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1、2020年上海市普陀区政府工作报告（全文） 2020年1月7日在上海市普陀区第十六届人民代表大会第六次会议上区人民政府代理区长姜冬冬 各位代表： 现在，我代表普陀区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去一年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣全市”三项新的重大任务、四大功能”发展大局，推进”科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设，以实干实效庆祝新中国成立70周年，完成了区十
2、六届人大四次会议确定的主要目标任务。 (一)高质量发展基础中断夯实 面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，把稳增长放在更加突出的位置，巩固稳的大局，增强进的动力，区域经济运行总体平稳。在大规模减税降费影响增幅10个百分点以上的情况下，区级财政收入完成110.07亿元，下降3.49%。剔除减税降费因素，区级财政收入增长7%左右。现代服务业在区级税收中的比重连续两年超过房地产业。列入全市产业地图的智能软件、研发服务、科技金融三大重点培育产业占区级税收比重合计达16.65%，较上年上升2.68个百分点，对区域经济的贡献逐步提高。 主动承接全市重大战略取得新突破。中以(上海)创新园作为中国和以色列开展
3、的国际创新合作项目，在国家部委和市委、市政府的指导推动下，顺利开园运营，着力打造宜创、宜业、宜居的国际创新合作示范区。出台支持园区建设的18条政策措施，筹建天使投资基金。20余家企业、机构入驻，区知识产权局等行政机构进驻。”英雄天地”一期载体投入使用。上海市政府和清华大学共同设立的上海清华国际创新中心落户普陀，围绕空天技术、集成电路和人工智能等领域，着力打造具备科技创新、国际合作等五大功能的新型创新载体。积极筹建2个研究所和6个专业实验室。以国家长三角一体化发展规划纲要和市实施方案为指引，编制形成区深化服务长三角更高质量一体化发展行动方案。主动对接科创板和注册制改革，成立上市专家辅导团，与上海
4、证券交易所开展战略合作，1家企业申报科创板。全力做好第二届中国国际进口博览会服务保障工作，采购商到会数、交易分团意向成交量分别增长45%和24%，举办”携手普陀，共赢未来”对接进博会投资推介会暨重大项目签约仪式。 产业朝着高端高效高附加值迈进。发布2019版”3+5+X”产业政策体系，设立政策专员，强化精准宣传，让产业政策找得到、看得懂、用得上。英力士苯领、通用电气航空、乐星电气、市大数据公司等项目落户。区产业创新中心建成开放。支持推动机器人、工控安全等功能型平台建设。国家机器人检测与评定中心建成运营。工业互联网安全产业示范区建设加快推进。成为全市首批5G示范区之一，形成11个领域共25项5G
5、典型示范场景应用。成功举办2019互联网影视峰会、中国声音大会。提升打造创享塔、梅川路等缤纷生活体验街、伯士路夜间经济街区，进一步优化供给，引领消费升级。推动楼宇经济提质增效，重点商务楼宇单位面积税收产出2600元/平方米，与上年持平，税收亿元楼达23幢。积极发展开放型经济，新增跨国公司地区总部2家，实到外资增长19.5%。 营商环境持续向好。作为2018年”深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地区”，受到国务院督查激励。发布区优化营商环境改革方案2.0版。在全市率先设立新办企业”一窗通”服务专区1。设立无差别综合窗口，281个事项形成了”一窗受理、分类审批、一
