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1、20201年宁远县政府工作报告（全文） 政府工作报告 2020年12月29日在宁远县第十七届人民代表大会第五次会议上 县人民政府县长 唐何 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾 2020年，是宁远发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势，特别是新冠肺炎疫情的冲击影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入推进”三大攻坚战”，扎实做好”六稳”(1)工作，全面落实”六保”(2)任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展取
2、得重要进展。 经济发展迈上新台阶。经济总量实现新突破，地区生产总值达到240亿元(预计数，下同)，增长4.5%。固定资产投资、规模工业总产值、一般公共预算地方收入、社会消费品零售总额分别完成166.6亿元、162亿元、14.4亿元、80.3亿元，同比分别增长9%、5%、6%、-2%，稳居全市第一方阵;全面小康实现程度达到100%。 脱贫攻坚夺取新胜利。全县建档立卡贫困人口27185户102941人全部脱贫，其中今年脱贫1052户2173人，119个贫困村出列巩固提升率100%。投入6.4亿元用于”两不愁三保障”问题清零以及产业就业扶贫，自主发展特色产业1.8万人、劳务就业4.3万人，委托帮扶边
3、缘易致贫户679户。贫困群众收入水平大幅提高，内生动力不断增强，贫困村基础条件不断改善。今年全省脱贫攻坚实地考核以满分通过。 民生改善取得新成效。城乡居民人均可支配收入分别达到3.1万元、1.7万元，同比分别增长6.4%、8%。义务教育就学、基本医疗保险、乡镇卫生院全科医生、农村低保、农村饮水安全、基层公共服务、农村通组道路实现全覆盖。16件民生实事全部办成。人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 创先争优展现新作为。荣获全国农村创新创业典型县、全国电子商务进农村综合示范县、全国宅基地制度改革试点县、全国”十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县，全国农民工工作先进集体、国家级众创空间、全国美好环
4、境与幸福生活共同缔造活动培训基地、国家装配式建筑产业基地，省安全生产先进县、省生态文明建设示范县、省全域旅游示范区、省园林县城、省生猪稳产保供先进县、省历史建筑保护利用示范县、省”党建+”老旧小区改造示范县等一批先进称号。 一年来，我们重点抓了八个方面的工作。 (一)慎终如始抓好疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和中央、省、市决策部署，按照”坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，在党中央集中统一领导下，同时间赛跑、与病魔较量，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，仅用15天实现确诊病例清零，成为全省第一批低风险区，连续11个月实现疑似病例动
5、态清零。我们坚决扛起疫情防控重大责任，以战时思维及时决策、快速反应，第一时间成立疫情防控工作领导小组，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，统一指挥、统一协调、统一调度，县、乡、村三级迅速进入战时状态，做到军令如山、令行禁止。我们坚决落实”四早”“四集中”(3)要求，建立联防联控、群防群治机制，1587个基层党组织、1661名医务人员、2.1万名党员干部、1255名民警辅警、4066名志愿者奋勇当先、奋战一线，九十万宁远人民肩并肩、心连心，主动投身疫情防控斗争、筑牢疫情防控人民防线。我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓，建立预
