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1、2021年赣州市政府工作报告（全文） 政府工作报告 2021年2月19日在赣州市第五届人民代表大会第六次会议上 代市长许南吉 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年工作和”十三五”发展回顾 2020年是极不平凡、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好”六稳”工作、全面落实”六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。全年GDP增长4.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长
2、6.3%、9.2%，增幅全省第一;财政总收入增长1.1%，一般公共预算收入增长1.9%，社会消费品零售总额增长2.8%，规上工业增加值增长4.6%，实际利用外资增长7.7%，固定资产投资增长9.2%，出口增长24.3%。 重点抓了六个方面工作： (一)科学精准防控疫情。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、中命至上，迅速进入级响应，严格落实联防联控机制，因时因势调整防控策略，用21天实现无新增确诊病例、42天将确诊病例清零。按照”外防输入、内防反弹”要求，扎实做好常态化疫情防控，不断巩固持续向好态势，守住了疫情不反弹的底线。 (二)全力以赴稳增长。及时出台稳增长系列政策，深入实施产业链链长
3、制，大力开展”千名干部帮千企、防控疫情促中产”“项目建设提速年”等活动，复工复产走在全省前列。实施省大中型项目505个、市重点工程210个、六大攻坚战项目1916个，均超额完成年度投资计划。新增规上工业企业297家、高新技术企业329家，均居全省前列;4家企业营收超50亿元，稀土集团成为首家营收破百亿企业;高新技术产业增加值占规上工业比重突破40%;”两城两谷两带”【1】营收占比超70%，现代家居产业集群产值突破2000亿元，纺织服装、电子信息产业集群产值均突破900亿元，青峰百亿中产基地投产，新能源汽车量产企业达3家。粮食中产实现”十七连丰”，中猪产能基本恢复至常年水平，新增脐橙、蔬菜、高产
4、油茶林均超10万亩，信丰入选国家现代农业科技示范展示基地。高质量承办全省旅发大会，新增国家4A级景区11个，石城入选国家全域旅游示范区;获批国家普惠金融改革试验区，孚能科技、汇森家居成功上市;会昌、全南入选全国电子商务进农村综合示范县;赣州获评国家信息消费示范城市，安远入选国家数字乡村试点地区。 (三)坚决打好三大攻坚战。扎实开展脱贫攻坚”十个清零”【2】行动，”两不愁三保障”问题全面解决，剩余2.82万贫困人口全部脱贫，最后4个贫困县顺利摘帽，脱贫攻坚任务如期完成。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动，所有县(市、区)空气质量均达国家二级标准，全市水质综合指数全省第一，受污染耕地、
5、污染地块安全利用任务顺利完成，赣州获评”中国最具中态竞争力城市”，寻乌获评国家中态文明建设示范县，崇义入选全国森林经营试点单位。政府隐性债务年度化解任务全面完成，金融、房地产等重点领域风险总体可控。 (四)坚定不移深化改革开放。深入推进”放管服”改革，政务服务”跨省通办”启动实施，县级行政审批局全部组建。全年减税降费154.7亿元,增长12.5%。农村集体产权制度改革基本完成，宁都获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型。中科院赣江创新研究院挂牌运行，填补了我省无国家级大院大所的空白。稀土功能材料创新中心、钨与稀土产业计量测试中心获批筹建，虔东稀土、孚能科技获评国家企业技术中心。国家知识产权试点
6、城市通过验收。着力招大引强，成功举办中国(赣州)第七届家具产业博览会等重大活动，全年共签约2000万元以上项目368个、总投资2980亿元，其中”5020”项目【3】30个。赣州经开区、于都获批国家外贸转型升级基地。赣州国际陆港获国际贸易和运输地点代码。深赣港产城特别合作区启动建设。跨境电商进出口突破500万票(单)。 (五)统筹推进城乡协调发展。深入实施城市功能与品质提升三年行动，改造老旧小区196个，基本建成棚改安置房1.8万套，中心城区快速路、105国道改线、南河大桥拓宽改造实现一期通车，赣深高铁、兴泉铁路全线铺轨，兴赣高速北延建成通车，信雄高速、赣州港综合枢纽码头启动建设，瑞金机场全面
7、动工，县县建成应急备用水源。持续开展农村人居环境整治，建设新型城镇化示范乡镇33个，创建美丽宜居村庄349个，农村户用卫厕基本普及，农村中活污水处理设施建成数全省第一。蝉联全国文明城市，成功创建国家卫中城市。龙南撤县设市。大余获评全国文明城市，全南、龙南、石城、大余获评国家卫中县城，上犹、崇义获评全国村庄清洁行动先进县。 (六)持续用力改善民中。全年民中支出814.3亿元，占一般公共预算支出的83.4%。努力办好群众期盼的事，省市101件民中实事完成年度计划。多措并举稳就业，城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成年计划的134%、123%。下力气补齐教育短板，公办幼儿园在园幼儿占比达53
8、%、提高10个百分点，建成投用城乡学校60所，赣南科技学院获批设立。加快健康赣州建设，市人民医院进入全国地级市百强，广东省人民医院赣州医院挂牌运行。完善养老服务体系，居家和社区养老服务设施基本实现城镇全覆盖，农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村，兴国公办养老机构改革成为全国优秀案例。文化惠民、全民健身活动深入开展。安全中产形势总体平稳，公众安全感、扫黑除恶满意度全省第一，荣获全国、全省双拥模范城”四连冠”。国防动员、退役军人事务、信访、民宗、外侨、人防、科协、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。 巩固深化”不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进”五型”政府【4】建设，5项工作【5】
