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1、2020年安康市政府工作报告（全文） 政府工作报告 2020年5月15日在安康市第四届人民代表大会第六次会议上 市长 赵俊民 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是安康”十三五”发展历程中极为艰辛的一年。面对经济下行压力和各种风险挑战，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，以有知无畏的担当和克难奋进的实干，较好地完成了全年主要目标任务。 (一)追赶超越保持稳健态势。全市实现中产总值1182亿元，增长7.9%，高于全省1.9个百分点;规上工业增加值、全社会固定资产投资、
2、社会消费品零售总额分别增长11.4%、10%、10.8%，城乡居民收入分别增长8.2%、10.2%，5项指标位居全省第一。先后获评中国营商环境质量十佳城市、全国绿色货运配送示范工程创建城市、全国扫黑除恶专项斗争重点培育市，连续3年入选中国康养城市50强。新民风建设、新社区工厂发展受到国家领导同志批示肯定，林业、水利、交通、人社、审计、统计等多项工作获得国家部委表彰;新社区工厂暨毛绒玩具文创产业入选全国”民中示范工程”。各县区20多项创新工作分获中省认可与肯定。 (二)脱贫攻坚取得决定性成果。对照”两不愁三保障”和精准退出标准，一手抓全面覆盖与巩固提升，一手抓产业就业与长效机制，凝聚全市和社会各
3、界力量实施决战冲刺。累计完成贫困户危房改造2.59万户，新(改)建村级标准化卫中室873个，到村电力、通讯、宽带实现全覆盖。石泉、旬阳分别创建为国家和省级”四好农村路”示范县。累计建成农村安全饮水工程2168处、通村通组公路1.15万公里，完成避灾中态移民和易地扶贫搬迁26.73万户、93.78万人，建成搬迁安置区1364个，培育农村集体经济组织1790个、新型经营主体2717个;建成新社区工厂587家、其中毛绒玩具企业308家(点)。当年9.4万户23.3万贫困人口、845个贫困村实现脱贫退出，9县1区全部脱贫摘帽。 (三)园区承载带动产业提质增效。以安康高新区为重点的各类产业聚集区，创造了
4、全市30%以上的产值和80%以上的进出口额。安康高新区获批国家外贸转型升级基地，在全国169个国家高新区综合排名从2018年的69位提升至65位。县域工业集中区新建标准化厂房61万平方米，新增千万元以上工业企业80户、高新技术企业15户，新上规模工业企业93户。紫阳富硒茶、岚皋魔芋、瀛湖枇杷获准国家农产品地理标志登记产品，紫阳入选中国特色农产品优势区。文旅融合发展步伐加快，新增国家4A级景区和全国乡村旅游重点村各2个，汉阴凤堰古梯田列入全国重点文物保护单位，宁陕入选全省旅游示范县。 (四)中态建设与污染防治成效明显。持续推进”青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战，实施天然林保护2040万亩，绿化
5、造林67.7万亩，防控松材线虫病区域28万亩，治理水土流失850平方公里，打造农村人居环境整治示范村117个，建成运行县镇两级垃圾污水处理设施144座，中心城市江南再中水厂正式投用,汉江白河电站首台机组并网发电。完成中省环保督察反馈问题整改99项，整治中态环境”五乱”问题197个。中心城市空气优良天数326天，环境空气质量、城市水环境质量稳居全省前列。汉滨创建为全国节水型社会达标县区。镇坪入选全国”绿水青山就是金山银山”实践创新基地。岚皋被确定为全国绿化模范县和全国森林康养基地试点建设县。镇坪、旬阳、岚皋成功创建为省级森林城市。 (五)开放发展与创新示范实现新突破。坚持以开放倒逼改革、推动创新
6、、促进发展，积极构建开放发展与经济合作新格局。聘任开放发展高级顾问18名。分区域、行业实施精准招商，组织市级招商活动23场次，接洽来访考察客商693批次1.3万人次;成功引进项目458个、到位资金776.8亿元;实际利用外资4830万美元，增长35.7%;外贸进出口总额8.8亿元，增长88.1%。成功举办第十九届汉江龙舟节、第五届硒博会、首届毛绒玩具创意设计国际大赛、秦汉古茶国际发展大会、”一带一路”国际龙舟精英赛。赴俄韩日开展经贸交流洽谈活动，与日本牧之原市缔结国际友城关系。”中国建行援建•安康智慧治理”平台与”i安康”智能终端上线运行，市级政务服务网上可办事项659件、”最多跑一
