事”，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了区一届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值505亿元、规模以上固定资产投资337亿元、社会消费品零售总额372亿元，同比分别增长7%、6.5%、7.5%;一般公共预算收入30.35亿元，保持正增长;城乡居民人均可支配收入分别达4.7万元、2.3万元，同比增长8.5%、9%。获评2019年度全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区。 一年中，我们调结构兴产业，发展质量稳步提升。始终保持战略定力，坚定不移走产业强区之路，以产业振兴带动经济高质量发展，产业结构持续优化，三次产业结构调整为2.2:2
3、2.5:75.3。现代服务业提质增效。新增规上服务业企业46户，实现服务业增加值380亿元，对经济增长贡献率超过80%，茂业时代广场等一批商业载体竣工营业，淮海广场、水渡口”两大核心商圈”商贸业态更加优化。金融中心一期部分交付、二期开工建设，31家金融机构成功入驻。国家全域旅游示范区创建深入推进，全年接待境内外游客930余万人次。都市型工业提档增量。实施亿元以上工业项目22个，正大清江新厂区、优你康隐形眼镜、华瑞天成食品加工等项目纳入市重特大项目，天士力帝益药业、澳洋顺昌等骨干企业两化融合工作走在全市前列，中天杭萧钢构、长寿棒科技等”小升规”企业茁壮成长，新增省星级上云企业18户。全年实现规上
4、工业总产值110亿元，应税开票销售105亿元。实施28个技改项目，投入技改资金13.25亿元，新旧动能转换不断加快。现代农业提速增收。创成全国休闲农业和乡村旅游四星级企业1家，农业综合机械化水平达89.3%，高效设施农业占比稳居全省首位，亩均效益稳步提升。运都春晓农业综合体项目成功落地，泛亚150虫草健康农场项目开工建设，淮安红椒、浦楼酱醋品牌效应不断放大，柴米河农业科技成功在”新三板”挂牌上市。 一年中，我们抓创新促改革，发展活力不断迸发。坚持向改革要活力，向创新要动力，向开放要潜力，区域影响力和竞争力不断增强。重点领域改革深入推进。政府系统机构改革全面完成， “放管服”集成改革持续深化，新
5、设立各类市场主体1.14万户，新增注册资本207.77亿元。政务服务”一张网”建设不断完善，电子政务外网实现区、镇(街道)、村(社区)三级全覆盖，全年网上办件4.5万余件。国有企业改革步伐加快，城投控股集团获批苏北首家县(区)AA+级平台公司。长西街道被确定为全市唯一省级街道管理职能体制改革试点单位。农村社区股份制改革全面完成，折股量化资产4.2亿元，农村产权交易平台成交金额1.19亿元。科技创新能力显著增强。新增国家级高新技术企业11家，新培育科技型中小企业55家，科技进步对经济增长的贡献率超过57%。正大清江获评国家知识产权示范企业、入选”淮上英才计划” 创新团队，澳洋顺昌入选省”双创团队
6、”，7人入选省”双创计划”名单。对外开放步伐持续加快。成功举办第二届中国(淮安)国际食品博览会、首届优质农产品展销嘉年华、清江浦区(两岸)产业合作恳谈会，组织100多家企业参加中国国际进口博览会、江苏省出口商品展览会等各类展会。全年新签约亿元项目45个，其中10亿元以上项目8个;新引进外资项目13个，实际利用外资超1亿美元，培育外贸新增长点企业15户，实现外贸进出口总额4.2亿美元。 一年中，我们强基础塑品质，城乡面貌持续改善。坚持城乡统筹协调，全面提升建设管理精细化水平，中心城区综合承载力、辐射带动力持续增强。功能设施愈加完善。全年实施中心城市建设项目71个，完成投资248.15亿元。金悦置
7、地广场、华信现代商务广场等功能性项目稳步推进，茂华商业街等项目顺利竣工。滚动实施9个地块3097户棚户区改造，完成26个老旧小区年度改造任务。市区内环高架一期、淮安运河大桥建成通车，临港新城先导段顺利竣工，淮安港黄码作业区开工建设。滨河大道、桑园路、军营西路等8条市政道路完成新改建任务。新增公共停车泊位2151个，新增绿地面积23.76万平方米，古淮河湿地公园创成国家级湿地公园。城市管理日趋精细。文明城市创建扎实推进，完成农贸市场升级改造16个，规范提升各类小餐饮1100余户。完成里运河沿岸亮化工程，环宇路、工农路、前进路等夜市综合整治成效明显。改造垃圾中转站2座，城乡生活垃圾无害化处置率达1
8、00%，城区道路市场化保洁实现全覆盖。美丽乡村展露新颜。农民群众住房条件不断改善，和韵苑一期、万瑞花园一期等6个农民群众集中居住小区开工建设，超额完成省定530户农民群众年度搬迁改善任务。大力实施农村人居环境整治行动，改造新建农村无害化户厕、公厕740座，建成村级污水处理设施6座、农村污水管网23.25公里。新增美丽宜居村庄5个，和平镇越闸村获评省四星级乡村旅游区。省级”四好农村路”示范区创建深入推进，完成20公里农村公路提档升级。 一年中，我们补短板固底板，三大攻坚战纵深推进。增强忧患意识，突出问题导向，紧盯薄弱环节，科学施策、精准发力，坚决打好打赢三大攻坚战。重大风险化解稳妥有序。严格落实
9、政府性债务管理各项制度，刚性完成全年债务化解任务。严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，全面排查放贷活动，坚决打击”套路贷”，金融风险得到有效防控。脱贫攻坚成效显著。提前一年完成脱贫攻坚任务，建档立卡479户1246人、1个市定经济薄弱村和3个低收入村全部摘帽。聚力打好产业扶贫、教育助学、医疗救助、住房安全、农村饮水安全等”硬仗”，如期完成7户建档立卡困难农户危房改造任务。污染防治扎实有力。完成年度”减煤”“减化”任务，空气质量持续改善。开展河湖”两违三乱”专项整治，城市黑臭水体治理加快推进，完成红旗河、清安河等6条河道整治，打造内城河、三支大沟等6条生态样本河道，建成”虹桥里”城市滨水景观。 一
