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1、2019年滨州市滨城区人民政府工作报告（全文） 政府工作报告 2019年3月2日在滨城区第十届人民代表大会第三次会议上 区长张瑞杰 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，是滨城发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委、市政府和区委的决策部署，立足”聚焦争先进位、全面走在前列”工作定位，聚力”1+1+5”攻坚性工作，加快构建”一带四区多园”产业布局，迎难而上，砥砺奋进，经济社会实现平稳健康发展，开创了”六个滨城”建设新局
2、面。全年实现地区生产总值447.98亿元，增长5.7%;一般公共预算收入34.81亿元，增长9.94%;规模以上工业增加值增长11.6%;规模以上工业利润总额29.76亿元，增长76.47%;社会消费品零售总额226.52亿元，增长6.24%;三次产业结构调整为3.36:44.96:51.68;城乡居民人均可支配收入达到36305元、17091元，分别增长6.9%、7.3%。 一年来，我们聚力产业转型，拼出”滨城速度”，跨越发展的动能更加强劲。新旧动能转换全面起势，制定了实施规划和实施意见，健全了协调推进体系;8个省市重点项目完成投资50.86亿元，区级重大项目库储备项目89个，计划投资676
3、亿元。新型工业提档增优。省级化工园区通过认定，转型发展空间明显拓展。总投资122亿元的12个过亿元工业项目全面推进，东郊公共供热中心部分投产，中海沥青精密分馏项目完成设备安装，江森自控、滨化电子级氢氟酸等项目试运行。市级以上”专精特新”企业达到60家。”两化”融合成效明显，上云企业达20家，华纺智能印染车间入选国家智能制造示范项目。亚光毛巾新发布国家标准2项、行业标准3项，入选首批国家级消费品标准化试点。现代农业提速增效。成功创建国家农村产业融合发展示范园、全省农业”新六产”示范区。中裕三产融合发展示范园加快建设，年屠宰60万头生猪及冷链物流、年产20万吨营养挂面项目生产设备调试完成。新增农业
4、标准化生产基地4万亩、高标准农田3.1万亩，新培育市级以上农业龙头企业6家、现代农业示范园4家。为农服务中心基本实现涉农乡镇(街道)全覆盖。区农产品质量检验检测中心建成启用，获评省级农产品质量安全区。沿黄生态经济带魅力倍增，十里荷塘景区盛装迎客，20公里车行道全面贯通，”粮林果蔬”四个万亩片区初步成型。省级现代农业产业园、黄河滩区省级农业科技园获批建设。现代服务业提质增量。碧桂园等28个重点服务业项目完成投资84亿元。北海富力古水街、滨州海底世界等项目签约入驻中央商务区。滨州煤炭铁路物流中心用地获批，黄河三角洲粮食产业物流园开工建设，顺丰速运滨州分拨中心落地运营。千万级税收楼宇达到6座，金融机
5、构达到119家。全区电商交易额实现261.5亿元、增长29.46%，其中农村电商网络零售额18.71亿元、增长28.15%;成功举办2018中国(滨州)跨境电商高峰论坛，滨州华拓成立全市首家跨境电商产业园;华创讯采获评全省2018最受欢迎电商服务机构。沿黄风情、红色文化等特色旅游蓄势起航，累计接待游客280万人次，十里荷塘、怀周祠获评国家3A级旅游景区。 一年来，我们聚力标本兼治，凝聚”滨城力量”，攻坚战役的成效更加显著。金融风险稳步化解。”增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动效果明显，本外币存贷款余额实现1060.83亿元、926.59亿元，较年初分别增长5.31%、8.27%;积极参加
6、全市第五届资本对接大会，签约资金187亿元，到位率82.3%;总规模6亿元的区级产业重组发展基金加速设立;处置不良贷款13.09亿元，其中立案追缴资金2.85亿元，不良贷款率低于全市平均水平4.65个百分点。脱贫攻坚精准实施。”千名干部扶贫帮包”活动扎实开展，投入财政专项扶贫资金1321.7万元，实施扶贫项目6个，改造危房725户，1.07万名建档立卡贫困人口全部实现省定标准脱贫。环境整治强力推进。建立”1+1+10”污染防治攻坚体系，33项中央、省环保督察反馈问题整改完成，中央、省环保督察”回头看”交办信访件全部办结。滨州工业园区智慧监管平台建成投用，49家规模养殖场畜禽粪污处理设施配建率达
