《关于天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1关于天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告 2011 年 1 月 16 日在天津市第十五届人民代表大会第四次会议上天津市市长黄兴国各位代表：现在，我代表天津市人民政府，向大会作关于天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告，请连同纲要(草案)一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十一五”时期的回顾一、“十一五”时期的回顾“十一五”时期，是天津发展进程中极不平凡的五年。五年来，特别是市第九次党代会以来，在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记
2、对天津工作提出的一系2列重要要求，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，紧紧抓住滨海新区开发开放重大机遇，有效应对国际金融危机的严重冲击，加快转变经济发展方式，统筹三个层面联动协调发展，团结一心，奋力拼搏，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，天津各方面都发生了新的历史性变化！(一 )经济持续快速发展，综合实力跃上新台阶“十一五”时期，我们经受了国际金融危机的严峻考验，坚决贯彻落实中央应对危机的政策措施，积极扩大内需保增长，调整优化经济结构，努力提高发展水平，经济发展保持了强劲势头。2010 年全市生产总值预计突破 9000
3、亿元，是“十五” 末的 2.3倍，年均增长 16%，人均超过 1 万美元。地方财政收入突破 1000 亿元，是“十五” 末的 3.2 倍，年均增长 26.4%。全社会固定资产投资累计完成 1.92 万亿元，是“十五” 时3期的 3.6 倍。社会消费品零售总额 2903 亿元，年均增长 18.6%。外贸进出口总额 822亿美元，是“十五”末的 1.5 倍。万元生产总值能耗下降 21%，节能减排超额完成国家下达任务。(二 )经济发展方式加快转变，产业结构调整取得重大进展我们始终把调整优化结构作为转变经济发展方式的关键环节，大力实施大项目好项目建设，不断增强自主创新能力，高端化高质化高新化产业体系初
4、步形成，产业结构正在发生质的变化。工业对全市经济发展发挥了重要支撑作用。总产值达到 1.7 万亿元，比“十五” 末净增 1 万亿元。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过 90%，战略性新兴产业初具规模。实施重大工业项目 120项，总投资 5700 亿元，新投产项目对工业增长的贡献率超过 65%。4自主创新能力明显提升。全社会研发经费支出占生产总值的比重提高到 2.5%，综合科技进步水平居全国第三位。研发生产了 100 多项具有自主知识产权、国内外领先水平的新产品。与科技部、中科院全面合作，引进了 26 家科研院所
5、，建成国际生物医药联合研究院等一批创新平台。建成 22 个国家级重点实验室、13 个国家级企业技术中心和一批工程技术研究中心。启动实施了科技“小巨人”成长计划。制定了中长期人才发展规划。全市专利申请 9.1 万件，授权 3.5 万件，分别是“十五” 时期的 2.6 倍和 3 倍。服务业加快发展。年均增长 15.3%，占生产总值比重由“十五”末的 42.5%提高到45%左右。实施了服务业重大项目 100 项，一批现代服务业集聚区迅速崛起。金融业发展势头强劲，金融机构存贷款余额是“十五”末的 2.8 倍。商贸流通业快速发展，商品销售总额达到 1.6 万亿元。新建改造了29 条特色商业街，农村“三进