10、年中，我们重保障优服务，群众生活更加美好。始终坚持民生优先，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。社会保障更有温度。全年城镇新增就业1.85万人、再就业5586人。6700名新增被征地农民全部纳入社会保障，支出型贫困家庭首次纳入低保范畴，发放救助款6050万元，惠及困难群众2.13万人次。27家定点医院纳入异地就医联网结算范围，实现异地就医联网三个”全覆盖”。退役军人服务三级保障体系逐步健全，镇(街道)、村(社区)两级退役军人服务站全部挂牌运营。新增护理床位470张、日间照料中心4家，智慧养老服务平台年服务6万余人次。社会事业协调共进。文津小学、清河新区幼儿
11、园等4所学校改扩建工程全面完成，新创成省市优质幼儿园9所，规范提升校外培训机构193家。完成4个基层社区卫生服务中心提档升级，动态管理居民健康档案55万余份，免费为8500名农村妇女开展”两癌”筛查，获评全国基层中医药工作先进单位、全省红十字会系统先进集体，计划生育特殊家庭扶助工作被列为全国”暖心家园”试点项目。在全省率先打造邻里图书馆，新建成2个24小时城市书吧，”5+1”全覆盖阅读体系更加完善，开展文化惠民活动1500余场次。成功举办2019淮安•清江浦国际半程马拉松等赛事活动。社会大局和谐稳定。深入推进平安清江浦建设，扎实开展”五无行业”创建，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。实
12、施”司法解困直通车”工程，办理法律援助案件813件。食品药品监管工作扎实开展，荣获”江苏省食品安全示范区”称号。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，压紧压实安全生产责任，全区安全生产形势稳定向好。开展信访积案百日攻坚提效行动，深入落实领导干部接访、下访和包案等制度，妥善处置了一批信访维稳突出问题。不断推进城市基层治理创新，创成”江苏省现代社区治理创新实验区”。 一年中，我们转作风提效能，自身建设得到加强。扎实开展”不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。依法全面履行政府职能，修订完善政府工作规则，严格执行民主集中制，坚持”三重一大”事项集体研究，注重听取各方面的意见
13、建议，确保决策科学民主高效。扎实开展”中梗阻”专项治理，进一步精简会议、文件，规范督查检查工作，切实为基层减负。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议117件，政协委员提案236件，办结率100%。邀请区人大代表、政协委员列席区政府常务会议，将监督向政府决策环节延伸。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息纠治”四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。加强重点领域和关键环节的审计监督，严格控制”三公”经费，压缩一般性支出。坚决支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的干事创业氛围。 公安、消防、人民武装、税务、自然资源等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、
14、科协、残联、红十字会、关工委等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、外事侨务、区志档案、机关事务等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。 各位代表，岁月不居，时节如流。我们步履坚定地走过了2019年。回首过去的一年，总有一种力量让我们心潮澎湃，总有一些感动让我们热泪盈眶，总有一份回忆让我们刻骨铭心。我们深深感到： 过去的一年，很不平凡。我们积极应对了经济下行压力加大、增长动能新旧转换、产业转型升级突破等多个重大挑战。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，克服了一系列困难，推出了一系列重大举措。一件件过去想做而没有做成的急事难事梦想成真，一件件
15、打基础、利长远的大事要事破题起势，全区经济社会发展呈现勃勃生机与活力。 过去的一年，很不简单。我们大力弘扬”融南汇北、百舸争流”新时代清江浦精神，仅用了10个月时间，就建成了13.2万平方米、异形结构的世界一流展览馆，创下了淮安重特大项目建设史上的”奇迹”。这奇迹的背后，凝聚着清江浦人勇于担当、直面挑战的勇气，彰显了清江浦人团结拼搏、合力攻坚的斗志，更塑造了担当作为、敢拼敢干的食博精神。 过去的一年，很不容易。我们经受了省安全生产巡查、扫黑除恶专项督导等多个重大检验。全区上下持续发扬 “四办”作风，义无反顾、夜以继日、攻坚克难，付出了艰辛的努力、洒下了实干的汗水。特别是长期扎根在基层、奋战在一
16、线的广大干部群众，默默无闻，任劳任怨，展现了特别能吃苦、特别能攻坚、特别能战斗的奉献精神。 这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。成绩的取得，也倾注了广大老领导、老同志的心血和精力，凝聚了广大劳动者、建设者、创业者的智慧和汗水。在此，我谨代表区政府，向各位代表和委员，向全区广大干部群众，向离退休老同志，向驻区各单位，向所有关心支持清江浦发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济运行稳定性仍面临挑战，产业结构调整还需深化;具有支撑性和带动性的大项目、好项目不多，投资增长后劲仍显不足;营商环境仍需优化，与市场主体期待还有差距;公共服务供给能力有待提升，短板弱项亟需完善;财政增收形势严峻，政府隐性债务化解压力较大;政府自身建设有
