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1、不读万卷书，行万里路，完成工作的方法，是爱惜每一分钟！如何加强涉农项目资金的监管和使用调研报告如何加强涉农项目资金的监管和使用的调研报告近年来，由于中央、省、市加大了支农资金的投入力度，从而带动了地方投资“三农”的积极性，农村的基础设施与基本生活条件有了明显改善，农民纯收入逐年增长，特别对水利设施建设、中低产田改造、种粮直补、农产品品种改良等方面的资金投入均有很大提高，发挥了不可替代的作用，。同时，为加强对资金的管理，各级财政、审计、监察部门相继制定了可行的资金管理措施。加强了对涉农资金的使用、分配、管理、监督，确保了涉农资金的良好运行，为社会主义新农村建设带来了巨大地的经济效益和社会效益。近
2、两年我县涉农资金共投入 。我县的农业产值 。通过对近两年我县涉农资金的跟踪调研，市县两级财政和相关项目主管部门在资金的投入、分配、管理和使用上仍存在一些不容忽视、需要引起高度重视和解决的问题。（一）、我县在涉农资金管理与使用中所存在的主要问题主要对县扶贫办2021扶贫开发项目、冠县2021年全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目及农开办2021中低产田改造项目等进行了跟踪调研。首先，通过查阅账簿、凭证审核、账物对比、走访农户对比受益，对近两年涉农资金投入及管理情况有了基本了解。如中低产田改造项目总投资750万元；县2021扶贫开发项目总投入3961.6万元，其中，上级扶持202.5万元，乡下自筹3
3、759.1万元。整体存在情况：资金投入不足。新农村建设是一个系统工程，水利、生态建设等方面都需要大量的资金支持，仅靠有限的上级财政支持无法满足新农村发展的需要。其次，资金管理散乱。仅此三项资金，分属三个政府职能部门，部门职能交叉和协调不够，使资金管理散乱，难以形成合力。2、项目资金管理不规范。一是管理机构和制度不健全。虽然监督部门各司其责，但针对性单项审计不到位，审计制度不健全，缺乏项目资金使用责任追究制，存在骗取财政资金、虚报冒领的现象，这也是资金管理不规范的一个重要原因。二是缺乏及时的跟踪审计，报帐手续不严格。资金发放手续不健全，个别存在白条和虚假发票现象，入帐凭证不符合规定。3、资金监督
4、管理机制不健全。由于涉农资金的管理是职能部门申报，财政部门自身支付与监督，事前审计流于形式，事中与事后审计监督很难覆盖到每个具体细节，这就给少数部门单位留下了截留、挪用、虚报冒领的可乘之机。在项目申报和审批中，缺乏可操作的统一规范标准和科学决策机制，个别项目实施没有按要求进行招标，存在陪标、转包等现象。个别项目在管理上缺乏建立一套有效的跟踪监督检查机制，工程结算存在造价不实，多报工程量现象，使项目建设内容和规模大大减少，留下了很多隐患和风险。（二）、建立涉农资金管理的有效机制 1、加强监管的必要性。2、多渠道筹集资金，建立多元化、多层次、多渠道的资金投入机制。3、建立整合涉农资金渠道畅通、层次
5、分明的管理运行机制。 4、建立多渠道监督约束机制，确保资金分配、管理和使用的公开、公平、透明，提高涉农资金的使用效益。三、建立我市涉农资金的有效管理机制（一）建立农业投入保障机制，加大“三农”投入。各级要进一步提高对“三农”工作重要性的认识，切实加强领导，增强支农责任，扩大公共财政覆盖农村的范围，提高每年新增财政用于“三农”的预算比例，增加对“三农”的投入，确保年初安排财政预算时打足支农盘子。同时，要认真落实“三农”配套资金，并纳入财政预算安排，及时拨付到位，以免造成项目的资金缺口。为缓解财政投入不足的矛盾，应多方多渠道筹集资金，积极利用补助奖励、贷款贴息、贷款担保、政策性农业保险等形式，吸引
6、信贷资金、企业资金、民间资金、外资等社会资金的投入，逐步形成以政府资金为引导，以工商资本及农民投入为主体，以信贷资金投入为支撑，以社会资金投入为补充的多元化、多层次、多渠道的投入机制。（二）建立整合涉农资金资源机制，提高资金使用效益。涉农资金渠道多、名目繁杂，使用分散、效率不高，应该按照渠道不乱、捆绑使用、各尽所能、优势互补的原则，从纵横结合的途径探讨整合方式，建立起渠道畅通、层次分明的支农管理机制和自上而下、高度集中的管理运行机制。围绕农村基础设施建设、环境建设、现代农业、龙头企业和公共事业项目，统一规划，避免出现多头申报、审批和擅自改变项目、改变用途造成重复投资和分散投资的局面。（三）建立
7、财政支农资金使用的约束机制。通过这种机制的示范作用来促使县乡项目实施单位按规定管理、使用财政支农资金。如发现改变资金使用方向、挪用资金等行为的，在办理年度决算时应扣减所挪用的财力，下一年度不再安排财政支农资金项目。同时还要建立违规责任追究制度。对挤占、挪用以及擅自改变项目用途的单位和部门应严肃查处；对问题性质严重的，应取消项目，收回资金，追究主要领导及相关人员责任，并予以公开曝光，从而提高财政支农资金的使用效益。（四）建立人大、政协和社会各界的监督制度。建议新农村建设规划和预算，要有各级人代会的审议审批、政协和社会各界的监督，充分保障群众的知情权，特别是加强审计监督，实行事前、事中和事后审计监
