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1、不读万卷书，行万里路，完成工作的方法，是爱惜每一分钟！关于推进旧城改造工作的调查和思考关于推进旧城改造工作的调查和思考加大城中村改造力度,是落实省、市关于推进城市化进程、拓展莒南发展空间、加快建设现代化中心城区的重要举措，也是改善城市整体形象、提高居民生活质量的一项重大民生工程。近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省市委决策部署，把城中村搬迁改造工作摆上全县工作的重要位置，作为推进城市化，增强城市综合竞争力的有力抓手，定政策，强机制，积极推动老城改造和新区建设。特别是换届以来，新一届县委县政府抓住我县“撤县设区”等重大机遇，专门组织开展了“新型城镇化建设提升年”主题活动，成立了由正县级领导担
2、任总指挥的城市建设专线，下设9大片区指挥部，进一步加强组织领导、健全运行机制，强化推进举措，实施集中攻坚，城中村改造等城建重点工作稳扎稳打、步步为营，有效推进，取得了显著成效。我们针对以前各片区遗留的尾子及未启动的拆迁工作，组织了专题会议研究，加快推进工作，对安置楼修改规划及异地安置重新签订协议，其中黄海路中医院片区异地安置已签22户，完成民主路阜丰家属院5户和五金公司家属院1户异地安置，由于安置楼规划调整，民主路片区制药厂48户和嵋山路土产公司15户完成重新签订协议，完成民主路片区长青巷32户拆迁工作，五金公司2户，沿街12户，曲轴厂14户，眉山路物资局片区2户。为物资局片区、民主路片区已签
3、协议但逾期安置的搬迁户，查档、计算、申请发放一至四季度躲迁费，共计400万左右。对2021年启动的片区旧城改造项目，我们积极参与推动，自来水家属院共计66户，目前完成了前期的调查摸底、政策宣传、动员发动、公布征收补偿安置方案和方案征求意见稿修改情况，下一步准备发布征收决定。农场及皮防站家属院共有住户47户，经过工作组的努力于公布房屋改造征收补偿安置方案，近期准备发布征收决定。社区改造搬迁工作中，我们积极配合指挥部，深入一线，宣传政策，目前人民路居400户已经完成拆迁269户，另外我们积极派人参入温泉居254户和滨海社区109户的调查摸底，制定补偿安置方案。在取得成绩的同时，也应看到，我县老城提
4、升改造工作还存在一些突出的困难和问题，一定程度上影响了工作的推进：一是工作开展不平衡。有的城中村改造力度大、速度快、效果明显，改造工作进入良性循环，如温泉社区改造;有的工作行动迟缓，推进较慢，甚至有的至今还未启动，影响了整体工作进展。二是规划不系统，规划变更影响安置楼建设。缺乏长远规划和近期规划，特别是安置区规划建设，村居之间各自为政，未形成大社区大配套，做到连片统一规划打造，体现出中心城区的现代化风貌和气息，如嵋山路土产公司，民主路片区安置楼规划变更。三是拆迁难度大、尾子多。每个片区都存在拆迁尾子，因拆迁政策与拆迁户的要求差距大，无法达成协议，安置楼开工难度大，致使有的地块拆迁多年至今没能开
5、工，增加了安置补贴，影响了政府形象，如民主路片区，嵋山路片区。四是舆论宣传的氛围还不够浓。全覆盖、全天候的宣传还不到位，有些居民的依法依规意识还不够自觉，遵纪守法的意识还不够强，有些村居违建底子不清，还存在着边拆边建、违规扩建的情况，不断形成了新的工作障碍。压力传导不到位。有些干部存在畏难发愁情绪，工作主动性、积极性不高，存在一定的应付思想。相比费县、日照等地市，在拆迁改造中，对一部分无理取闹的“钉子户”、久拖不迁的“难缠户”方法不够灵活，力量不够强大、拳头不够硬实，对城建违法违规者的震慑效应，部门之间还没有形成全力攻坚的合力等等。为此，现提出如下建议：一、切实扛起责任，全力攻坚克难。城中村拆