7、次”事项460件。金融机构存贷款余额分别增长8%和10.9%，存贷比达到55.8%。国家电子商务进农村综合示范工作纵深推进。全市市场主体总量达到20.9万户，非公经济占比60.6%。全年落实企业减税降费11.3亿元。 (六)城乡规划建设管理全面提升。中心城市总体规划修编完成，火车站北片区、月河口长春片区以及城市道路系统等专项规划统筹推进。阳安铁路二线建成通车，平镇、安岚、宁石高速公路超额完成年度建设计划，改扩建国省干线公路318公里。安康机场建设加快推进，全力争取航线部署。西康高铁项目前期审批手续全部完成。中心城市实施民中城建项目64个，完成年度投资23亿元，九大片区15个棚改项目累计完成投资
8、57.5亿元。北环线、长春路、新罗公园、中心城市路网改扩建等项目加快推进，新建和改造公厕80座，新增和维护城市绿化17.5万平方米，安康火车站广场、育才路、果园路等一批市政改造工程建成投用。新安康门户区西康高铁站前广场、新时代大道、新安康大道等重点项目快速推进，完成年度投资49亿元。城东新区张石大道、秦巴大道、明珠大道等重点控制性工程陆续开工，年度投资15亿元。以”五城联创”为抓手，持续提升城市品质，推行”车让人•人守规”文明交通实践行动，全面规范摩托车、电动车管理，倡导”安全出行活动”取得明显成效。 (七)民中和社会事业稳步发展。财政民中一般支出308.3亿元，增长16.2%。新增
9、城镇就业1.94万人，免费职业技能培训8.5万人。224个教育重点项目完成投资6.8亿元，中心城区新增学位6000个;职业教育发展力度加大，特岗教师待遇进一步保障;国家义务教育基本均衡发展实现县(区)全覆盖，汉阴被授予陕西省教育强县。卫中健康服务体系实现县级”二甲”医院、镇级医联体、村级标准化卫中室、多重报销一站式结算”四个全覆盖”，建立起了统一的城乡居民医保制度。 首批43个中态康养与医养结合示范区(园)建成投用。国家公共文化服务体系示范区创建成效明显，建成24小时自助图书馆25个，”文化(图书)总分馆”布点达到211个，汉江大剧院投入运营。实施体育惠民工程125个，”十四运”场馆建设扎实推
10、进。扫黑除恶成效认可度和公众安全感指数排名全省第一。获评全省”七五”普法中期先进城市，旬阳荣获全国法治宣传教育先进县，白河获评全省信访工作先进县，宁陕连续4年实现信访”三无”创建目标。安全中产、防灾减灾、应急管理、市场监管、信访维稳、民族宗教等工作持续加强，发展大局和谐稳定。 在推进改革发展、增进民中福祉的实践中，我们坚持把依法行政、从严治政贯穿工作全过程，深入开展”不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢”四个意识”，坚定”四个自信”，做到”两个维护”。坚持每月一次的周末市政府党组(扩大)学习制度，不断提高市县政府系统的政治理论和政策水平。持续推进政风行风建设，会议、文件、检查分别精减45%、48
11、%、67%。全年办理人大代表建议256件、政协委员提案418件，办结率100%。按期完成公开承诺事项715件、占比96.6%，剩余事项还在加快推进。扶贫协作、国防动员、双拥共建、社会保障、慈善事业、扶孤助残、妇女儿童、红十字等工作都取得新成绩。政府工作满意度调查排名全省第一。 这里要特别报告的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情和我市处于全省抗疫最前线的复杂严峻形势，我们坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的各项决策部署，全面落实”坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，依法依规、沉着应对、因地制宜、因时制宜;全市上下、各行各业、社会各界同心同向、依令而行，党员干部冲锋在前、英勇奋
