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1、智慧街办、民生街道车站街办事处“智慧车站街”项目建设方案（讨论稿）武汉天罡信息技术有限公司二零一一年四月目 录第一章项目概述2一、项目建设的意义、目的3二、设计原则3三、系统结构及主要功能3四、我方设计思路4五、系统总体架构6第二章项目介绍8一、TGC门户网站（万物网）8二、公共信息服务平台9三、公共数据交换平台10四、“智慧街道”综合管理系统121、综治科管理122、城管科管理153、计生科管理194、经协科管理215、民政科管理236、党群科管理267、党政办管理278、信息发布管理279、辅助决策管理2810、综合数据查询2811、综合数据统计2812、基础数据管理2813、系统管理28
2、五、项目数据库的建设28第三章项目实施方案30一、项目组织管理30二、项目技术保障30三、项目实施步骤及进度安排30第四章 项目服务体系315.1售前服务315.2售中服务325.3培训服务325.4售后服务325.5获得服务的方式33第五章 项目费用预算34第六章 项目承建单位概况35第一章 项目概述江岸区车站街办事处地处繁华市区，东起三阳路，南临中山大道，西至大智路，北抵京汉大道，辖区面积0.45平方千米，常住人口35766人，居民14145户，内设机构7个（包括综治科、城管科、计生科、经协科、民政科、党群科、党政办），下设华清、汉景、长安、昌年、辅堂、三德、尚德、辅仁八个社区居委会。街办
3、事处设在车站路98号。辖区内有南北向主干道四条：中山大道、友益街、京汉街、京汉大道，东西向干道九条：大智路、黄兴路、车站路、海寿街、天声街、公安横街、公安路、建设街、三阳路，素有“四纵九横”之称。友益商业景观街、“好有多”量贩店、华中服饰生产基地、武汉数码港、华中通信广场等企业，构成了纵横交错、相得益彰的繁华格局，“如寿里人家”、“长青广场”、华清园等小区，为城区居民构建了理想的生活空间。 辖区内有流动人口6661人，实有房屋10874间。企事业单位、商业门点及学校、幼儿园等400多家。其中中学1所（十六中学）、小学1所、幼儿园3所，消防栓总数87个，消防柜总数93个，环卫设施总数49个，井盖
4、总数95个，绿化点总数36个，二次供水水箱122个，监控探头113个。 “智慧车站街”项目是依据物联网技术和具有自主知识产权的两代编码(Two Generations Codes，简称“TGC”)技术、结合车站街的规划及业务需求和现有三维可视管理系统构建的具有互联互通特色的应用项目。一、项目建设的意义、目的当前，我国政府各级职能部门采取的是“一条线一根针”的管理模式，注重纵向管理，轻视横向联系，特别是我国各级电子政务管理“信息孤岛”严重，异构系统之间不能互通、信息不能共享。而街道办事处是我国的末端政府，是政府各职能部门管理较集中的一级政府，具有管理事务杂、工作量大、涉及面宽、处理问题细、管理人
5、员少、服务人群复杂、民生问题具体、上级各职能部门要求使用的电子政务系统多但不互通等特点。因此，街道办事处借助物联网技术提升信息化水平十分重要，特别是标准化、一体化的智慧型综合管理系统建设意义重大。本项目依据具有自主知识产权的TGC技术体系和物联网技术构建的智慧型街道综合管理系统，其目的就是在街道办事处这一末端政府打通各职能部门的业务信息，为消除各级政府电子政务系统的“信息孤岛”探索切实可行的办法。二、设计原则遵循“技术先进、可靠实用、互联互通”的原则，综合考虑施工设计、维护保养、操作方便等因素，确保车站街办事处“智慧街道”综合管理系统成为江岸区、武汉市物联网应用的典型项目。三、系统结构及主要功
