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1、不读万卷书，行万里路，完成工作的方法，是爱惜每一分钟！关于建立党内激励关怀帮扶机制的调研报告关于建立党内激励关怀帮扶机制的调研报告根据关于认真做好基层党建有关课题调研工作的通知要求，我省立即组织开展了全省建立党内激励、关怀、帮扶机制工作专题调研。现将有关情况报告如下：一、开展党内激励关怀帮扶工作的基本做法及主要成效近年来，全省各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过精神上激励、政治上关怀、思想上关心、生活上帮扶，在建立健全责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的党内激励、关怀、帮扶机制方面进行了积极的探索与实践，并取得了一定的成效。（一）立足于调动积
2、极性，对党员干部进行经常性激励。一是以“小学教”活动为重点，进行经常性思想政治教育。从2003年开始，每年春节前后集中至个月时间，在农村党员干部中开展以学习实践“三个代表”重要思想为内容的集中学习教育活动（“小学教”）。几年来，全省共培训农村党员干部和致富能手170万人次。二是以“三级联创”活动为抓手，开展先进典型评比表彰工作。以重大节日、重要工作为契机，对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织进行隆重表彰和奖励。三是以党员承诺制、无职党员设岗定责、党员中心户等为载体，加强教育管理。借鉴先进性教育活动的成功经验，积极推行党员承诺制。（二）立足于保障权利，对党员干部进行普遍关怀。一是扩大民
3、主，保障党员干部基本权利。从20XX年开始，在全省乡镇、村全面推行党务公开。实行村党组织决策重大事项征求党员意见制度、村级组织换届“两推一选”制度、党员活动日制度、党员议事会等，使每名党员都能行使党章规定的民主权利。二是加大投入，建立村干部“三位一体”激励保障新机制。目前，全省各地村干部“三位一体”激励保障机制已基本建立，村干部全部参加了新农合，基本医疗保障实现了全覆盖。三是提高素质，增强农村党员干部发展本领。2004年以来，结合区划调整，我省对部分规模较小的乡镇、村开展撤并工作，精简乡村干部30%左右。从20XX年起，利用三年时间，在全省农村党员干部中实施 “素质提升”工程。四是真情帮扶，加
4、强流动党员管理服务。受国际金融危机影响，流动党员面临就业难度大、收入减少等诸多困难，全省各级党组织结合建立流动党员信息库，进一步摸xx动党员基本情况，采取有效措施，着力做好流动党员管理服务工作特别是返乡流动党员帮扶服务工作。（三）立足于济困解难，对困难党员进行重点帮扶。一是开展经常性的慰问援助。在每年“七一”、“春节”等重大节日期间和发生自然灾害后，各级党组织广泛开展慰问活动，帮助贫困党员干部和老党员，解决生产生活中的实际困难。二是开展领导干部结对帮扶农村困难党员工作。省里相继出台了关于领导干部结对帮扶工作的实施意见、各级领导干部下基层送温暖和进村入户制度等规章制度。三是积极搭建党员联系和服务
5、群众的工作平台。全省各县（市）区普遍成立了党员服务中心，各乡镇成立了党员服务站，各村党支部建立了党员之家。四是大力实施“双培双带”先锋工程。从2002年起，制定出台了“双培双带”先锋工程五年规划，立足把党员、干部培养成发展能手，把非党发展能手培养成党员、干部，带头致富，带领群众共同致富。据统计，2002年以来共有34万名农村党员干部参加“双带”活动，带动了116万多农户增收致富。通过各级党组织的共同努力，我省建立党内激励关怀帮扶工作取得了初步成效。一是调动了党员干部的积极性、创造性。广大党员干部在得到党组织激励关怀帮扶后，强化了宗旨意识、责任意识、大局意识，党组织在社会中的向心力和号召力得到明
6、显增强。无论是在近几年的抗洪救灾，还是在抗雪救灾中，广大党员干部和农村基层党组织奋勇当先，始终战斗在抗灾工作的第一线，充分发挥了先锋模范作用和战斗堡垒作用。二是增强了党员干部的荣誉感、归属感。通过建立权利保障、终生关怀和帮扶救助机制，使广大党员干部在政治权利、合法权益受到损害时，在发展无门、致富无路时而生活困难时，能够及时得到组织的关怀、照顾、指引和帮助，切实增强了他们的归属感、荣誉感，进一步拉近了党员干部与群众的关系，广大群众正真把党员和党组织看作是自己的领头人和主心骨，自觉地凝聚在党员和基层党组织的周围。三是巩固了党的执政基础。通过出台一系列实实在在的保障措施，对党员干部进行人性化管理，极
7、大提高了广大群众对党的认同感，他们中主动主动申请入党的人数大幅度增加，整个社会出现了“组织关怀党员，党员凝聚群众，群众靠拢组织”的良好局面。二、建立健全党内激励关怀帮扶机制需要注意解决的几个问题一是激励关怀帮扶三者的有机统一。对农村党员干部而言，除少部分困难党员需要进行帮扶外，大多数党员最需要的是经常性的激励和关怀。因此，在实际工作中，应坚持激励关怀帮扶三者的有机统一，不能因强调某一个方面而忽略其他方面。二是从实际出发。由于现实中经济社会发展的不平衡，不同地区的党员遇到的问题会有很大差异。如经济困难的地区，党员遇到的更多的可能是经济生活中的问题；在一些经济获得一定程度发展的地区，党员遇到的更多
