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1、劳动关系是() 私营企业劳动关系争议探讨 一、 引言 自党的“十五大”以来，我国私营企业在数量和规模上都得到了快速的发展， 成为我国经济发展不可缺少的一部分，私营企业的劳动关系已经成为我国劳动关系的一个重要组成部分，随着私营企业的增多，企业劳动关系的重要性和复杂性也日趋凸现。由于我国私营企业劳动关系的管理制度不健全，导致了我国劳动者权益被侵害的现象频频发生，企业劳动关系双方的矛盾不断激化，劳动争议案件大幅增加。妥善处理私营企业劳动关系争议对我国经济发展和社会稳定具有重要意义，只有建立和谐的私营企业劳动关系，企业的劳动质量和效率才能最大限度的提高，企业才能创造出建设和谐社会所需要的物资和文化基础
2、。本文结合私营企业实际现状对私营企业劳动关系的争议进行探讨。 （一）劳动关系的基本概述 所谓劳动关系，是指管理者与劳动者个人及团体之间产生的，由双方利益引起的，表现为合作、冲突、力量和权力关系的总和，它受制于一定社会中经济、技术、政策、法律制度和社会文化的背景的影响。劳动关系在不同的国家又被称为劳资关系、雇佣关系、劳工关系、劳使关系和产业关系等。从狭义上讲，劳动关系的主体包括两方，一方是员工及以工会为主要形式的员工团体，另一方是管理方及雇主协会 。从广义上讲，劳动关系的主体还包括 。 （二）劳动关系的文献综述 关于现阶段私营企业劳动关系的研究，不同的学者从不同的角度对其加以分析： 程延园认为，
3、根据管理方与劳动者两种力量的相对比，劳动关系可以分为三类：均衡型劳动关系、倾斜型劳动关系和 主导型劳动关系。 董保华从劳动法学的研究角度出发，提出了以下几个方面的认识：一是利益对立：劳动者与用人单位之间的劳动关系，是在“利益共同”的基础上，以“利益对立”为特征。前者要求工资的最*，而后者追求利润最*。二是利益失衡：劳动关系建立时具有财产关系与平等关系的属性，建立后转化为人身关系与从属关系，这种转化使利益失衡。劳动力供大于求又加剧了这种失衡。工会正是作为平衡因素，加入到劳动关系的平衡中来，国家也以一定的方式干预劳动关系。三是利益协调：在劳动关系的协调中，需要融进私法的因素，即劳动关系协调和同化的
4、调整原则，展开为任意性法律规范； 通过劳动合同、 合同等约定的权利义务，落实在劳动法律关系中，形成主观权利义务的对称结构； 劳动关系采用调解、仲裁等方式进行保护，对于违约主要追究民事责任。四是利益保护：利益失衡决定了以保护劳动者为原则的利益保护，由此也决定了劳动法中仍需保留强烈的公法因素，即劳动条件基准化的调整原则，展开为强制性法律规范； 通过劳动基准等法定内容，将劳动者的利益规定为主观义务； 劳动关系采用劳动监察等方式进行保护； 对于违法主要追究行政责任。 欧阳骏认为，在私营企业中，劳资关系分为两种，一种是新兴的高科技民营企业，如电脑、医药、化工等，经营者中不乏素质高、眼光远、立足于干一番事
5、业的人物。职工中高技术、高学历的 、技术工人占相当比例，有些企业甚至占多数，他们是熟练工种，具有较强的自我保护意识和自我保护条件，同时收入较高，从而形成劳动关系相对平和。另一种是制造业、商业、饮食业、服务业的大量小企业，技术含量低，属劳动密集型。这些企业的经营者素质多数较低，职工又以农民工为主，很自然就成了劳动关系冲突的多发地。 常凯认为，私营企业劳动关系的雇佣劳动的本质特点，使劳资双方处于利益冲突，甚至阶级冲突之中，这是私营经济的一般属性。但在中国 条件下，私营经济不同于资本主义国家的私有企业。在 制度下的私营经济是一种受控制、受调节的私有制、软弱的、受国家 控制的私营经济决定了其劳动关系也
