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1、 城市景观照明规划设计实施状况的分析（1） 实施过程中的常见问题城市照明规划实施过程中不可避免地会发生一些变化，各城市照明规划实施过程中存在诸多共性的问题，亚彩景观照明以银川的城市景观照明规划为例，通过现场调研和分析的结果来说明规划实施后的照明现状与照明规划的差异原因。通过城市照明状况的现场调研和分析研究，景观照明区域的照明建设与规划基本相符。然而由于城市建设的迅速发展，道路新建或改造的速度较快，有些道路改变了道路等级，因此，亚彩景观照明在城市照明建设和改造的过程中，将框架中部分没有的道路和节点都进行了城市照明的建设改造，并且功能照明亮度较高，这样就影响了规划中城市景观照明主体框架的形态。同时
2、，也有部分规划框架中的道路和节点只有功能照明，没有实施景观照明建设。因此，从以上分析就可以看出城市照明建设没有完全按照规划中的景观照明框架体系实施，规划中的城市景观照明框架与实际形成的城市照明框架存在一定的差距。一座城市合理地继承与发扬自己的城市文化脉络，形成独具特色的地域文化特色，才能体现出城市的灵魂，提升城市核心竞争力。在夜间运用现代化的照明方式展现城市的辉煌历史积淀与地域特色，是继承与发扬城市文化脉络的有效手段。对比银川市的照明现状，大部分区域的景观照明能够按照规划要求体现出城市的独特文化内涵。但是部分区域，特别是城乡结合部，景观照明建设有些随意，不能够很好地体现银川的文化特色。城市照明
3、是工程技术，它的艺术性也是需要通过定量地技术指标才能得以实现。因此，通过规划与实际的水平照度进行比较，发现部分道路照明等级有所不同，道路照明实际测量的水平照度平均值明显小于规划中所规定的，没有达到国家标准，严重影响照明规划框架的贯彻，导致规划与时尚效果差别较大。亚彩景观照明通过银川照明规划实施后的调研可以发现，在进行城市照明建设时，基本能够遵循规划中提到的照明原则，按照建筑物、标志物、节点、古建、道路、水系以及各个区域的自身性质、需求进行照明建设，但是有些居住建筑物立面照明灯具布置不合理，产生眩光，干扰居民的生活。亚彩景观照明发现银川市城市照明建设虽然是分批分期展开的，但是没有按照城市照明规划
4、中规定的建设分期实施。平时注重功能照明的新建和改造，在重大活动举办前，政府才增加投入，大量建设和改造景观照明，这就使得城市照明规划的指导作用大打折扣。（2） 实施偏差的原因分析亚彩景观照明通过对银川市照明规划与实际建设成果存在偏差的原因进行分析，推断出产生差异性的普遍共性原因是规划编制和规划管理出现不同程度的欠缺。1） 缺少系统的建设思考城市照明规划是对一个城市照明建设的总体考虑和筹划。根据城市景观元素的地位、作用、特征等因素，从宏观上规定景观元素的照明风格、照明等级以及照明色调等，构筑成一个完整的城市照明框架体系，作为城市照明建设的蓝图和重要依据。城市照明建设，既有景观问题，又涉及环境问题，
5、城市照明规划与城市总体规划、城市景观规划、绿地系统规划和环境保护规划都有着密切联系，但在目前照明规划实践中普遍缺乏各种关系的整合，这就需要将城市照明规划理论体系进一步完善和系统化。伴随着社会的发展和经济的发展，城市规划决策考虑的变化因素也越来越多。决策者必须综合考虑社会、政治、经济、环境等一系列因素，在此基础上做出正确决策。城市总体规划有一定的时效性。如果社会发展速度过快，原先的规划已经不能满足城市的发展需要，就要对城市总体规划及时地变更或修编。城市照明规划是以城市总体规划为依据编制的，城市照明建设也是在城市总体规划的指导控制下进行的，因此，城市总体规划的变动必然会造成照明建设一系列的联动变化
