电厂物资管理办法（2021年整理）

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1、范围 本标准规定了*公司物资供应的管理职能、管 理内容与要求、检查与考核。 本标准适用于*公司物资供应的管理。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条 款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘 误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标 准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡 是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 中华人民共和国合同法 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国民用爆炸物品管理条例 原能源部 发供电设备备品配件供应管理标准 原能源部 进口发供电设备备品配件国产化管理办法 浙江省电力局发供电企业备品配件管理

2、办法 浙江省电力*公司物资管理标准 管理职能 经营工作部（物资）是*公司物流管理的归口部门。负 责*公司所需物资的采购计划、招标、采购、验收入库、 保养、盘点、外委加工以及易燃易爆化学物品的管理等工作； 负责*公司废旧物资的综合利用和处理,1,管理内容与要求 采购计划的管理 采购计划的编制 *公司经营工作部（物资）接到经批准的物 资需用计划后，核实需用计划的项目、资金是否落实、手续 是否齐全。 审查核实物资名称、型号、规格及需用量是否 准确。 分类汇总、平衡库存后编制物资采购计划：物 资采购表、物资外协加工计划、补库物资订货计划。 因项目增减或设计变更需调整原物资需用计划时， 由原申请部门提出

3、变更要求，经主管部门审批后，交经营工 作部（物资）。经营工作部（物资）根据变更的物资需用计 划，编制物资采购计划，并按规定程序落实物资采购。 积压物资的处理 超定额储备或库存时间超过两年的物资，经营 工作部（物资）应分析原因，制定措施，积极开发利用。 编制物资采购计划时，先平衡库存，充分利用 积压物资。 定期清仓查库，统计积压物资，填写可供外 调明细帐，参与市场物资交流。 凡订货后尚未交货的物资，使用部门要求变更物资,2,3,规格、型号、数量或退货时，须经经营工作部（计划）的审 核同意。经营工作部（物资）应积极联系供货单位，调整供 货或退货。 未经经营工作部（计划）批准的物资采购申请，不 予采

4、购。特殊情况下，需用物资应经经营工作部计划主管的 口头通知，才予办理，事后 3 天内补办物资审批手续。 列入固定资产范围的物资采购，按*公司固定 资产管理标准的规定执行。 采购招标的管理 招标条件 *公司设备、材料等的采购招标，必须符合： 已按规定程序批准立项，技术规范已核准；单项采购预算金 额在 50 万元以上，资金或者资金来源已落实。 任何部门和个人不得将必须进行招标的项目化 整为零或者以其他任何方式规避招标。 抢险救灾或其他不适宜进行招标的物资采购项 目，由*公司决定可以不进行招标。 招标组织 *公司成立以总经理为组长的物资采购招标 领导小组，行使招标工作的组织权、决策权。下设物资采购

5、招标工作小组，在招标领导小组的领导下，负责招标工作的 具体实施。其成员由物资需用部门、设备管理部、多种经营,4,部、经营工作部、总经理工作部等有关人员组成。监察人员 依法对招标活动实施监督。 招标工作小组 编制物资采购招标方案、招标文件，制订 评标办法。 负责投标单位资格预审，发出招标通知书 或招标邀请书，发售招标文件，并进行必要的说明。 主持开标、评标，提出评标报告，上报* 公司招标领导小组批准。发出中标通知书，与中标单位签订 采购合同。 4223 特殊情况下，物资采购招标领导小组可以委托 招标代理机构办理招标事宜，*公司有关人员应全过程 介入，以确保*公司利益。 招标 招标分为公开招标和邀

6、请招标。*公司物资 采购招标领导小组确定的不适宜公开招标的项目，进行邀请 招标。邀请招标须向三个及以上具备承担招标项目能力、资 信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。 *公司招标领导小组根据物资采购招标项目 的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提 供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格 审查,5,招标文件的编制 招标文件采用规范格式，其内容一般包括概 况、投标须知，投标人应提供的有关资质、资信证明文件， 投标文件编制要求，报价要求极其计算公式、技术规范，主 要合同条款，投标保函的数额，投标的方式、地点和截止的 时间，开标、评标、定标等活动的日程安排等。 招标工作小

7、组在投标截止时间十五日前的约 定期限内，以书面形式发出的修改、补充、答疑文件均属招 标文件的组成部分。 标底的编制 标底由招标工作小组及*公司具有相应 资格能力的概预算人员编制。经*公司招标领导小组批 准，也可委托具备编制标底能力的单位编制。 标底的编制原则：标底以发标的技术条件为 依据，确保采购物资的质量；标底应控制在已批准的预算内； 标底一经批准应密封保存至开标，所有人员均不得泄密。 招标工作人员不得向他人透露已获取招标文件 的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招 标其他情况。 确定投标人编制投标文件所需要的合理时间为 20 天及以上，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标

8、 文件截止之日止,6,开标、评标和中标 在招标文件确定的时间和地点公开开标，开标 由物资采购招标工作小组主持，邀请所有投标人参加。 开标时，由投标人或者推选的代表检查投标文 件的密封情况，经确认无异后，由工作人员当众拆封全部的 投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主 要内容。 有下列情形之一者，投标书无效：未按规定密 封的；未盖单位印章和法人代表或其委托人签章的；未按招 标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的；逾期送达的；投 标单位未参加开标会议。 招标工作小组负责开标过程记录，并按规定存 档。 招标领导小组根据评标工作的需要，按规定程 序成立评标小组负责评标工作。评标小组成员的名