6、工程” 实现全5覆盖。建成了梅江会展中心一期工程，成功举办了两届夏季达沃斯论坛、联合国气候变化谈判会议、中阿合作论坛第四届部长级会议、中国国际矿业大会等一系列国际会议。“近代中国看天津”旅游品牌影响不断扩大，津湾广场、意式风情街、极地海洋馆等一批特色鲜明的商业旅游设施投入使用，举办了中国旅游产业节，海河风光游等精品线路成为旅游业发展新亮点。新建改造五星级酒店 20 家，服务水平明显提高。总部经济、楼宇经济、服务外包、中介咨询、创意产业等现代服务业取得较大进展。服务业的发展，进一步完善了城市功能，增强了城市活力，扩大了城市影响，丰富了市民生活，天津的吸引力比过去强了，人气比过去旺了，向着繁荣繁华
7、的现代化都市迈出了一大步。(三)滨海新区开发开放全面推进，服务带动作用明显增强我们举全市之力，加快实施国家发展战略，滨海新区开发开放取得突破性进展，6进入了由点到面、由局部到整体开发建设新阶段。规划体系基本确立。功能区建设全面展开。东疆保税港区首期封关运作，邮轮母港投入运营。响螺湾商务区 48 栋楼宇全部开工，于家堡金融区启动建设。滨海高新区渤龙湖总部园区首期具备入驻条件。南港工业区、临港经济区、滨海旅游区等建港造陆规模扩大，开发区西区、空港经济区等加快建设。产业结构发生重大变化。大飞机、大火箭、直升机等航空航天产业迅速壮大。建设了 100 万吨乙烯、1000 万吨炼油等大型石化项目。成功研制
8、出“天河一号”、“曙光星云”超级计算机。建设了机车车辆、中船重工、长城汽车等一批大项目，装备制造业形成新的发展优势。新能源新材料产业规模迅速扩大，成为重要的绿色能源生产基地和风力发电设备生产基地。现代综合交通体系初步形成。“两港两路”建设取得重大进展，天津港 25 万吨级7深水航道、30 万吨级原油码头建成，货物吞吐量突破 4 亿吨，集装箱吞吐量超过1000 万标准箱；滨海国际机场新航站楼和第二跑道投入使用；京津高速公路竣工通车；国内第一条城际高速铁路开通运营并延伸至滨海新区，京津之间的交通条件发生了历史性变化。天津大道建成通车，海滨大道、中央大道、于家堡枢纽站加快建设。新区对外交通更加便捷通
9、畅。生态环境建设进一步加强。中新天津生态城起步区建设全面展开。国家循环经济试点项目北疆电厂一期工程竣工投产。海水淡化能力达到日产 22 万吨。500 平方公里的生态湿地得到有效保护。大气环境、水环境治理等重点工程全面完成，生态环境明显改善。综合配套改革取得重大进展。滨海新区成为全国综合配套改革试验区。“三年实施计划”基本完成，10 个领域的专项改革成效明显。行政管理体制改革取得重大突破，撤销了塘沽、汉沽、大港 3 个行政区，组8建了滨海新区行政区，为发展注入了新的活力。(四)统筹城乡发展成效显著，区县经济实力进一步增强加快实施城乡一体化发展战略，推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三
10、区”统筹联动发展，区县经济实力不断壮大。农村工业化步伐加快。31 个示范工业园区全面启动，五批 600 个重大项目全部开工，带动了区县经济快速发展。粮食生产连年丰收。新增设施农业 35 万亩，建成一批高水平的现代农业示范园区，主要农副产品产量稳定增长，丰富了市民“菜篮子” 。农业标准化体系逐步完善。农业科技进步贡献率达到 60%。创办农民专业合作社1000 个，83%的农户进入产业化体系。农村城镇化进程明显提速。成功探索了以宅基地换房办法建设示范小城镇路子。全市 38 个乡镇开展了示范小城镇试点，建9成农民住房 1150 万平方米，20 万农民迁入新居，实现了安居乐业有保障。农村基础设施不断完
11、善。新建改造农村公路 5000 公里，建成一批污水和垃圾处理设施，创建文明生态村 915 个，农村环境面貌进一步改善。(五 )规划建设管理水平不断提升，城乡面貌发生重大变化坚持高起点规划，高水平建设，高效能管理，优化城市布局，提升城市功能，改善城市环境，深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，生态宜居城市建设取得新成效。规划引领作用明显增强。确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略，编制完成 119 项重点规划和一批重点地区城市设计。完成土地利用总体规划修编。建成天津规划展览馆，重大规划向社会征求意见，激发了全市人民热爱家乡、建设天津的热情。10基础设施建设进一步