6、迁改造是顺民心、得民意的民生工程，也是城市建设的重要组成部分。在当前省市县各级大力实施城中村拆迁改造的机遇面前，我县如果错失良机，必然会在城市化发展道路上留下遗憾。目前，我县城中村拆迁改造工作正处于攻坚克难的关键时期。开弓没有回头箭，不进则退。全县各级必须充分认识城中村拆迁改造工作的重大意义，切实增强机遇意识、责任意识，增强紧迫感、压力感，进一步凝心聚力，全力攻坚。特别是相关村居是城中村改造的工作主体，是工作的第一责任人，任务已明确具体，责任已砸紧压实，要主动扛起责任，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，千方百计调动一切力量，再擂战鼓，再鼓士气，乘势而进，集中全力打赢这场攻坚战。二、规划引领，突出特
7、色，着力打造风格独具的城市形象。棚户区改造规划事关城市整体形象，必须坚持规划先行。各片区要再摸一次底,把可以纳入棚户区改造的区块列入未来改造计划，分年度拿出未来几年的改造任务表,明确目标任务和责任，进一步完善棚户区改造规划设计蓝图。要立足当前，着眼长远，高起点、高标准规划，突出莒南特色，与卧佛、茶文化旅游相结合，打造特色城市品牌，注重城市个性，避免千篇一律；要合理布局、连片开发、有序推进，避免见缝插针；搞好配套，同步考虑方便出行、小区绿化、社区管理等问题，使规划更全面、更具操作性。坚持规划刚性，坚决杜绝建设过程中的随意性。三、进一步用足用活政策，有效破解瓶颈制约。要深刻领会、紧密对接上级新政策
8、新要求，借鉴其他地区成功经验，对原有指导性意见等相关政策文件进一步修订和完善，确保政策运行符合莒南实际，更具科学性、可操作性。一方面，本着让利于民的原则，在拆迁安置过程中，尽量考虑棚户区居民实际，尽可能给予政策优惠，增强居民棚改的积极性和主动性，变被动为主动。另一方面要更新投融资观念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极搭建投融资平台，采用多形式的运作模式，畅通多元化资金筹措渠道，并在棚户区改造的税收、补贴等方面出台更加优惠的政策和细则，提高社会资金和开发商参与棚改的积极性。在此基础上，要通盘考虑安置楼、道路、学校、地下管网等配套服务建设，精准把握新要求，整合提报重点项目，为加快棚户区改
9、造争取最大政策利好；用足用活土地增减挂钩、“退城入园”等政策办法，扎实推进城区老街、旧厂房、空壳城中村的提升改造，盘活存量用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率；明确全县安置楼建设及城市配套设施（新城北一路、北二路、北五路、北七路、文体路、文博路、新区二路等）道路建设主体，以便落实责任、按时竣工。加大征迁货币化安置力度，鼓励被拆迁居民尽快购房。县有关部门要出台政策，尽快解决安置房屋产权证书的办理问题，如龙泰花园、国鑫华府、国鑫嘉园、裕祥嘉园、新华苑、国鑫爱琴海、厚德嘉园、国鑫名城等安置楼住户通过不同渠道反映办证问题。四、明确重点，分类推进，加快棚户区改造等重点项目进度。要抓紧建设安置楼，让搬
10、迁在外的住户按时回迁，早日实现“安居梦”，促进社会和谐稳定；对已列入棚户区改造尚未完成搬迁的项目，要千方百计，加大力度，确保按时完成搬迁任务；对已搬迁但未开发的地块，要抓紧招商，完备手续，挂牌出让，尽早开发；对在建重点项目，要增加施工力量和设备，赶工期、抢进度，保质保量按期完成任务；要尽快打通断头路，提升现有道路，切实解决县城道路中梗阻、拥堵塞的问题。所有棚户区改造等重点项目，都要列出任务和完成期限，实施挂牌督战，启动问责机制，加快工作推进。 五、加强领导，创新机制，形成工作合力。要牢固树立“一盘棋”思想，强化政府职能，进一步充实并加强领导力量，切实加强领导；充分发挥职能部门的作用，进一步优化政务环境，畅通“绿色通道”， 提升服务质量，加快项目审批，密切配合，共同推进。同时，要创新工作推进机制和手段，认真听取并采纳基层干部群众的合理建议，重心下移，权力下放，最大限度地发挥镇村干部群众的积极性、灵活性和创造性；当前工作的重点是集中力量，营造氛围，实施攻坚拔寨，集中解决一批长期阻碍棚户区改造的钉子户、硬头户，扫清工作障碍。通过上下协同，左右联动，形成加快棚改步伐、推进城市建设的强大合力。 旧城 改造 推进