6、能“智慧车站街”项目包括TGC门户网站（万物网）、公共信息服务平台、公共数据交换平台、“智慧街道”综合管理系统（包括综治科管理、城管科管理、计生科管理、经协科管理、民政科管理、党群科管理、党政办管理、基础数据管理、系统管理等子系统）以及已有的机房系统、视频监控系统、三维可视系统、多媒体信息发布系统、触摸屏系统、综合布线系统等系统。四、我方设计思路针对“智慧车站街”项目建设的特殊性，为保证该系统能可靠、稳定的运行，本着为用户节约资金，且利于系统扩展和升级的原则来设计本系统。总体设计原则始终坚持：方便、实用、消除孤岛。另外考虑到用户后期系统扩展时设备接口兼容问题，在选择设备时尽量考虑设备接口的通用
7、性，不致于让用户的前期投资白白浪费。我公司的设计思路是：1、以积极开放和包容的理念设计开发本项目，保护已有投资，充分利用现有资源和基础，将已有的机房系统、视频监控系统、三维可视系统、多媒体信息发布系统、触摸屏系统、综合布线系统等尽量整合、利用；2、拟将车站街办事处的各项工作按照顶层设计原则，将办事处领导的管理工作及综治科、城管科、计生科、经协科、民政科、党群科、党政办等各科室的业务进行综合规划，对辖区的管理对象按人、机构、物（包括设施设备、建筑物、市政、园林绿化、其它等）、知识等四大类进行数据标准化管理，各部门根据职能范围和业务需要共享这四大类标准数据，并按权限进行管理和使用，达到信息共享的目
8、的；3、拟将车站街办事处四楼的主机房作为车站街办事处的数据中心和控制管理中心；4、拟将车站街办事处四楼的视频监控室作为整个智慧车站街的视频监控中心，包括现有的视频监控和待建的空巢老人、残疾人、消防、二次供水、学校安全等物联网管理的视屏监控和预警管理；5、拟将车站街办事处1楼的LED电子屏、触摸屏和社区居委会作为智慧车站街的多媒体信息发布中心，包括现有的信息发布和待建的惠民信息发布系统；6、拟将数据信息、静态图像、三维图像信息等所有弱电系统数据信息、控制信号直接接入控制管理中心进行管理；7、借助武汉统一安装汽车ETC系统的基础，拟将1所学校、1个小区大门实行RFID车辆出入自动管理的示范，探索车
9、站街辖区内车辆安全管理的经验；8、拟将1个社区的空巢老人、残疾人及1所小学的学生采用物联网技术（传感器、RFID等）进行安全预警管理的示范，探索车站街辖区内幸福民生工程的经验；9、拟将1个重点部位采用物联网技术（传感器等）进行消防安全预警管理的示范，探索车站街辖区内消防安全管理的经验；10、拟将1个二次供水水箱采用物联网技术（软件、传感器等）进行饮用水卫生安全预警管理的示范，探索车站街辖区内惠民工程及饮用水卫生安全管理的经验。11、现有的三维可视管理系统保持不变，但数据获取需要重新做，须按二次开发的新数据库格式重新调整，确保未来的数据更新能及时反映到三维可视管理系统中去。此设计思路的优点是：减
10、少重复建设，降低施工难度，有效利用投入，便于信息共享和系统管理。并为后续的系统扩容、升级提供了便利。五、系统总体架构根据“全国政府系统OA建设规划”要求，全国政府系统信息化建设的总体目标是：建立以“三网一库”为基本架构的政府系统信息化框架。三网是指内网、专网、外网。其中，内网即办公业务网（Intranet）,处理内部涉密信息，运行本单位业务；专网即办公业务资源网络（Extranet）,根据机构职能，在业务范围内与内网有条件互联，并以之为基础建立无纸化办公平台，以及实现地区级政府涉密信息共享；外网即政府公众信息网（Internet），用于向公众提供信息服务。一库是资源数据库系统。资源数据库分布于