8、的可能是进一步发展和致富中所需要的资金和技术支持的问题；在一些经济发达的地区，党员遇到的更多的可能是怎么扩大生产经营规模，获得更快发展的问题，以及对经济社会发展的话语权，等。三是有计划、有步骤地推进。建立健全党内激励挂怀帮扶机制，不是一朝一夕一阵风，也不是过年过节送温暖一次性的工作，需要从长计议，有计划、有步骤推进。生活困难的党员摆脱困难需要一个过程，思想观念上存在问题的党员转变思想也需要一个过程。四是与发挥党员主观能动性相结合。要注意不断调动党员的主观能动性，形成工作的互动。对于那些生活上有困难，或生产劳动中能力欠缺的党员，如果不调动他们自己积极性，只靠外力帮助，只能是治标不治本，不能从根本
9、上解决问题。五是与对困难群众帮扶相结合。在经济不发达的地区，常常是困难党员需要帮扶，周围群众也需要帮扶。所以，工作中需要把这两个方面统一起来，真正通过党内帮扶，促进和带动群众的致富。三、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的意见和建议（一）尊重地位，保障权利，切实增强党员干部的光荣感和自豪感。一是建立责任激励机制。落实党建工作责任制，推行党建联系点制度和承诺为民办实事制度，保证党内各项工作任务有人抓、有人管、有人落实。坚持和完善党员领导干部党建联系点制度。实行党员目标管理制度、党组织及党员全员承诺制度，深入开展无职党员设岗定责、党员责任区、党员先锋岗等活动，明确党员岗位，落实党员责任。二是健全政治
10、激励机制。不断创xx完善党员组织生活会制度、民主评议制度，采取集中培训、上党课、现代远程教育等多种形式，不断提高党员思想政治素质xx策理论水平。尊重党员主体地位，积极扩大党内民主，认真落实党章赋予党员的各项民主权利，让党员在党内生活中真正发挥主体作用。三是建立奖惩激励机制。对党建工作和党员实行目标管理，建立科学规范的考核制度，实行党内表彰奖励制度，规范表彰办法，明确奖励细则。同时，实行党员底线管理，科学界定不合格党员的标准，对不履行党员义务、xx差、有损党员形象的不合格党员进行结对帮教转化，对帮教仍不见效者，严格按有关规定进行组织处理。四是建立物质激励机制。总结借鉴村干部“三位一体”激励保障机
11、制工作经验，建立健全基层党务工作者待遇激励保障机制。（二）区别对待，分类施策，增强帮扶困难党员的针对性和实效性。第一，对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在进行思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励、技术支持等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等消极情绪，寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。第二，对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在进行生活救助。一是建立困难党员帮扶基金制度。设立困难党员扶持专项基金，采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。二是建立困难党员子女教育救助制度。对困难党员子女义务教育阶
12、段切实落实“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）优惠政策。对困难党员子女上大学，通过号召社会捐助等方式给予一定资助。三是建立贫病党员优诊制度。与卫生部门联系建立“爱心卡”制度，为困难党员看病就医提供方便和帮助，困难党员持发放的“爱心卡”就医时，市（县）医院、乡镇卫生院要减免挂号费、检查费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。坚持每年“七一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的党员，要及时进行走访慰问，并给予适当物质补助。第三，对缺技术、缺资金、缺信息等原因导致
13、的困难党员，注重从根本上解决他们脱贫问题。一是技能培训。制定困难党员技能培训规划，并纳入到党员培训总体规划中同部署、同落实。二是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借贷启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的“短、平、快”生产项目和社会服务项目。三是协会扶助。可根据情况，整合帮扶力量，努力构建“协会+农户”、“公司+农户”、“基地+农户”等产销联合体。通过生产互助协会、公司的运作，为困难党员助资金、助技术、助门路，加快脱贫项目产业化进程，带动他们共同致富。四是信息服务。各级党组织要建立困难党员
14、科技服务网络和党员服务队伍，充当党员弱势群体创业信息员、产品推销员和技术指导员。（三）加强领导，整合资源，努力形成激励关怀帮扶工作的整体合力。一是加强领导，形成氛围。建立健全党内激励关怀帮扶机制涉及方方面面，各级党组织应加强领导和指导，系统设计工作思路，科学确定责任主体，确保激励关怀帮扶机制的规范有效运转。二是整合资源，形成合力。建立帮扶协作联动机制，坚持依靠党内力量进行帮扶的同时，有效调动社会各界积极开展帮扶活动。各级相关职能部门也要充分利用各自的行业优势，有针对性地为困难党员出台和推出生产帮扶、医疗保健、法律服务、子女就读等优惠政策措施和优先服务项目。三是完善体系，形成常态。要完善结对帮扶体系，建立城乡基层党组织、城市党员和农村党员结对帮扶和定期走访制度。要完善考评体系，建立定期考评和通报制度，加快实现激励关怀帮扶工作的长效机制，促进激励关怀帮扶工作顺利开展。 帮扶 党内 调研报告
