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1、精品文章在全县造林绿化“一大四小”工程建设动员会上的讲话熊世平（xx年12月10日）同志们：今天这次会议是县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要内容，就是贯彻落实全省造林绿化“一大四小”工程建设年度总结表彰暨动员大会和全市动员大会精神，总结去冬今春工作，安排部署今冬明春乃至今后一段时期我县造林绿化“一大四小”工程建设任务，动员全县上下立即行动起来，全力打好造林绿化“一大四小”工程攻坚战，确保取得更大成效。刚才，胡县长作了一个很好的动员讲话，指导性、操作性很强。省林业厅刘处长对我县的“一大四小”工程建设提出了新的要求，锦锋副县长宣读了今年的实施方案，对今冬明春的造林绿化“一大四小”工作作了具
2、体部署。请大家认真贯彻落实好。下面，我谈三点意见：一、深化认识，突出重点，强力推进造林绿化“一大四小”工程建设进程。造林绿化“一大四小”工程，作为省、市十分关注的标志性生态工程，既是我们落实科学发展观的必然要求，也是鄱阳湖生态经济区建设的一个重要的内容，更是我们功在当代、利在千秋的伟大事业。只有通过搞好绿化，巩固生态基础，才能保护鄱阳湖的源头活水；只有打造生态品牌，树立生态形象，才能争取省委、省政府对东乡主动融入鄱阳湖生态经济区更多的关注、更多的支持。因此，要把造林绿化“一大四小”工程当作一项重要的政治任务，坚持不懈抓紧抓实抓好，确保办成民心工程、德政工程、群众满意工程。从东乡现实情况看，近几
3、年来，我县经济社会保持了持续快速增长的良好态势，但人口密度大、环境容量低、生态平衡脆弱也越来越成为制约发展的重要因素。我们要从保持我县经济社会可持续发展的战略高度，充分认识实施造林绿化“一大四小”工程建设的重要意义，坚持以科学发展观为指导，下更大的决心，采取更有力的措施，加快推进我县造林绿化“一大四小”工程建设，着力改善城乡生态环境，为我县新一轮经济社会发展奠定良好的生态基础。今冬明春的造林绿化“一大四小”工作，要紧紧围绕“扩容、增量、提档”六字工作重点，狠抓落实。一是农村扩容。我们在重点抓好城市、通道绿化和山上造林绿化的基础上，加大对农村绿化的力度。要进一步突出家园绿化，把造林绿化“一大四小
4、”工程建设和新农村建设有机结合起来，按照新农村建设规划，因地制宜开展房前屋后绿化美化。要按照“房前屋后栽果树，村旁路旁栽常青树”的要求，突出“四旁”植树，拓展绿化空间，在有限空间内达到最大的森林覆盖率。要突出发展经济林，实现生态效益与经济效益的同步提高。要围绕“打造生态家园、优化农居环境”这一主题，进一步强化全民绿化意识、环保意识，加快造林绿化重点工程建设，迅速掀起农村植树造林的新高潮，不断把农村造林绿化工作引向深入。二是城区增量。城区是我县经济最密集地区，也是人口最集聚的地方。近年来，我县城区绿化进程加快，先后建成了荆公文化广场、迎宾广场等一批标志性、景观性工程，目前还在规划建设龙山森林公园
5、、高铁广场等，但离森林东乡仍然还有很大差距。我们要严格保护现有绿地，千方百计增加一定数量的绿地，把森林引进城市。今冬明春的“一大四小”增加了以创建“森林街道”、“森林社区”、“森林园区”、“森林单位”等为主要内容的“十项创建”活动。每块绿地都要精心规划设计、精心组织施工，确保建一片成一片美一片，体现品位特色，形成园艺景观。今后城区任何房产建设都必须将绿地率标准作为前置条件，纳入规划方案。三是通道提档。加强主要交通干线两侧绿化美化，这既是提升东乡品位的形象工程，又是实现城乡绿化，修复自然生态，改善人居环境的生态工程。去年这个时候，省委苏书记到我县视察，充分肯定东临公路“一大四小”工程设计品位高，
6、树种选择好。但其它路段仍存在绿化标准低、景观效果差，精品路段少、断带现象多等问题。日前，县财政投入1500万元采购樟树、雪松、桂花、银杏、广玉兰等多种常绿阔叶大树，重点对县城大富工业大道、雄岚大道、迎宾大道以及人民公园、荆公文化广场、双湖广场等16处主要道路、广场原有绿化带及绿化景观进行提升改造，这些工程完工后，将进一步提高县城绿化品位和绿化率。二、创新方法，激活机制，不断提高造林绿化“一大四小”工程建设水平。今年植树造林的黄金季节即将到来。大家要围绕既定目标，抓紧有利时节，突出工作重点，狠抓工作落实，全力推进以城区绿化、通道绿化、农村绿化为主要内容的“一大四小”工程建设，确保年前完成整地任务
7、，2月份前全面完成造林绿化任务。1、要注重创新工作机制。从去年开始，省、市在造林绿化运作机制上作了很大调整，尤其注重走市场化运作的路子，比如省里不再提供苗木和给予苗木补助，而是通过验收的方式，根据标准给予补助，给予基层更大的操作空间。因此，我们也要紧跟形势，创新工作机制。一方面要改进运作机制。要积极走规模化、集约化路子，大力扶持发展苗林专业户和企业造林。对城市周围可视荒山以及主要通道沿线可视范围内的荒山，由专业造林公司负责实施。对通道沿线十至五十米以内租地造林，要采取统一租地标准、统一租地期限、统一租金标准、统一整地造林、统一经营管理的“五统一”方式运作，尽量推广苗林一体化模式。要注重规范市场