11、三网之上，按密级和使用要求为不同用户服务。由此可见，在电子政务的建设当中，内网建设作为电子政务的第一步是非常重要的，而作为基层街道办事处是我国政府职能机构的最小单位，起着非常重要的作用。随着全球信息化的发展和我国信息化进程的加快，信息技术的飞速发展极大的丰富和改善了人们的生产、学习和生活方式。与此同时，政府信息化作为国家信息化的龙头，在提高政府行政质量和效率以及科学决策及宏观调控能力上也初显威力，电子政务已经成为各级政府推动行政创新、政务公开、反腐倡廉、展示亲民形象的具体举措。建立电子网络政府，推动电子政务的发展，是一种世界性潮流。我公司根据多年政府信息化等专题技术服务及根据我国政府信息化标准
12、规范总结了完整的街道电子政务建设的完整方案。我们建议街道电子政务分三步走：第一步：街道内部局域网互联及内部业务系统,即“智慧街道”综合管理系统；第二步：公共信息服务平台建设=外部网站（政府公众信息网）+街道资源数据库系统建设；第三步：街道专网电子政务建设=内部业务系统+上级系统连接。以下是电子政务简化模式：第二章 项目介绍“智慧车站街”项目分待建项目和已建项目。其中，待建项目是指我公司规划建设的项目，包括TGC门户网站（万物网）、公共信息服务平台、公共数据交换平台、“智慧街道”综合管理系统（包括综治科管理、城管科管理、计生科管理、经协科管理、民政科管理、党群科管理、党政办管理、基础数据管理、系
13、统管理等子系统）的建设实施；已建项目是指车站街办事处前期已投入资金建设的项目，已建项目仍然由原来的开发商全权负责，包括机房系统、视频监控系统、三维可视系统、多媒体信息发布系统、触摸屏系统、综合布线系统等。本建设方案仅介绍待建项目。一、TGC门户网站（万物网）TGC门户网站（万物网）是我公司开发的面向所有机构进行标准化数据处理的统一入口。系统通过首页门户实现用户注册、机构注册、产品注册、数据编码维护等功能，展现用户所关心的数据、图表等相关信息。TGC门户展示的信息可以根据TGC数据平台（天罡公司已有的系统）的数据变化完成实时更新，使用户能够及时了解到TGC数据平台及各机构的最新动态和信息。TGC
14、门户可对事物名称、行业属性、行业码、产品属性、产品码等信息进行多角度、多条件、全文、快速的检索查询。通过权限认证可实现权限内的数据维护、处理和下载。车站街办事处可通过TGC门户网站完成辖区内的人、机构、物和知识的标准化编码，然后再通过车站街公共信息服务平台下载应用。二、公共信息服务平台1、平台主要内容和功能公共信息服务平台是以TGC技术为核心、基于互联网构建的面向车站街办事处辖区内应用的公共信息服务系统。该平台是全街道居民的沟通互动平台，包括新闻中心、综治服务、城管服务、计生服务、经协服务、民政服务、党群服务、社区服务、综合咨询、企业信息、通知公告、物业维修应急中心、志愿者服务、后台数据管理等
15、功能。实现与TGC数据交换平台、TGC门户网站标准数据的交换管理。该平台面向社会开放，具有聚集多领域资源的能力，可整合各种信息、内容和应用，将不同主体提供的各种业务和服务有机地结合在一起提供给客户，从而满足客户泛在化和一体化的需求，为客户创造额外价值的服务，既能满足公共信息管理的需要，同时也满足公众用户应用的需要。即提供以车站街办事处为核心的聚合服务。该平台兼顾了政务服务（车站街办事处）、辖区居民服务、企业服务与公众服务的多重功能。通过该平台即可实现内部管理、信息查询，又可实现各机构自主、灵活自由的维护、编辑、发布各种标准化的信息，体现了一体化服务理念。政务服务的目标是通过本项目实现为车站街办事处辖区内的公众、机构提供网上一站式的服务，解决信息共享、跨机构跨部门联动等问题。通过技术手段让各个流程环节之间彻底打通，让各类业务数据在各个部门之间顺畅的流动起来，彻底消除街道办事处一级政府的政务信息孤岛，从而大大提高工作效率和为居民服务的质量。2、平台系统特点该平台具有同时服务于个人用户和机构用户、采用功能权限控制和数据权限控制的双权限管理模式、采用分权制衡的功能权限管理模式、采用结合
