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1、公共经济学课程教学大纲课程代码：040742001 课程英文名称：Public economics课程总学时：32 讲课：32 实验：0 上机：0适用专业：经济学大纲编写（修订）时间：2012年10月一、大纲使用说明 （一）课程的地位及教学目标 公共经济学是经济学专业的一门专业课。公共经济学是经济学的一个重要分支，以政府的经济活动为研究对象是财政公共经济学的突出特征。本课程从公共经济学的基本概念和原理出发，全面剖析市场经济条件下政府的经济行为，包括公共产品理论、公共选择理论、国家预算、公共支出的理论与实践、公共收入等内容。目的是帮助学生从理论上掌握公共经济学的基本概念和原理，在实践上能够运用其
2、来分析社会经济生活中的现实问题，从而对政府部门的经济职能有系统、完整的理解和把握，为以后进一步学习经济学或其他相关课程提供新的思路与方法。 （二）知识、能力及技能方面的基本要求 1掌握公共经济学基本概念和原理; 2在实践上能够运用其来分析社会经济生活中的现实问题; 3辩证地看待不同国家的公共经济，汲取有益于中国经济发展的内容. （三）实施说明 由于公共经济学课程所涉及的基本理论内容主要同政府有关部门的经济行为密切相关，内容十分宽泛，所以在有限的学时安排中不能全部讲授。因此作为经济学专业的专业课，在保证课程理论框架完整的前提下，主要介绍公共经济学的核心理论和基本方法。授课中尽可能结合最新发生的政
3、府宏观调控现象，采用理论讲解和案例分析讨论相结合的方法，激发学生的学习兴趣，提高教学的实际效果。同时针对经济学专业的特点，展开特色教学。（四）对先修课的要求本课程需要预修宏观经济学或西方经济学基础。 （五）对习题课、实验环节的要求1.针对要求学生掌握的基本概念和基本理论，以及各部分重点和难点在教学过程中进行习题操练与讲解。2.根据教材每个章节后的习题内容，在该章节教授完毕后，集中进行习题讲解，具体学时根据习题量确定，平均为每章1学时。3.公共部门、公共产品、外部性、公共收入与支出等方面的学习内容应安排一定的案例分析等作业，以加深学生对该部分内容的理解。学生应独立完成作业，习题作业为平时考核的组
4、成部分之一。 （六）课程考核方式 1.考核方式：考查2.考核方法：课程论文、平时考核3.课程总成绩：课程论文、平时考核成绩的总和，其中课程论文占60%，平时考核总成绩占40%。（七）主要参考书目:高培勇.公共经济学（第一版）. 北京：中国人民大学出版社，2004樊勇明.公共经济学（第一版）. 上海：复旦大学出版社， 2001刘宇飞.当代财政学（第一版）北京：北京大学出版社， 2000 二、中文摘要公共经济学研究公共部门如何以效率和公平为准则，以弥补市场缺陷为目标，在一定制度约束下从事各种经济活动。主要内容有：公共部门的经济活动、外部效应、公共物品或服务、公共支出、公共预算、公共收入、税收原则和
5、效应、税收的转嫁与归宿、公债管理与宏观经济调控。三、课程学时总体分配表序号教学内容学时讲课实验上机1第1部分公共部门的经济活动22002第2部分外部效应44002.1分类和事例及其同资源配置效率的关系22002.2内在化-政府的矫正措施22003第3部分 公共物品或服务44003.1纯粹的公共物品与纯粹的私人物品的需求分析22003.2林达尔均衡和免费搭车者及混合物品或服务22004第4部分 公共支出22005第5部分公共预算：决策及其经济分析44005.1决策程序及机会成本分析22005.2成本效益分析22006第6部分公共收入22007第7部分税收原则22008第8部分 税收效应44008
6、.1税收与生产者行为及消费者行为22008.2劳动投入、私人储蓄与私人投资22009第9部分 税收的转嫁与归宿44009.1局部均衡分析22009.2一般均衡分析220010第10部分公债管理与宏观经济调控440010.1流动性效应和利息率效应220010.2公债管理同财政、货币政策的协调配合2200合计3232四、教学内容及基本要求第1部分：公共部门的经济活动(2学时)总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0具体内容：1）帕累托效率；2）社会边际效益；3）社会边际成本 4)公共物品或服务； 5)外部效应；6)免费搭车者；7)公共财政职能重 点：市场失灵难 点：资源配置效率的含义