6、口发证”的服务新模式。推进审批事项办理时限和提交材料”双减半”工作，全区行政审批事项的总体承诺办结时限压减65.52%。政务服务”好差评”制度实现全覆盖。出台加强街道服务经济工作实施方案，强化街道服务经济职能。完善区领导定点结对联系企业、多层级服务专员制度，真心实意帮助企业解决问题。围绕降成本、助融资、促发展、保权益、强服务，进一步促进民营经济健康发展。复星集团、奥盛集团和月星集团被认定为市首批民营企业总部，波克城市上榜2019年中国互联网企业百强名单。深化落实”才聚普陀”计划，为34人发放第二批”人才优享卡”，新建4个人才服务站点。高质量完成第四次经济普查工作。推进社会诚信体系建设，区公共信
7、用信息服务平台一期投入使用。 深化国资国企改革。持续提升国资国企核心竞争力和对区域经济社会贡献度。国资布局结构中断优化，推进国资在科技创新和养老等领域的布局。清理区属国有亏损企业42家。有序推进新一轮区管国有企业领导人员薪酬制度改革，改革国有企业工资总额决定机制。国资监管综合管理平台上线运行。 (二)重点地区开发建设加快推进 桃浦智创城核心区土地收储进入最后冲刺阶段，累计完成土地收储4405亩，占应收储面积的99.5%，完成土地移交3935亩。桃浦中央绿地北三块园林景观工程竣工，二期地下空间开工建设。完成7幅地块生态综合修复。托马斯实验学校项目竣工，智创TOP项目一期结构封顶。真如城市副中心完
8、成金盛好来福、铜川路水产市场共29.7万平方米的拆房腾地工作。三源路福利院竣工。高·尚领域等项目有序推进。星光耀广场正式开业。上海科技金融产业集聚区完成新曹杨地区初步规划方案、苏州河滨河绿地和公共设施提升研究。启动环华东师大地区品质提升改造。长风8号西南文化设施地块完成出让。市少儿图书馆新馆、长风电竞馆等项目建设有序推进。举办天地软件园建园15周年活动。长寿商业商务区加快推进”长寿湾”城市更新和曹家渡地块转型，天安千树项目建设、M50局部微更新、规划路辟通等工作有序推进，傣家村地块实现清退关停。 (三)城区规划建设管理工作统筹开展 基础设施建设积极推进。北横通道、轨交14、15号
9、线、武宁路快速化改建等市重大工程建设项目加快实施。完成光复西路等路段12公里架空线入地和合杆整治工程。积极推进金昌路等3条区区对接道路建设。真华南路、静宁路等5条道路建成通车。推进云岭西排水系统建设，完成李村路等3条道路积水点改善工程。完成11个停车资源共享利用项目。完成中潭路、中山北路交通拥堵点改善工程。 城区管理精细化程度进一步提升。强化空间引导和落地管控，形成全区单元规划初步成果，完成色彩规划。夯实”一网统管”基础，聚焦精准、实时、高效，持续推进”智联普陀城市大脑”与”智慧公安”“雪亮工程”等平台的数据对接和深度应用，全区无线专网覆盖率超过95%，开发46个应用场景。完成635个住宅小区
10、的智能安防建设。深入推进网格化管理片区运行，”12345”市民服务热线办理效率和质量进一步提升。对照指标认真做好争创全国文明城区工作。 环境综合治理全面加强。苏州河普陀段19个断点打通，完成8个断点景观提升工程，1.6公里岸线景观初具形象，宝成湾苏州河岸线段成为样板。推进苏州河环境综合整治四期工程建设，深化落实三级”河长制”，完成外浜等13条河道水环境综合整治工程，基本完成小区雨污混接改造，劣V类水体比例从15%下降到9%以内。接受中央、市环保督察。继续实施第七轮环保三年行动计划，区域降尘量从4.5吨/平方公里·月下降到4.1吨/平方公里·月。新建绿地20.77万平
11、方米，绿道8.2公里。新创建真北支路、梅川路2条市级林荫道，建成真南路等13条(段)景观道路。在全市率先实现街镇、居村无违建创建”双百”目标，重点经营性违建清零。在广大市民的理解支持和共同参与下，垃圾分类成为新时尚。全面启动生活垃圾分类定时定点投放，建成”两网融合”2服务点825个、中转站10个，装修大件垃圾清运难、楼道堆物等顽症逐步得到解决，生活垃圾分类示范街镇达7个。 (四)民生保障和改善工作中断加强 推动解决”一老一小”问题。新增409张养老床位。新增认知障碍照护床位97张。新建3家老年人日间服务中心、2家社区综合为老服务中心、10家社区老年人助餐点。深入推进长护险试点工作，开展居家护理