6、是受限制、受制约的。在私营企业劳动关系的建立、运行过程中，雇主始终占着主导地位，雇工们只是被动、消极地应付，私营企业中的劳资关系是雇主占主导地位的劳动关系。 劳动和社会保障部劳动科学研究所研究人员认为，西部民企劳资矛盾调查：侵权严重劳动争议少，与东南沿海地区劳资矛盾突出、群体性 频发有所不同，西部经济欠发达地区尽管存在大量职工权益被侵害问题，但劳资矛盾尚未浮出水面。 二、私营企业劳动争议的现状及形成原因 （一）私营企业劳动争议的现状 伴随着社会的经济体制、产业结构、生产方式和企业经营管理模式的转变，原有的经济结构和利益格局发生了重大的变化，私营企业劳动关系呈现市场化、契约化、短期化、复杂化和动
7、态化的态势，私营企业劳动争议也随之增多。从全国企业范围来统计数据来看截止到年年末全年全国各级劳动人事争议仲裁机构共处理劳动人事争议案件87.5万件(含仲裁机构立案受理劳动人事争议68.7万件，案外调解18. 8 万件)。其中，各级劳动争议仲裁机构共处理87.0万件，各级人事争议仲裁机构共处理人事争议0.5万件。立案受理劳动争议案件68.4万件，涉及劳动者101.7万人，其中， 劳动争议案件1.4万件，涉及劳动者30.0万人。据人力资源社会保障部统计，从1997年到年近十年来全国劳动争议案件年均增长率363，涉及人员年均增长413。在全国劳动仲裁机构部门受理的劳动争议案件中，民营企业占729。其
8、中， 劳动争议案件中，民营企业占673； 劳动报酬争议案件中，民营企业占803。所以在这种劳动争议中民营企业占的比重较大。 从当前私营企业劳动 的争议看，较为普遍地存在着以下几个问题：用人单位任意压低、拖欠、克扣劳动工资； 一些企业为了减少负担，逃避责任，拒签劳动合同； 迫使工人*劳动时间，加大劳动强度； 劳动者的劳动条件十分恶劣，劳动安全无法保障：缺乏劳动者的社会保障机制； 劳动者地位低下，人格尊严得不到尊重。这些问题导致私营企业劳动争议较多。 （二）私营企业劳动争议形成的原因 1、私营企业管理人员劳资意识的缺乏 在我国私营企业中大多管理人员的文化程度相对较低的，很多企业经营者和管理人员缺乏
9、社会责任意识，追求自己的一时利益，不把改善员工的工作条件，安全保障当作企业的社会责任，一味地*时间、压低劳动力 ，提高效率。在老板眼里，产品和利润是最重要的，而不把工人安全当一回事，产品和利润远远高于工人的价值和人身安全。千方百计地减少职工的工资成本，逃避社会保险参保的责任，降低职工的福利和劳动保护等费用的支出。不按照国家的有关标准执行，严重损害了职工的合法权益。 2、不能依法签订劳动合同 在我国很多私营企业里，私营企业主与工人之间存在着血缘关系。在这种人情关系的氛围中，很多劳动者没有或者不知道通过签订劳动合同来保护自己的合法权益。目前，在我国私营企业中即使签订劳动的，私营企业和员工签订的劳动
10、合同中普遍存在着不平等的条款。比如，签合同时的平等自愿，协商一致的原则得不到落实：合同的核心条款缺失，合同内容不具体等等。甚至一些私营企业在招工时不 正规的招聘手续，不签劳动合同，采取口头承诺方式，这对劳动者的合法权益造成隐患。有的即使签订劳动合同的，也不依法执行，出现随意辞退、解雇员工和克扣工资的现象，员工也不知道按照合同维护自己的合法权益。 3、 监管力度不够、工会力量薄弱 对劳动关系中的违法行为执法力度是不够的，缺少有效地执法手段。尤其是现有的相关法规对私营企业缺乏强制力，违法成本低； 加之发生劳动争议后，仲裁过程复杂、员工申诉难度大，这是造成本就缺乏人性化管理理念的私营企业竭力逃避责任
11、、无视员工权益的一个重要原因。如劳动法中规定每周实行 44小时工作制度，这些制度在私营企业实行有很大的难度系数。由于劳动监察不到位，违法现象不能得到有效制止或者惩罚，致使法律形同虚设。同时，我国私营企业大多并没组建工会 ，所谓工会 是企业员工在国家相关法规支持下，为维护自身合法权益而自愿组建的，工会职能的发挥对劳资双方力量起着制衡作用。缺少工会和工会力量薄弱，直接导致了劳动关系中力量的不平衡，企业占据主导地位； 加之目前私营企业先进管理理念的缺失，过度追求低成本战略，造成了劳动者合法权益屡屡被侵犯。此外，即使一些私营企业组建了工会，但由于缺乏良好的运行机制，工作不规范，其作用不能充分发挥。 三