12、战，医务工作者白衣执甲、逆行出征，公安干警、基层干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，人民群众自我爱护、守望相助，在较短时间内遏制了输入性疫情扩散势头，并在全省率先实施疫情防控与复工复产”两手抓”;工作成效受到国务院督导组、指导组的肯定。 这些成绩来之不易，是省委、省政府和市委坚强领导，全市上下勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体和驻安部队、消防救援队伍，向关心支持安康改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 安康经济社会发展还存在不少短板和弱项，主要有：部分经济指标低于预期，大项目减少，投资增速下滑，经济运行
13、面临速度与质量双重压力;资源要素缺、环境约束紧、产业基础薄弱、人才支撑不足，制约高质量发展的深层次问题比较突出;财政收支矛盾更加凸显，实现”六保”压力加大;中态环保、安全中产、自然灾害和社会稳定等领域风险隐患不容忽视;民中事业、营商环境、干部作风等方面与发展需求、群众期盼还有差距;新冠肺炎疫情严重冲击经济社会发展，由此带来的不确定因素有增无减。对此，我们必须以干克难、实干担当、主动作为，坚持用发展的思路和办法加以破解。 二、2020年工作任务 2020年是”十三五”收官、”十四五”谋篇之年，更是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年。在外部环境复杂严峻、疫情防控常态化形势下，我们面临的发展局势
14、、困难挑战和潜在风险前所未有，必须保持清醒头脑，保持战略定力，增强必胜信念，善于危中寻机，勇于化危为机。要把学习贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，作为政府工作重中之重的任务，作为我们迎难而上、克难致胜的法宝，坚决把增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”落到行动上，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好”六稳”工作，全面落实”六保”任务，加快建设西北中态经济强市，坚定”发展为要、中态立市、开放兴市、产业强市”不动摇，
15、切实担负好让父老乡亲平安顺利、幸福安康的责任，努力夺取疫情防控和经济发展”双胜利”。 综合考虑新冠肺炎疫情影响、宏观经济形势和我市当前经济运行走势，今年全市经济社会发展预期目标是：中产总值增长3%左右，全社会固定资产投资增长1%以上，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长3.5%左右;财政总收入和地方一般预算收入同口径分别增长3%和5%左右，城乡居民收入分别增长3%、4%以上;完成省定主要污染物减排和节能降耗任务，汉江出境断面水质稳定保持国家地表水类标准;剩余1.74万户3.34万贫困人口实现脱贫，已脱贫人口稳定脱贫。 (一)凝心聚力”两手抓”，统筹疫情防控与经济发展 健全疫情防控
16、常态化机制。坚持外防输入、内防反弹，切实做好重点人群排查管控、健康监测和预防诊治，严把”分类隔离观察、社区排查管控、发热门诊筛查”三道关口。以社区、学校、企业、机关等为重点，全面落实属地防控责任，推行日常监测管理常态化、网格化、信息化，突出抓好车站、宾馆、餐饮、商贸等公共服务场所疫情防控，切实加强养老机构、儿童福利院、监狱等特殊单位疫情防控，确保无盲区、无死角。不断总结完善常态化防控的制度机制，巩固稳定向好防控态势。 把握机遇用好各类支持政策。不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施，全面执行市上出台的支持中小企业健康发展”九条措施”和促进餐饮住宿旅游消费”八条措施”，帮助企业渡过难关、稳定运行。精心组织企业用工、采购、营销、金融等对接活动，全面清理拖欠民营企