9、单在中标 结果确定前保密。招标领导小组确保评标在严格保密的情况 下进行。 评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不 明确的内容作必要的澄清或说明，但是该澄清或者说明不超 出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 评标小组按照确定的评标标准和方法，对投标 文件进行评审和比较，设有标底的，应当参考标底。评标小,7,组完成评标后，向*公司物资采购招标工作小组提出报 告，并推荐合格的中标候选人。 中标人的投标应当最大限度地满足招标文件中 规定的各项综合评价标准，或满足招标文件的实质性要求并 经评审的投标价格最低（投标价格低于成本的除外）。 *公司物资采购招标领导小组根据招标工作 小组（评标小组）

10、提出的书面评标报告和推荐的中标候选人 确定中标人。*公司物资采购招标领导小组也可以授权 评标小组直接确定中标人。 评标小组经评审，认为所有投标都不符合招标 文件要求的，报*公司物质采购招标领导小组批准，可 以否决所有投标，重新招标。 评标小组成员必须客观、公正地履行职务，遵 守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标小组 成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其它 好处。评标小组成员和参与评标的有关工作人员不得透露对 投标文件的评审、比较、推荐情况。 开标到定标的期限一般不超过十天。 招标工作小组根据招标领导小组确定的中标单 位，向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知所

11、 有未中标的投标人。 自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标,8,文件和中标人的投标文件签订书面合同。招标文件要求中标 人提交履约保证金的，中标人应当提交。 中标单位拒签合同的，其投标保函不予退回。 若给招标单位造成损失的，由中标单位负责赔偿。 中标单位应当按照合同约定履行义务，完成中 标项目，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解 后分别向他人转让。中标单位按照合同约定或者经招标单位 同意，可以将中标项目的非主体、非关键部分分包给他人完 成，接受分包的单位应当具备相应的资格条件，并不得再次 分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人 就分包项目承担连带责任。 其他规定 违反

12、规定，将必须进行招标的项目不招标或化 整为零以其他任何方式规避招标的，暂停项目执行或暂停资 金拨付，对责任人给予处分。 委托的招标代理机构泄露与招标活动有关的情 况和资料，或者与招标人、投标人串通损害企业合法权益的， 按规定从严处罚。影响中标结果的，中标无效。 投标人相互串通投标或者用不正当手段谋取中 标的，中标无效。 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作 假，骗取中标的，中标无效。给招标单位造成损失的，依法,9,承担赔偿责任。 *公司物资采购招标有关人员非法得益或泄 露招标工作有关秘密的，给予警告，没收非法所得，并处三 千元以上五万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责 任。是评标小组

13、成员的，取消其评标小组成员的资格。 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目 肢解后分别转让给他人的，将中标项目的部分主体、关键性 部分分包给他人的，或者分包人再次分包转让的，分包、转 让无效，并处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以 下的违约处罚。 中标人不履行合同，履约保证金不予退还。给 招标单位造成的损失超过履约保证金数额的，应当对超过部 分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标单位的损 失承担全部赔偿责任。因不可抗力不能履行合同的除外。 不接受本标准规定的，不能参与本*公司物 资采购的招投标活动。 违反本标准规定而中标无效的，应当依照中标 条件从其余投标人中重新确定中标人或者依

14、照本标准重新 进行招标。 426 招标办法适用于*公司在国内的物资采购，国 外物资的采购参照执行。 43 采购合同的管理,10,物资的订购必须从有国家批准认可、有生产资质的 生产厂家和经营资质的经销商中选择，比质比价，必要时对 供方进行评定。 物资采购合同的签订由经营工作部（物资）负责， 视其类别、金额大小等，组织有关部门参与洽谈、签订。 非法人代表对外签订物资采购合同，应办理法人代 表授予的对外签订合同委托书。 物资采购合同应说明订购产品的类别、型号、等级、 验收标准以及供货和验收方式等。 物资采购合同的签订必须遵守中华人民共和国合同 法。 因生产计划调整或工程项目变更，经营工作部（物 资）

15、接到通知后应及时与供方办理合同的变更或注销。 物资采购合同文本，应统一编号，专人管理，并建 立合同台帐，按规定及时归档。 采购的管理 熟悉市场营销规则，掌握物资供应信息，了解物资 性能、用途、型号。 采购员根据经物资主管或计划员批准的采购计划， 办理采购。采购前，必须掌握物资的型号、规格、数量、质 量标准等数据。 在本市采购的物资，应在接到物资计划的当日或次,11,日采购；需在外地采购的物资，物资计划应于使用前天 天提交；应急物资随时需要，随时安排采购。交货、 采购情况应及时反馈。 计划检修用的进口或重大国产化备品配件的物资计 划应于使用前 6 个月提交；国产材料、备品配件的物资计划 应于大修

16、前 3 个月、中修前 2 个月、小修前 45 天提交。 采购的物资要及时提交仓库保管员办理验收入库， 遇到物资无法随采购员一同进厂时，应有随货同行单交仓库 保管员办理待验收手续。用支票、汇票方式结算的业务，应 在收到物资后三天内办清手续，并负责催回所发生的余款。 物资采购必须坚持先制造厂家，先批发后零售，先 近后远，先定点后一般，比质比价的原则。 物资需用部门因特殊情况，需派员到外埠采购的， 应经物资主管批准，并按规定办理有关续后，方可外出采购。 采购员对未经批准的物资需用计划，盲目订购，或 虽有计划而漏订、漏购、错订、错购的，要及时负责处理。 该退货的必须退货，需重新采购的必须重新采购。视损失大 小，给予相应的经济处罚或行政处分。 采购员在提货和押运时，要核对实物与发货单是否 相符，包装是否完好，物资名称、型号、规格、数量、以及 收货单位是否准确无误。要保证物资按质、按量、完整到库。 若发现问题，随时做好记录，并及时与供货单位和承运单位,12,联系处理。 严格按照*公司月度计划规定的物资供应时间 组织采购。零星物资采购必须看货验收，到货后再付款，本 市采购的物资到货时间为10 天，外