12、加快。蓟港铁路改造工程建成通车，京沪高速铁路天津段铺轨，津秦客运专线等 5 条铁路加快建设。建成津汕天津段等 7 条高速公路，全市通车里程达到 1000 公里，比“十五” 末增长 68%。地铁 1 号线开通运营，2、3、9 号线铺轨，5、6 号线启动建设。西站综合交通枢纽工程进展顺利。中心城区快速路网基本形成。建成区排水管网覆盖率达到 90%。南水北调天津境内干线工程主体完工，城市防洪圈全线封闭。建立了工程质量安全监督管理总队，施工质量安全监管得到加强。生态城市建设取得重大进展。实施生态市建设三年行动计划，植树造林 96 万亩。治理河道 40 条，新建改造污水处理厂 60座，全部达到国家一级排
13、放标准，污水集中处理率达到 85%。生活垃圾无害化处理率达到 91%。完成燃煤设施烟气脱硫工程，环境空气质量达到或好于二级天数稳定在300 天以上。11市容环境综合整治成效显著。颁布实施了天津市城市管理规定。连续三年累计奋战 600 天，大规模综合整治市容环境。整修改造道路 719 条，管线入地 650公里，整修建筑 1.8 万栋，整治居民社区460 个，完成 2500 栋建筑夜景灯光建设，新建改造绿地 1.2 亿平方米。初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格。这几年，天津城市面貌发生了重大变化，广大群众比较满意，中外宾客给予( 六) 民计民生持续改善，社会事业全面进步我们
14、在加快经济发展的同时，更加注重统筹经济社会发展，着力改善民计民生，连续四年实施 20 项民心工程，人民生活明显改善，各项社会事业全面发展。就业规模不断扩大。实施积极的就业政策，新增就业 186 万人，是“十五” 时期的2 倍。城镇登记失业率稳定在 3.6%。就业困难群体得到有效帮扶，1018 户三类困难企业 56 万职工得到妥善安置。城乡居民收12入较快增长，连续三年出台增加群众收入的政策措施，四次提高最低工资标准，年年增加企业退休人员养老金，城乡居民收入年均分别增长 14%和 10.4%。全民社会保障体系基本形成。率先建立了基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度，实现了社会保险制度全覆盖。基本医
15、疗保险参保率超过 90%，城镇职工养老保险人数明显增加。建立了基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制，优抚对象抚恤补助、城乡低保、特困救助、农村五保供养标准都有新的提高。群众生活质量进一步改善。为 41 万户中低收入住房困难家庭提供了住房保障，是“十五”时期的 9 倍。66 个“城中村” 改造全面启动，已完成 20 个。中心城区集中供热率达到 95.5%。更新了出租车和公交车辆，新建改造了一批菜市场、人行天桥和停车设施，市级博物馆、纪念馆以及新建改造后的公园全部免费向市民开放，为城乡无养老保障老年人发放生活补贴，65 岁以上13老年人免费乘坐公交车，320 万农民喝上放心水。这些实实
16、在在的民心工程，使广大人民群众得到了更多实惠。教育综合实力进一步提升。基础教育实现新发展。城乡义务教育学校现代化标准建设全面推进，义务教育学校教师实行绩效工资。职业教育形成新优势。成功举办了三届全国职业院校技能大赛，完成海河教育园区一期工程。高等教育迈出新步伐。国家重点学科达到 88 个，师范大学、理工大学、工业大学新校区建成，职业大学、大学软件学院投入使用，高校债务得到有效化解，和谐校园建设扎实推进，新增劳动力平均受教育年限接近 15 年。医疗卫生服务水平进一步提高。甲乙类传染病发病率比“十五”末降低 38.6%。建成人民医院二期、总医院二期、中心妇产科医院和一批区县医院，完成农村乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，城乡居民免费享受 18 项基本公共卫生服务。基层医疗机构实行基本药品零差率销售，14药品价格平均下降 25%以上。实施大医院和基层医院双向互动机制。全市人口平均预期寿命达到 80.65 岁。文化体育事业蓬勃发展。电视剧解放等