12、服务371.65万人次。新增3个普惠性托育点和5个社会办托育点，政府引导、家庭为主、多方参与的托育服务体系逐步构建。 多措并举改善居住条件。基本完成成片二级旧里以下地块收尾平地，启动推进12个零星地块和6幅公共事业地块征收。旧住房成套改造全面推开，104幢楼启动签约，其中，46幢进场施工。实施297万平方米旧住房综合修缮改造，统筹推进小区色彩、建筑风貌、配套功能的整体更新。新增租赁住房3802套，筹措代理经租房6908套。廉租房、共有产权房、公共租赁房惠及更多居民群众。 抓好就业创业和社会救助工作。城镇登记失业人数控制在1.93万人之内，帮助成功创业542人，帮助长期失业青年就业创业457人，
13、接收安置退役军人158人。开展新一轮创业型城区创建。华大科技园、麦腾创业天地被评为”市级创业孵化示范基地A级”。加强技能人才队伍建设。维护劳动关系和谐稳定，建立健全根治欠薪长效机制，构建多元化调解大格局。发挥社会救助兜底保障作用，发放各类社会救助帮困资金3.18亿元。中断完善残疾人社会保障体系和公共服务体系建设。 教育事业稳步发展。上海普陀、江苏苏州、浙江嘉兴、安徽芜湖长三角一体化四地教育联盟成立。推进全国义务教育优质均衡区创建工作。小学生校内课后延时服务全面铺开，实现因需全覆盖。成立华东师大附小教育集团和新普陀小学教育集团。”一校一策”推进初中强校工程实验校建设。同济二附中被评为市特色高中。
14、完成依法治校创建工作。成为”全国青少年校园足球优秀试点区”。 “健康普陀”建设全面推进。开展现代医院管理制度试点工作，提升医院治理现代化水平。推进医疗联合体建设，试点开展区属医疗机构间医学检验和影像检查资料互联互通互认。推进”互联网+医疗健康”工作，”统一预约、统一支付”智慧医疗平台成为市创新医疗服务品牌。”1+1+1”累计签约345.53万人。区属医疗机构6个专科入选市医学重点专科。持续推进国家级医养结合和安宁疗护试点工作，新增77张安宁疗护床位。通过全国基层中医药工作先进单位复评审。 公共文化体育事业积极发展。围绕新中国成立70周年，举办2019苏州河文化艺术节暨上海旅游节”水岸普陀”系列
15、活动。居村综合文化活动室完成服务功能提升工作，四级公共文化配送体系全面形成。成功举办苏州河城市龙舟国际邀请赛、全国桥牌公开赛、上海国际10公里精英赛等赛事。成立上海棋院普陀分院。新建、改建20条市民健身步道。 助推东西部扶贫协作和对口支援地区打赢脱贫攻坚战，结对的7县(市、区)全部通过国家贫困县退出评估检查。开展新一轮双拥模范城区创评工作。进一步做好民族、宗教、外事、合作交流等工作。 (五)社会治理创新取得新进展 加强基层基础建设。社区规划导则编制完成。累计建成运行25个网格化综合管理服务片区，”15分钟生活服务圈”中断形成。完成高陵市场向社区生活服务中心转型的综合改造。新建15家社区智慧微菜
16、场。加强社区工作者队伍建设，推动走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心。加强社区信息化建设，完成”普陀区社区治理云平台”升级。深化住宅小区综合治理，完善小区物业服务费调整、维修基金日常续筹等机制，着力提升物业服务水平。促进社会组织健康有序发展。 维护城区运行安全。弘扬生命至上、安全第一的思想，深化”3061”安全工作体系4建设，压实安全生产和应急管理责任，细化完善党政领导干部责任清单等”四类清单”。狠抓事故隐患专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。对加油(气)站、交通、食品、特种设备等领域加强安全监管，积极运用互联网、大数据等新技术，提升安全监管效能。完成51个小区544台15年以上老旧住宅电梯风险评估。深化社区微型消防站实体化运作，在274个居村、