6、效应。也就是说，城市照明工程的建设与城市总体发展有密切关系，城市照明总体规划也要顺应城市大环境的变动，要根据城市的发展，及时加以修编或补充。否则，必然使得城市照明建设的结果偏离原有规划目标。进行城市照明规划时要树立从整个城市出发的全局观念，坚持确保整个城市景观照明总体效果的原则，使城市各部分的照明有主有次、有明有暗、有机配合、和谐统一。城市照明建设的具体单体项目一般都有更加详细的照明设计，提倡百花齐放，但是这些设计应当在充分深入研究城市照明规划具体要求的基础上，以遵循城市照明规划为原则，进行照明项目的详细设计工作，以此来保障城市照明的总体效果与照明规划保持协调一致。然而，现阶段城市照明项目在详
7、细设计阶段，设计人员并没有将城市照明规划为设计依据，而是以突出自己的主题和效果为主，各自为政、自行其事地建设城市景观照明，加之缺少政府主管部门的审批监管，使得城市照明规划未能起到控制和指导的作用，最终整个城市的夜景观分散凌乱，没有主次之分，致使破坏城市夜景照明总体效果的现象出现。2） 缺少完善的实施机制目前城市照明规划缺少系统的反馈机制。从政府到规划部门都很少研究规划实施后实施成功是否与规划相符合。城市照明规划编制完成后，虽然意味着规划过程的结束，但如果没有指导和监督规划的实施措施，就会造成照明规划缺少系统的反馈机制，使下一轮规划指导失去了及时调整、总结和不断充实完善的机会，这样也会导致城市照
8、明规划编制与实施存在差异。城市照明规划的实施与城市规划的实施一样，也需要有一定的手段和作用力，即城市照明规划实施的机制。从城市规划实施的经验看，城市照明规划的实施机制也具有多角度、多层面、相互作用补充的特征。然而目前城市照明规划缺少完善的实施机制，使得规划实施的结果与原有规划目标差别较大、城市照明规划实施机制不够完善，主要体现在以下几个方面。缺少完善的行政机制由于城市照明规划主要是政府相关部门的行为，在城市照明规划的实施中，行政机制具有最基本的作用。我国宪法赋予了县以上地方各级人民政府依法管理本行政区建设的权利。所谓城市照明规划实施的行政机制，就是城市人民政府及其城市照明建设相关部门依据宪法、
9、法律和法规的授权，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、计划、标准、通知、许可等行政方式来实施城市照明规划。然而，目前各地出现多头管理的现象，各部门都管又都不管，严重制约了城市照明的健康科学发展。缺少完善的财政机制完善的财政机制是实现照明高品质建设发展的经济保障。城市照明建设的规模和档次取决于投入经费的多少。要想实现科学发展，就得有超前的发展意识和跨越式发展的思维观念。一个景观效果显著、技术含量较高的照明建设工程就需要有较高的投入，这样才能达到不落伍的效果。部分城市只顾眼前，不管长远，投资分散，停留在抓节日、抓重点活动，强求了阶段的时效性，没有抓长效的促进性，没有树立科学发展观。有些项目
10、资金迟迟不到位，照明建设难以展开，照明建设的进度受到影响。因此，要想让照明建设保持可持续的科学发展，必须要形成完善的财政机制。缺少完善的法律机制城市照明规划实施的法律机制是通过行政法律、法规的制定来为城市照明规划行为授权和提供实体性、程序性依据，从而为调节社会利益关系，维护经济、社会、环境的健全发展提供法定依据。法律机制也是城市照明规划实施的行政行为的执行保障。有了法律的保护和支撑，才能使城市照明规划有效实施，才能达到城市照明建设健康发展。充分运用法制管理手段，是切实搞好城市照明规划实施管理工作的根本保证。然而，很多城市没有出台城市照明相关的地方性管理规定，使得管理部门难以有效行使行政手段对城市照明建设进行干预，监管乏力，控制无术。缺少完善的社会机制城市照明规划实施的社会机制是指公民、法人和社会团体参与城市照明规划的制定，监督城市照明规划实施的制度安排和作用力量。城市照明规划是为市民服务的，应该是一个全民关注和参与的事务，市民、企事业单位、社会团体等应作为政府管理部门的有益补充，成为城市规划实施监督的社会力量。但是由于市民缺乏专业的规划知识，对规划建设的深度及可操作度有限，目前的规划编制和实施仍为政府和专家主导型，对社会力量的吸纳和社会意见的接受程度不高，这就造成了照明规划实施缺乏社会监督，从而不利于照明建设“以人为本”中心思想的体现和发扬。
