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1、精品文章改进国有企业党风建设和反腐倡廉工作问题研究当前国有企业党风建设和反腐倡廉工作面临的新问题及对策党的十七大以来，中央纪委全会每年对国有企业党风建设和反腐倡廉工作提出明确要求，中央纪委、监察部每年召开国有企业党风建设和反腐倡廉工作专题会议并作出详细部署，各级纪检监察机关、国有资产监管部门和广大国有企业坚持把党风建设和反腐倡廉工作融入企业生产经营管理之中。经过不懈的努力，党风建设和反腐倡廉工作从侧重遏制，走上标本兼治的轨道，党风政风行风明显改善，反腐倡廉工作取得了明显成效。但是，随着经济社会的快速发展，国有企业党风建设和反腐倡廉工作也面临着一些新情况、新问题，需要我们采取有效措施加以解决，以
2、推动党风建设和反腐倡廉工作向更高水平发展。一、国有企业当前反腐倡廉工作面临的新情况、新问题尽管国有企业的党风建设和反腐倡廉工作在近些年取得了一定的成绩，但从近年接到的群众举报和调查的违纪违法案件以及调研掌握的情况看，仍然面临许多突出问题：问题之一。有些单位领导干部观念缺位，思想认识不到位。个别单位领导人员责任意识、大局意识和政治意识较为缺乏，在思想认识上存在偏差，认为党风建设和反腐倡廉工作是党群部门的事，是企业纪检监察机关的事，与国有企业改革发展关系不大。片面强调单位效益优先，一切以经营业绩为指标，党风建设和反腐倡廉工作游离于单位生产经营管理边缘，形成“两层皮”现象，甚至停滞不前。有的单位基层
3、干部民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，整体素质不高；廉政教育进单位的措施不多，单位基层的廉政教育力度有待加强。问题之二。严重损害党的纯洁性的现象仍然长期存在。在我们的党员干部中，有的理想信念不坚定，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆；有的作风不正，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁；有的原则性不强，热衷于搞“小圈子”；有的为政不廉，利用职权谋取非法利益；有些党组织则对党员、干部教育、管理、监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严等等。有的单位党风廉政建设责任制、党内监督制度不够落实，有效预防腐败的措施和办法还不够完善；一些单位管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，给腐败分子以可乘之机。
4、单位“多头管理”格局客观上造成了国企党风建设和反腐倡廉工作体制不畅，整体谋划不足，工作不好协调，责任难以落实到位。问题之三。思路不清，工作措施不到位。一些单位由于自身党建工作基础差、底子薄，加上缺乏更加具体的组织规划与督促指导，对反腐倡廉建设精神实质领悟不深不透，关于单位开展党风建设和反腐倡廉应该抓什么、怎么抓的思路不清晰，对具体目标要求、任务重点把握不充分不准确，从而影响执行效果。有些单位和部门抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上，不抓工作落实、搞形式主义。往往是以会议落实会议，以文件落实文件，工作照抄照搬，缺乏更深入、更实质的举措，工作难以打开局面。问题之四。一些单位和部门党风廉政建设
5、责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查。一些领导干部不以身作则，甚至带坏一个单位或部门的风气，引发腐败问题；一些领导干部奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪偏宽偏软。企业内部监督机构人员配备不足，大部分都不具备办案经验，加之受个人专长、业务能力等各方面因素影响，整体监督水平不高。党政齐抓共管反腐败的局面在有些单位还没有形成，以致一些经过主观努力能够抑制的腐败现象没有得到有效抑制。问题之五。攻坚乏力，改革创新不到位。国有企业改革发展需要改革创新，国企党风建设和反腐倡廉工作作为企业管理的一部分，也需要通过制度创新不断注入生机和活力，而现实中这一点却常常被忽略。一些单位满足
6、于完成“规定动作”，对“自选动作”兴致不高；有的单位虽有创新意识，但在具体举措上却始终停留在形式层面，提及廉洁文化就联想到贴标语、搞座牌，提及党风建设就以为是开大会、喊口号，结果虽不至影响到单位正常的生产经营活动，但对企业改革发展也未能起到预期的积极作用。问题之六：反腐败工作还存在薄弱环节。主要表现在：少数领导干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，未能正确处理好治标与治本的关系；有些单位落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，存在铺张浪费现象；一些党员干部工作方法简单粗暴、不民主，甚至有的以权谋私，为个人谋取不正当利益。有些单位腐败现象仍时有发生，反腐败工作的任务仍很艰巨。这些问题或现
7、象从一个侧面反映出有些单位自身经营管理普遍存在一定问题；另一方面，说明个别单位在内部监督管理方面还存在不少薄弱环节。究其原因，既有旧有体制机制上的障碍一时无法完全破除等客观原因，也有思想观念因循守旧、责任意识不强、工作努力不够等主观原因。这些问题从而也直接或间接地威胁着国有企业健康运营。因此，加强国企党风建设和反腐倡廉工作现实而迫切，任重而道远。二、加强和改进国有企业党风建设和反腐倡廉工作的对策和建议中共中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、基本原则、工作目标、基本框架和总体要求，是我们当前和今后一段时期做好党风建设和反
8、腐倡廉工作的指导性文件，是纠正党风廉政建设工作中存在问题的治本“良药”。第一，要进一步增强做好思想政治工作的针对性，提高广大干部反腐倡廉的自觉性。加强教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。要针对基层干部的思想状况，把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，不断丰富教育内容，创新教育方式，保证教育覆盖面，使教育真正入耳入脑入心，切实提高针对性和实效性。要把正在开展的保持共产党员先进性教育活动作为一项长期任务，使之经常化、制度化，要加强理想信念教育和宗旨教育，使广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观；要加强“两个务必”教育和社情民情教育，使广大干部继承发扬