8、督，对审计发现的问题要严格按照规定处理，监督检查涉农资金的分配、管理和使用。要加强乡镇财务分开、村级财务公开，完善公开程序和内容，做到公开、公平、公正。建立起监督检查的长效机制，制定具体的考核、考评办法，实行阳光操作，全过程跟踪，确保涉农项目建成后发挥长期效益一是严格项目申报程序。按照中央、省、地有关涉农资金管理政策要求，严格项目申报程序。所有财政扶贫资金项目必须由省定的重点村申报，项目申报从村到乡到县到地和省自下而上逐级进行，申报的项目重点用于基础设施、产业发展和人员素质的提高，不得用于财政扶贫资金不予支持的项目。项目规划一经审批，任何单位和个人不得擅自调整计划、项目、资金和内容，保证了资金
9、的合理有效使用。二是严格执行项目备案制。在实施扶贫项目前，严格按照省委、省政府关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见和xx地区涉农专项资金公开、备案、督查和责任追究监督管理要求，把中央、省、地、县下达项目资金文件和项目资金实施方案在项目实施前15日内送县监察局备案，便于监察部门及时掌握扶贫资金流向，做到及时监督。三是严格按工程进度拨款。所有的财政扶贫资金项目和农业综合开发项目，在项目批复启动前，由实施单位按照项目设计方案请拨第一批资金，这一阶段资金总额不超过本项目投资总额的30%；第二阶段在县组织督促检查工程进度及质量，工程总体建设达到30%以上后，再拨付第二批资金;第三阶段即县的第二次督查
10、工程项目建设总体达70%以上后，拨付第三批资金。所预拨的三批资金总额不超过该项目投资总额的90%，对基础设施类项目在验收报帐结算时还要预留10%的工程质量保证金，待运行一年后，确实没有出现工程质量问题再付给实施单位。四是严格项目验收工作。在项目检查验收过程中，监察、财政、审计等部门人员共同参与。验收中严格按照上级文件要求，做到项目个个走遍、农户基本见面。为确保项目实施质量，重点抓好以下两个方面。一是检查项目是否按上级下达的项目指标、计划保质保量落到了实处；二是对较大的项目要求要有照片与录像记载资料，坚决杜绝项目的实施地点及内容被变更的行为。通过采取以上措施，强化项目资金监督管理，确保了全县20
11、XX至20XX年涉农项目资金共计6.14亿元的使用安全。为切实加强水利投资项目资金监督管理，确保涉农项目资金不出现挪用、挤占、套用、贪污、私分等现象。，加强对水利涉农项目资金的监管工作。一是认真执行财经纪律。建立健全财务管理制度，按照涉农资金项目名称和项目批复的建设内容设置明细账，实行专账核算。涉农项目资金必须按规定的用途专款专用，不得用于单位经费或其他经费开支。建立涉农项目资金登记档案21个，财务室对每个涉农项目的资金来源、款项拨付情况、竣工时间等相关内容都要做好详细登记，做到资金、项目、文号对应，归档备查，明确资金流向和使用情况，防止涉农项目资金出现管理混乱、移用、挪用、截留等现象发生。
12、二是实行“一支笔”签字制度。按施工合同要求，涉农项目资金支出的报账原始凭证必须经工程技术人员、监理负责人、水利建设股进行严格审核签字后，由局长签字支付。出现涉农项目工程超概算大额资金（5000元以上）支付，执行会议决策议定，工程结算严格按合同确定单价，按监理和建设股审定的工程量计价付款。付款方式采取转账、电汇，严禁白条入账和现金结算支付，确保涉农项目资金管理统一，单独核算。避免层层转拨，零星支付，资金用途混淆不清，致使资金实际投放不足额、不到位，支付资金与实际到位资金不相符。防止资金出现挪用，暂扣、挤占等现象。三是严格执行审计制度。严格按涉农项目资金“专户管理、专账核算”、“报账制”、“公示制
13、”、“招投标制度”的规定加强管理。将涉农资金管理使用情况列入年度审计和监督检查计划，作为审计和监督检查的重点内容，采取日常检查和专项检查相结合的方法，加大对涉农资金的审计和监督力度。对投资额较大的涉农项目，审计部门实行审核决算制度，对不符合规定的支出坚决予以核减。对财务资料不健全、手续不规范、项目建设不符合规定要求的项目不得通过验收。并针对存在的问题，严格按审计部门提出的要求督促抓好整改落实。四是坚持公平公开的原则。涉农项目工程严格按招投标程序公开招标，涉农项目资金采取公示制，利用公开栏、项目牌等方式，将涉农资金政策、项目名称、资金来源、数额标准、时间要求、实施单位、责任单位、实施内容等信息在
14、项目区域向群众公开，接受社会和群众的监督。增加项目资金使用的透明度，让群众享有知情权和参与权，接受群众监督，采纳群众建言。五是认真履行监管职责。局党组成立了涉农项目工程推进和工程督促检查领导小组，加大对涉农项目工程监督检查力度。对项目资金拨付使用情况，工程质量和进度进行检查，随时到施工现场进行监督检查。按照招投标签订的施工合同，查看监理记录，审查竣工决算资料、财务账册等资料，是否按规定用途使用资金情况进行定期督促检查，发现问题及时解决，确保涉农项目资金专款专用发挥最大效益。做好涉农专项资金备案检查工作。对每一项做好备案填报工作，如实填写好项目名称、批准文号、项目主管部门、项目实施单位、项目建设性质、竣工时间、项目总投资、去向和用途等内容，加强监督检查。本文来自 调研报告 监管 涉农