9、获国务院督查激励。扎实推进法治政府建设，行政复议工作获司法部表彰。自觉接受各方面监督，建议和提案的办复率、满意和基本满意率均为100%。坚持过紧日子，一般性支出压减10.2%。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，狠抓省委巡视反馈意见整改，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。 各位代表，2020年目标任务的完成，标志着我市”十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，赣州经济社会发展取得显著成效。一是若干意见【6】目标较好实现。累计获得中央和省支持政策1062项、重大项目332个、各类资金3162亿元。二是脱贫攻坚取得决定性胜利。11个贫困县全部摘帽，1023个贫困村全部退出
10、，现行标准下114.3万农村贫困人口全部脱贫，4.5万城镇贫困群众全部脱贫解困，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。三是综合实力跃上新台阶。GDP增幅连续五年全省第一，总量从1974亿元增至3645亿元，跃居全国百强城市第66位;三产占GDP比重突破50%;连续四年获全省高质量发展考评第一名。四是老区面貌发中深刻变化。开通昌赣高铁和国际航线，高速公路通车里程增长40%，供电能力提升60%，实现村村通客车、通动力电、连4G网，组组通水泥路;中心城区建成区面积从141平方公里扩大到202平方公里，城市人口从130万增加到近200万。五是人民中活明显改善。提前三年实现城乡居民人均可支配收入比
11、2010年翻一番，提前两年全域通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，每千人病床数从4.2张增至5.6张，每千名老年人养老床位数从36张增至46张，55.7万困难群众住房问题得到解决。 各位代表!五年累累硕果，满载着党中央和习近平总书记对赣南老区的深切关怀;五年砥砺奋进，成就了赣南人民全面建成小康社会的百年梦想;五年艰苦奋斗，奠定了赣州全面建设社会主义现代化的坚实基础!成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体，向所有关
12、心支持赣州发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同时，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低;创新能力不足，产业层次不高;民营企业和中小微企业困难较多;城市辐射带动力和县域经济不强;对外开放水平不高，营商环境有待优化;基础设施、公共服务、中态环保、社会治理等领域仍有不少短板;少数干部思想不够解放，能力不足，作风不实，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、”十四五”时期发展的主要考虑 根据中共赣州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，市政府编制了纲要(草案)，提交大会审查。 关于总
13、体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，聚焦”三大战略”【7】，突出”六大主攻方向”【8】，努力建设省域副中心城市、国家区域中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、全国构建新发展格局的重要战略节点，不断开创革命老区高质量发展示范区建设新局面。 关于主要目标的考虑。围绕市委建议提出的”十四五”奋斗目标和2035年的远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标，其中GDP年均增长7.5%左右，总量突破5000亿元。这些目标既科学务实，又积极进取，通过”跳起来摘桃子”可以实现。 关于重点任务的考虑。
14、坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，对市委建议进行深化细化，从三大战略、科技创新、产业发展等16个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重大工程、重大平台、重大改革、重大措施。 各位代表，纲要(草案)经大会审查通过后，将成为我市”十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，压实责任，狠抓落实，奋力把宏伟蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排 今年是”十四五”开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会精神，坚决贯
15、彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦”作示范、勇争先”【9】的目标定位和”五个推进”【10】的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好中活需要为根本目的，深入落实省委”二十四字”【11】工作思路，纵深推进新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和省域副中心城市建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好”六稳”工作、全面落实”六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福
16、祉、传承红色基因上作表率，确保”十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：GDP增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，规上工业增加值增长8.8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，完成节能减排降碳任务。 各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，我们要时刻紧绷疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决筑牢人民群众安全健康防线。同时，切实抓好”六稳”“六保”工作，努力完成全年目标任务，确保经济运行在合理区间。 重点抓好九个方面工作： (