8、运作程序，通过由政府招标落实造林主体，并由造林专业队专业栽植。要采取承包、拍卖、租赁、竞标等多种形式，鼓励和支持企业、造林大户、林农和社会各界参与工程建设，广聚民间资本和社会力量，搞活造林绿化用地经营权，加快推进造林绿化“一大四小”工程建设。另一方面要健全管养机制。造林绿化，三分造、七分管。要采取有效措施，严防人畜破坏、森林火灾和森林病虫害，确保造一片，成一片，绿一片。要坚决落实管养责任制，实行“条块结合、以块为主”的管养责任制，按照“谁造谁管，合造共管”的原则，明确每块造林绿化地管养责任主体，并落实到具体的责任单位和责任人。在落实管养责任的前提下，鼓励专业化管养，将管养任务承包给专业队伍，提
9、高管养水平。2、要注重完善投入机制。要充分整合各类资源、资金，坚持多层次、多渠道、多形式筹集资金，采取财政投入、部门整合、吸引外资、企业投资、群众自筹等多种形式，不断建立和完善多元化投入机制。今后资金整合投入要突出两个重点：一是部门资金整合。积极整合各类农业项目资金，林业重点工程项目资金要优先考虑通道绿化，国土、建设、农业开发、扶贫、水利等涉农部门要按照有关规定，积极筹措造林绿化资金。二是社会资金投入。要积极鼓励工商企业、造林大户单独或合伙投资造林绿化，鼓励通过“公司农户基地”的经营模式投资造林。要加大争取信贷资金力度，探索建立农民小额贷款和林权抵押贷款扶持机制，打通广大农民全面参与造林绿化建
10、设的渠道。3、要注重提高造林水平。要把提高造林水平作为今后造林绿化工作的重心，在扩大栽植规模的同时，千方百计提高造林质量，做到科学造林、综合造林。围绕提高造林绿化水平，重点将沪昆高速、东临公路，东黄线、寺占线打造成高标准绿色通道，把城区打造成绿色家园。每个乡镇要选择4个自然村进行高标准绿化美化，做到各有各的示范点和精品项目。一是要提高规划水平。科学合理的规划是搞好造林绿化“一大四小”工程建设的龙头，也是提升造林绿化水平的前提。有关部门要进一步完善“一大四小”造林绿化工程建设规划，注重与城镇发展总体规划相结合，与新农村建设、基础设施工程、旅游发展规划相结合，与发展绿色经济相结合，确保各项规划的衔
11、接，增强规划的可操作性和实效性。二是要提高造林效益。大力发展既有生态效益又有经济效益的速生树、乡土树、珍贵树、阔叶树，这样既可提高森林覆盖率，又能增加农民收入，还能提高土地综合利用水平，达到绿起来、活起来、富起来的目的。还要大力发展杨树、油茶、毛竹等精深加工，提高资源综合利用率，推进原料林基地建设，延伸产业链，提高附加值。三是要提高林相景观水平。对生态脆弱地区的森林，采取全封山的形式，杜绝人为干扰破坏，通过自然修复提高森林质量。三、加强领导，狠抓落实，切实增强造林绿化“一大四小”工程建设成效。1、要加强领导，落实责任。各乡镇（场）、各成员单位要做到思想不松懈、人员不松劲、措施不松动，坚持把造林
12、绿化“一大四小”工程建设抓紧抓实抓好，抓出成效。林业部门要充分发挥职能作用，切实加强协调指导和种苗技术服务；财政部门要及时拨付工程建设资金，加强资金监管；交通、公路部门要继续做好公路边沟以内的绿化；经济开发区、教育、城管、新村办等部门要以“十项创建”活动为重点，扩大绿化面积，提高绿化品位，每种类型各抓一到两个示范点。乡镇在征地、树种选择等问题上，要注意听取群众意见，凡涉及到群众利益的，要在确保做到、做通群众工作的前提下推进。在一线开展“三包为民”活动的工作组也要充分发挥能动作用，积极配合当地搞好“一大四小”工作。2、要加强调度，落实苗木。植树造林，种苗是关键。根据今年的安排，我县大约需要700
13、万株的苗木，栽什么树，树苗从哪里来。林业部门要抓紧规划，尽早落实。要对本地苗木进行全面调查，掌握我们有多少苗木可以用于造林，还需要从外地调多少。对本地现有的合格造林苗木，要协调需苗单位与供苗单位签订苗木供应合同。需要外调的，要做到早部署、早安排、早行动，确保工程建设苗木能供得上，栽得下。3、要加强督导，落实奖惩。今年，要继续加大对造林绿化“一大四小”工程建设的督导力度。本次会议后，县委、县政府将抽调专门人员组成督导组，深入乡镇进行督促检查，对已经落实的要查成效、对正在落实的要查进度、对没有落实的要查原因、对影响落实的要查责任。继续采取定期通报、进度排名等方式，加大对造林绿化工程建设指导，对表现好的要予以表扬和奖励。同志们，我县造林绿化“一大四小”工程建设正处在攻坚阶段，大家要以这次会议为新的起点，继续发扬连续作战的作风，精心组织，周密部署，真抓实干，全力打好今冬明春造林绿化这场硬仗，为我县加快融入鄱阳湖生态经济区、推进生态立县步伐做出积极贡献。 内容仅供参考