6、检分诊、专家巡诊、综合治疗、心理干预等18项医疗制度。我们适时将总体防控策略调整为”外防输入、内防反弹”，坚持思想不松、机制不变、队伍不散，推动防控工作由应急性超常规防控向常态化防控转变，统筹疫情防控和经济社会发展，在全市率先开启复工复产，努力把疫情不利影响降到最低，交出了一份非同寻常的优异答卷，疫情防控工作在全市作典型推介。 (二)坚定不移推进产业建设。我们保持定力、对冲压力、挖掘潜力，传统产业优化提升、新兴产业和旅游服务业培育壮大，产业结构调整为1429.656.4。工业提质升级。坚持补短板与锻长板相结合，推动产业强链补链延链。规模工业企业达到120家。电子信息、新能源新材料等高新技术企业
7、达到36家，产值突破100亿元。22个市重点产业项目完成投资54.8亿元，湘迪科技、鸿盛电子、沃尔顿新能源等10家企业建成投产;新入统规模企业15家。新建标准厂房27.3万平方米。跻身全省新型工业化产业示范基地。农业推进有力。培育形成”烟稻菜、猪牛兔、两茶一柑”九大特色优势产业，粮食总产稳定在30万吨以上;烤烟生产17.28万担，保持全省第二、全市第一;9家企业被认定为粤港澳大湾区”菜篮子”生产基地;生猪全产业链、九嶷山兔产业园建设加快推进，生猪出栏恢复到100万头，规模化养殖比重超过60%。新增省级以上农民专业合作社16家;新投产规模农产品加工企业9家，规模加工企业产值同比增长23.5%;农
8、业综合机械化水平达到62%。成功举办全市农民丰收节，生猪稳产保供工作在省委农村工作会议上作典型发言。旅游业稳步回升。”旅游+文体、旅游+研学、旅游+生态”助推产业融合发展，全域旅游、九嶷山舜帝陵景区创国家5A级景区加快推进，新增3A、4A级旅游景区各1家，成功举办中国户外健身休闲大会，跻身全省景区假期游客接待量前十位。九嶷山舜帝陵获评全省华侨文化交流基地，下灌村入选全国乡村旅游重点村。商贸物流、文化娱乐、电子商务等服务业加快发展，线上销售额达到3.2亿元。 (三)全力以赴打好三大攻坚战。我们强化政治责任，增强攻坚能力，三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚如期收官。坚持精准方略，统筹抓好”战疫”与
9、”战贫”，以”一脱贫三促进六覆盖”(4)为主抓手，全面巩固脱贫攻坚成果。扎实开展”户脱贫、村出列”“回头看、回头查、回头改”等5轮问题整改清零专项行动，全覆盖排查”四类对象”(5)6.4万户、边缘对象679户，解决实际问题3429个。扶贫产品销售额达到4.1亿元，4.18万贫困劳动力返岗就业，新增扶贫小额贷款8513万元，6个扶贫基地、121家就业扶贫车间全部复工复产，52家陆生野生动物人工繁育场所全部处置补偿到位。分类管理、分色预警和差异化精准帮扶防贫机制得到国务院扶贫办推介，脱贫攻坚工作在全市作典型发言。污染防治成效显著。突出科学治污、精准治污、依法治污，大力实施污染防治”春季攻势”“夏季
10、攻势”“冬季攻势”，狠抓中央和省级环保督察问题整改，生态环境质量持续改善，空气质量达到国家二级标准，优良天数比例稳定在97%以上、水环境质量优良比例达到100%。大力开展秸秆焚烧、河道采砂、黑臭水体、饮用水源地环境保护等综合整治。小水电清理整顿、河湖湿地保护修复、野生动植物保护等工作扎实推进，九嶷河国家湿地公园、省级森林城市创建工作通过国家和省级验收。第二次污染源普查工作获全国先进。九嶷山国家自然保护区成功加入中国生物圈保护区网络。重大风险防控有力。制定”六条铁规”，健全化债考评机制，分类分批化解债务。平台公司压减转型步伐加快。争取政府专项债券6.89亿元，排全市第二。有效化解金融风险，加强重
11、点领域风险排查，重拳整治民间借贷，坚决守住不发生系统性金融风险底线。政府债务处于风险等级最低的”相对安全地区”。 (四)持之以恒促进城乡发展。我们充分发挥投资”稳定器”作用，上项目、打基础、利长远，推动城乡基础设施均衡发展。城镇建设卓有成效。全县城镇化率达到47.8%。舜阳大道、舜华大道、湘妃大道构成城市外环新骨架，园艺路、重华南路、崇德路、老旧小区和棚户区改造、供水供气等项目进展顺利。城市管理精细长效，垃圾集中处理率、污水集中处理率、供水管网覆盖率、绿化覆盖率分别达到99%、98%、98.6%、35.5%。”党建+”老旧小区改造建设经验在全省推广。深入实施小城镇”五个一”工程(6)，新改建农