12、、私营企业劳动争议的对策分析 （一）加强企业管理人员的劳资意识 对私营企业劳动争议的控制企业管理人员有着重要的作用，管理人员应随着时代的进步更新自己的管理理念，同时加强自身素质的提高，提高自身的社会责任。 首先加强企业管理人员“以人为本”的劳资管理理念，将员工看作企业的发展的最宝贵的资源，明确员工才是企业利润最大的创造者，管理人员应关心和爱护员工。并应建立一个完整的人力资源管理系统，对人员的招聘、测评、激励、考核、薪酬、社会保障与劳资关系等的一系列职能纳入到企业管理的重要部分，规范的人性化的管理让员工体现自身的价值，更能更好的服务于企业。 其次，要树立劳资合作共享的劳动关系理念，对员工的分层管
13、理即对不同岗位、不同类别的员工采取不同的管理方式和激励方式，应该是建立在对各类员工充分的尊重和公平对待基础上：为员工提供安全健康的工作环境； 同时为员工提供平等的就业机会、升迁机会、接受教育等的机会。 （二）落实并完善私营企业劳动合同制度 由于劳动合同是一种事先预防劳动争议的有效手段，劳动合同签订的越全面就越能减少劳动争议的发生，落实并完善私营企业劳动合同制度也从以下两方面入手： 首先，加强劳动合同的宣传，增强法制观念，使企业管理人员和广大职工进一步提高对签订与履行劳动合同重要性的认识，让管理人员明白规范的劳动合同不仅是保证企业的利益，也是有利于创造和谐的企业劳动关系，私营的员工也应利用劳动合
14、同来维护自己在劳动过程中的权利，并自觉的遵守劳动合同的约束，同时在劳动部门的鉴定下签订劳动合同，确保合同必需在公平条件下通过共同协商来签订。 其次，劳动监察部门加强对私营企业的劳动合同进行管理，只要对存在事实的劳动关系的企业必需依照劳动法的规定签订劳动合同，同时对合同的内容、格式进行监督，对私有企业未签订劳动合同的应补签同，对于违反劳动法的劳动合同应将其及时的废除，并对企业管理人员进行必要的处罚和对劳动者受到的损失进行一定的补偿。 （三）完善私营企业劳动争议处理制度，发挥工会 的作用 目前，我国私营企业劳动争议案件增长很快，要构建和谐私营企业劳动关系就必须通过合法的途径化解私营企业劳动关系双方
15、的矛盾。这种途径可以采取法律途径，同时也可以借助工会 的力量减少私营企业劳动争议的发生。 首先，完善私营企业劳动争议处理制度，做好私营企业劳动争议的预防机制， 我国当前“一调一裁两审”的劳动争议处理体制为“双轨制”，即“裁审分轨，各自终局”的体制。在这种劳动争议处理制度下，申请仲裁的不得再提起诉讼，且仲裁裁决为终局裁决； 已经提起诉讼的不得再申请仲裁。这样有利于尽快地解决劳动关系争议。 其次，加强私营企业工会 的建设，通过工会 来维护员工的劳动权利。工会必须落实 选举和 决策制度，工会的 必须由工人 选举产生，不能由私营企业指定工会 。私营企业工会必须明确自己的身份和地位，即职工利益的代表者和维护者，通过选取一定数量的职工代表，在日常的工作实践中，以职工代表为主的工会要能从职工的基本利益与立场出发，在维护职工切身利益以及协调职工与企业之间关系的和谐方面做出应有的贡献。 （四）加强 对私营企业劳动关系的监察 以来，我国 一直注重私营企业在发展过程中对社会就业以及创造国民生产总值方面的功能和作用，但是对私营企业的劳动关系却一直缺乏有效的监督和管理，事实上，劳动管理部门的劳动监察是对工人劳动权益的有效保护，同时也是劳动法得到贯彻和执行的有效保障。在过去的几年中，我国很多劳动方面的争议都是由于没有严格执行劳动法而导致的，所以要想从跟不上改善我国私营企业的劳动关系，就必须加强我国私营企业的