7、第2部分：外部效应总学时(单位：学时):4 讲课:4 实验:0 上机:0第2.1部分 分类和事例及其同资源配置效率的关系（讲课2学时）具体内容：1）外部效益；2）外部成本；3）正的外部效应；4）负的外部效应。第2.2部分 内在化-政府的矫正措施（讲课2学时）具体内容：1）外部效应的内在化；2）矫正性的税收；3）矫正性的财政补贴。重 点：负的外部效应与资源配置效率难 点：政府的矫正措施内在化第3部分：公共物品或服务总学时(单位：学时):4 讲课:4 实验:0 上机:0第3.1部分 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品的需求分析（讲课2学时）具体内容： 1)效用的非分割性； 2)私人物品或服务； 3)受
8、益的非排他性； 4)纯粹的私人物品或服务。第3.2部分 林达尔均衡和免费搭车者及混合物品或服务（讲课2学时）具体内容：1）混合物品或服务；2）林达尔均衡重 点：纯粹公共物品的配置效率难 点：林达尔均衡第4部分：公共支出总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0具体内容： 1)消耗性支出； 2)转移性支出； 3)预防性支出； 4)创造性支出； 5)可控制性支出； 6)一般利益支出； 7)特殊利益支出重 点：公共支出的结构难 点：消耗性支出第5部分：公共预算：决策及其经济分析总学时(单位：学时):4 讲课:4 实验:0 上机:0第5.1部分 决策程序及机会成本分析（讲课2学时）具体内容
9、：1）预算年度；2）单式预算；3）复式预算；4）增量预算；5）零基预算；6）公共预算周期第5.2部分 成本效益分析（讲课2学时）具体内容：1）贴现；2）净现值重 点：公共预算决策经济分析中的成本效益分析难 点：公共预算决策经济分析中的机会成本分析第6部分：公共收入总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0具体内容： 1)公共收入； 2)受益原则； 3)支付能力原则4）规费；5）课税主体；6）课税客体；重 点：公共收入的主要形式-税收难 点：有偿性的公共收入形式-公债第7部分：税收原则总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0第7.1部分 税收原则的演变-一个简要的考察具
10、体内容： 1)配第的税收原则； 2)斯密的税收原则； 3)萨伊的税收原则； 4)瓦格纳的税收原则5）税收中性；6）税收征收费用；7）税收奉行费用重 点：税收的公平性难 点：税收的效率第8部分 税收效应总学时(单位：学时):4 讲课:4 实验:0 上机:0第8.1部分 税收与生产者行为及消费者行为（讲课2学时）具体内容： 1)替代效应； 2)收入效应； 3)生产者选择； 4)消费者选择第8.2部分 劳动投入、私人储蓄与私人投资（讲课2学时）具体内容：1）私人储蓄；2）私人投资；3）税收折旧；4）实际折旧；5）加速折旧重 点：生产者行为及消费者行为与税收的关系难 点：私人储蓄与私人投资的关系第9部
11、分 税收的转嫁与归宿总学时(单位：学时):4 讲课:4 实验:0 上机:0第9.1部分 局部均衡分析（讲课2学时）具体内容： 1)各种需求弹性下的税收归宿； 2)各种供给弹性下的税收归宿第9.2部分 一般均衡分析（讲课2学时）具体内容：1）税收转嫁与归宿的一般均衡分析模型；2）替代商品；3）互补商品重 点：一般均衡分析难 点：局部均衡分析第10部分 公债管理与宏观经济调控总学时(单位：学时):4 讲课:4 实验:0 上机:0第10.1部分 流动性效应和利息率效应（讲课2学时）具体内容： 1)传导作力过程； 2)连接点； 3)传导器第10.2部分 公债管理同财政、货币政策的协调配合（讲课2学时）具体内容：1）公债发行利率；2）公债实际利率；3）市场利率结构重 点：流动性效应难 点：利息率效应编写人： 黎明审核人： 李琦批准人： 杨凤