9、与人民群众同甘共苦的优良传统和克己奉公的精神；要加强预防职务犯罪教育，使广大干部知法守法、依法行政、廉洁从政；要加强企业职业道德教育，重点抓好先进典型示范教育和典型案例警示教育；要抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映以及本单位发生违纪违法案件的时机，有的放矢地开展反腐倡廉教育，使广大干部树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想，进一步增强法纪观念、廉政意识、风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第二，要加快制度创新和机制完善，切实为党风廉政建设提供有力的制度保障。要认真研究国有企业新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改
10、革和创新。要按照中央、兵师党委和纪委的要求，在建立健全明确的责任机制、有效的教育机制、严格的制度保障机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制、科学的评估预警机制等六个机制上进行深入研究，逐步拿出符合企业工作实际的具体办法、措施。要进一步健全民主决策制度，完善集体领导和个人分工负责制、党组织议事规则，增强决策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和个人说了算；努力深化干部人事制度改革，健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，保证优秀人才脱颖而出，保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，为推动国有企业各项事业的发展提供坚强的组织保证；要完善财务管理
11、制度，进一步改进经费支出审批办法，由“一支笔”审批改为“多支笔”会签，认证落实“收支两条线”规定、大宗物品集中采购制度、工程招投标制度，坚决杜绝私设“小金库”和私分财物问题的发生，努力形成制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。第三，要加大监督制约力度，确保各项制度落到实处。要把科学配臵权力和有效监督结合起来，改进监督方式，加大监督力度，强化过程监督，形成严密的监督网络，要不断完善各级党组织民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、勤廉公示制度、谈话和诫勉制度、任中和离任审计制度等一系列党内民主监督制度，认真执行上级党委下发的党组织议事规则等制度，进一步强化对各单位、部门领导特别是“一
12、把手”的监督制约；纪检监察部门要积极发挥职能作用，切实履行监督职责，要胆大监督，敢于监督，“一把手”要支持纪检监察部门行使监督权力，主动接受监督；要在构建纠、评、建机制和建立党风廉政监督员等监督制度的基础上，加大信访和力度，把权力臵于严密的监督之下，不断增强权力行使的公开透明度，创造人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件，切实增强监督实效。第四，要从源头上预防腐败问题发生。一是加强信访举报工作。拓宽、畅通信访举报渠道，鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。规范工作程序，强化内部制约监督，保证信访举报事项件件有着落。重视群众信访举报反映出来的问题，采取有效措施，妥善化解
13、矛盾，认真解决问题，维护社会稳定。二是积极推行领导干部任前廉政谈话制度。对新任职的干部，有针对性地提出廉洁自律的要求。继续推行诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。三是深化干部人事制度改革。继续贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，加大人事管理改革力度，制定干部选拔任用制度。运用笔试、演讲、面试、谈话等公开、公正、透明的竞聘方式，选拔德才兼备的干部，为企业发展提供坚实人才保障。四是进一步加强机关效能建设。围绕实现提高办事效率，提高服务质量。以转变机关和干部作风，规范机关和干部行为，提高机关效能为切入点，全面推行岗位责任制、办事公开制、服务承
14、诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等一系列行之有效的制度。推进文明型机关建设，重点解决精神不够振作，缺少工作热情等问题；推进学习型机关建设，重点解决知识老化，能力不强，视野狭窄，素质不高，工作庸碌无为，得过且过，缺乏集体荣誉感等问题；严肃查处违纪违法行为，决不姑息迁就。五是要提高“三重一大”事项集体决策制度的执行力。从近几年国有企业领导人员违纪违法案件的发生来看，一些企业暴露出在贯彻落实“三重一大”事项决策制度方面存在的一些突出问题。“三重一大”事项集体决策制度，是国有企业领导人员廉洁从业、廉洁自律规定的重要内容，是对权利运行实行有效监督的重要环节。我们必须采取有效措施，规范企业领导人
15、员决策行为，防范决策风险，提高制度的执行力，促进企业又好又快发展。要强化考核，把“三重一大”事项集体决策制度执行情况作为党风廉政建设责任制和述职述廉、企业领导人员经济责任审计的重点内容，为企业领导人员的考核、奖惩、任免提供依据。要加大责任追究力度，对违反有关规定或制度执行不力的责任人给予相应的处理。第五，要大力完善干部作风建设长效机制。党性不纯现象，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。要解决问题、应对挑战，要经受考验、化解危险，最根本的就是加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬
16、党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，才能从思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、保持清正廉洁、严明监督纪律五个方面，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。第六，要切实加强纪检监察干部队伍建设。加强纪检监察部门和人员自身建设，规范操作流程，提高工作效率。要更加重视党风建设和反腐倡廉工作，加强国企纪检监察组织力量，提高必要经费，补充高素质人员；要重视来信来访工作，从来信来访中发现问题，解决问题；要密切联系群众，保持谦虚谨慎的工作作风，按照“可亲、可信、可敬”的要求，时时检查自己的言行，争做员工的贴心人；要深入做好调查研究工作，学会运用中国特色社会主义理论和现代管理知识剖析本单位的成功做法和存在问题，深层次地探索市场经济条件下党风建设和反腐倡廉工作的思路、方法和途径，保障纪检监察工作更好地为企业改革发展保驾护航。总之，做好企业党风建设和反腐倡廉工作，任务