7、100%，农村清洁取暖改造完成1.01万户，PM2.5、PM10同比分别改善16.4%、11%。城市雨污分流工程完成15.95公里，启动秦台河城区段深度治理;河(湖)长制全面落实，12处”清河行动”遗留问题全部销号，49处入河排污口整治完成。侨昌化学、滨化集团老厂区土壤修复稳步推进，”碧水蓝天净土”城市底色持续擦亮。 一年来，我们聚力品质提升，刷新”滨城颜值”，城乡建设的步伐更加坚定。基础设施建设成果丰硕。投资2.6亿元的滨海路滨城段全线贯通，滨州黄河大桥奠基开工。34项重点城建工程完成投资1.82亿元，北海公园秀姿初现，白鹭湖公园精彩亮相，”四路三桥”建设完成，渤海国际广场改造竣工在即，新增
8、绿化面积30万平方米，东区发展框架全面拉开。棚改攻坚稳步实施，完成项目33个，腾空搬迁3665处院落、68万平方米;总投资69亿元、196万平方米的六大棚改安置区全部进行主体施工;”和谐棚改”改革案例入选全国改革开放40年地方改革创新40案例。乡村振兴开局良好。高标准编制乡村振兴战略规划，美丽乡村覆盖率达到81%。1镇5村入选省”十百千”示范创建工程，龙王崖村亮相央视新闻联播，与河西姜村获评全省美丽宜居村庄。城乡环卫一体化深度拓展，农村改厕粪污资源化利用实现全覆盖，秦皇台乡通过国家卫生乡镇测评。黄河滩区居民迁建加快推进，总面积31.8万平方米的安置区主体施工，18个旧村台改造提升方案通过黄委评
9、审，临时撤离道路建成24.4公里。”四好农村路”提档升级20.6公里，农村公路网化工程完成110公里。新增合格造林3.6万亩、高效节水灌溉面积2.1万亩，在全市林水会战观摩中夺得”两连冠”。城乡管理规范有序。”六城同创”全面推进，投入资金2.78亿元，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审，成功创建全国水生态文明城市。拆违拆临工作强力推进，依法拆除违法建设76.29万平方米。土地节约集约利用有序开展，盘活闲置低效用地885亩，完成城乡建设用地增减挂钩复垦307亩。土地矿产卫片、”大棚房”问题清理整治取得阶段性成果。数字化城市管理平台建成运行，城市管理精细化程度显著提升。 一年来，我们聚力改革开
10、放，构筑”滨城高地”，驱动发展的引擎更加有力。改革动力竞相迸发。政府机构改革平稳推进，国地税征管体制改革顺利完成。商事登记制度改革扎实推进，实现”45证合一”，新登记市场主体1.2万户。城市管理体制改革稳步实施，承接市城区建设管理事权下放73项。国有企业”三供一业”分离移交全部完成。11家规模企业完成规范化公司制改制，福鑫生物、玖辰农业在齐鲁股权交易中心挂牌。农村集体产权制度改革完成率达到97.5%，适宜土地流转率达到61%。总规模10亿元的区新旧动能转换基金和1亿元的首支股权投资子基金启动运作。开放活力加速释放。”双招双引”成果初显，签约项目35个，计划投资913亿元;到位市外资金42.18
11、亿元，增长8.52%;实际利用外资1.1亿元。对外贸易持续增长，实现进出口总额87.15亿元，增长23.54%。”智汇滨城”工程深度实施，与清华大学等15家高校院所建立战略合作关系，签订合作协议37项，技术交易额破亿元;中科院地理科学与资源研究所滨州试验站挂牌成立;柔性引进中国工程院院士、”万人计划”专家等省部级以上高层次人才11人，新增省部级重点人才载体6家。创新潜力不断显现。国家小麦产业技术创新中心挂牌成立。高新技术企业、市级以上工业设计中心、企业技术中心分别达到21家、6家、31家。博远重工、三元生物、九环机械分别入选全省首批瞪羚示范企业、隐形冠军、制造业单项冠军。新增专利授权量1027