12、贸市场18个、市民公园20个、文化广场21个。乡村振兴全面推进。大力实施”一拆二改三清四治五化”(7)人居环境整治工程，完成农村改厕7381户，拆除”空心房”86.8万平方米，农村垃圾无害化处理率、生活污水处理率、卫生厕所普及率分别达到100%、83.6%、86.3%。扎实推进文明创建工作，新时代文明实践中心建设模式得到国家和省市高度肯定。水市镇跻身省级农业产业强镇、省级卫生镇。基础设施不断完善。深入开展重点项目”百日攻坚”行动，组织6次省市重大项目集中开工和签约仪式，集中开工项目31个，完成投资24.8亿元;集中签约项目26个，合同引资116.5亿元。现代商贸物流园、5G基础设施、高科技智慧
13、园区等一批打基础、管长远的项目启动实施;柏柑公路、二广高速宁远东互通至天堂公路、仁和至冷水公路等一批重点交通设施项目进展顺利;天堂至梅岗公路、禾亭至太平公路改扩建进入挂网招标阶段。仁和坝大型水闸除险加固、病险水库治理、涔天河灌区水田开发等一批涉农基础设施项目推进有力;永州东部生活垃圾焚烧发电厂、梅岗风电场等52个项目建成运行。 (五)坚持不懈深化改革开放。我们革故鼎新、与时俱进，改革开放两手抓，发展活力与动能更加强劲。改革持续深化。乡镇机构改革、经营类事业单位改革、综合执法改革顺利完成。获评全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体，跻身全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点县;扶贫资产管理试点
14、工作在全省先行先试，探索形成”五权五化”资产管理模式;农村集体产权制度改革、农村宅基地管理与改革在全省作典型发言。财政绩效管理连续三年排全省第一。创新持续增强。大力开展”稳就业、强基础、富家乡”主题活动，以”一稳”促”六稳”、以”一保”促”六保”，率先建立”一库三平台”(8)就业服务体系，采集劳动力信息63.1万人、规模企业招工信息116家，纳入返乡优秀人才库611人，引导返乡农民工创办经济实体1125个，带动就业6516人。新认定高新技术企业15家，引进科技创新团队4个，创建省级工程技术中心和星创天地3个。发放创业担保贷款4665万元。新增市场主体4469户，达到2.51万户。开放持续加力。
15、全面落实”创新引领、开放崛起”战略，对接融入粤港澳大湾区、湘南湘西承接产业转移示范区，抓实产业强链工程，开展产业链招商，成功引进”三类500强”(9)企业3家，签约重大产业项目35个，总投资98.56亿元。外贸进出口额增长15%，实际到位外资、内联引资分别增长10.8%、16%。 (六)全心全力增进人民福祉。我们不忘初心、牢记使命，始终把群众冷暖放在心中，保基本、兜底线、促公平，努力让人民群众生活得越来越好。社会保障稳步提升。新增城镇就业6123人，农村劳动力转移就业5031人。社会救助、最低生活保障、残疾人”两项补贴”扩面提标，城乡低保分别达到6600元/年、4020元/年;农村特困人员分散
16、和集中供养分别达到5220元/年、7800元/年;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴达到780元/年。建成居家和社区养老服务中心示范点6个，提质改造幸福之家、留守儿童之家454个，跻身全省养老服务体系建设示范县，”一老一小”(10)工作经验在全省推介。残疾人托养中心、印山社区示范性康复站、精神残疾康复娱疗站建成投用。退役军人管理服务保障体系不断完善。百岁健康县创建工作扎实有效。社会事业协调发展。教育强县扎实推进，一中新校区、职业中专、十三小等学位建设项目加快推进，新增城区学位1.23万个，义务教育大班额全部”清零”，公办幼儿园在园幼儿占比达到50.4%。完成标准化食堂改造63个。全县二本以上上线1531人，增幅达到29.6%;一本上线 665人，增幅达到53.9%。教师队伍建设持续加强，教师培训工作两次在全省作典型发言。医疗卫生事业加快发展，妇女儿童医院、人民医院新城分院建设和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设扎实推进，村