12、件，滨农科技等7家企业专利权质押融资2.2亿元。质量强区战略深入实施，新认定山东名牌产品2个、服务名牌3个;新增马德里国际注册商标7件，总量达到11件，居全市首位。 一年来，我们聚力民生改善，彰显”滨城情怀”，幸福和谐的根基更加牢固。社会保障坚实有力。民生支出25亿元，占财政支出的81.6%，占比创历史新高。城镇新增就业5043人，农村劳动力转移就业1.26万人。农村低保、农村特困人员生活救助标准分别提高到每人每年4560元、6000元，城乡居民基础养老金提高到每人每月118元，企业退休人员养老金实现”十四连涨”。社会事业全面进步。投资5亿元化解中小学”大班额”问题，玉龙湖小学交付使用，滨城中
13、学基本完工，滨州学院附属小学等3所学校加快建设。新建、改扩建幼儿园6所。高级技工学校获评全省优质中职示范学校。全国青少年校园足球特色学校达到13所。医共体建设有效推进，区妇幼保健院主体完工，沪滨爱尔眼科医院建成投用，获评省级健康促进示范区。体育事业蓬勃发展，成功举办第二届马拉松全国邀请赛等赛事活动。文化大厦高点规划，市图书馆东城分馆加快建设，村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。滨城年鉴2017荣获第五届全国地方志优秀成果二等奖。获评全国县级防震减灾工作综合考核先进单位。社会治理更趋完善。安全生产形势总体稳定，获评全省安全生产先进区。食品安全保障不断提升，省级食品安全先进区通过验收。”四社联
14、动”服务机制不断完善，探索建立小型化城市社区3处、”嵌入式”社区服务站6处。扫黑除恶专项斗争成效显著，圆满完成全国”、上合组织青岛峰会等安保维稳任务，人民群众安全感持续提升。 一年来，我们聚力效能提升，书写”滨城担当”，廉洁高效的形象更加彰显。扎实推进”两学一做”学习教育常态化制度化，深化开展”学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动，施政能力、服务水平明显提升。依法行政持续推进。加强法治政府建设，聘任政府法律顾问10名。修订执行政府工作规则，行政效能进一步提升。办理人大代表建议46件、政协委员提案90件，承办市长热线1.7万件。基层政务公开标准化规范化试点工作获评省优秀。认真落实新闻发布制
15、度，政府公信力不断提高。服务效能持续提升。深化”放管服”和”一次办好”改革，衔接落实行政权力事项870项，公布”一次办好”事项871项，”3540”改革扎实推进。区行政审批服务局成立运行，143项行政审批事项集中划转，行政许可、公共服务事项网上服务日益规范。廉政建设持续强化。推行行政事业单位财务人员轮岗制度，岗位廉政风险防控全面加强。严格落实政府投资项目审核制度，政府重点项目、重点领域实现审计监督全覆盖，”三公”经费下降11.1%。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正”四风”，着力整治”慵懒散拖”等现象。同时，统计、物价、油区、档案、老龄、残联、红十字、广播电视、外事侨务、民族宗教、国防动员
16、和民兵预备役等工作均取得新进展。 各位代表，2018年，我们团结一致、勠力同心，妥善解决了一批多年累积的矛盾问题，努力办成了一批事关长远的大事中事，滨城跨越发展的框架已经拉开，追赶超越的态势业已形成。事非经过不知难，成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界凝心聚力、同心同行的结果，是全区干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和所有关心、支持、参与滨城建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和不足：一是动能转换压力较大，化工、纺织等五大产业占比较大，新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业处于起步阶段，拉动作用较弱，产业转型升级面临较大挑战。二是”双招双引”仍有短板，大项目、好项目储备较少，签约项目落地慢、开工少，固定资产投资降幅明显。三是风险隐患依然存在，”三大攻坚战”
