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1、关于合肥市钢结构行业发展的几点建议凌宏斌（安徽瑶海钢结构股份有限公司董事长）钢结构作为一种节能环保、可循环利用的新型建筑结构形式，已被誉为 21世纪的“绿色建筑” 。近年来，合肥市钢结构行业为推动建筑革新、扩大内需、增强投资、促进地方经济快速发展做出了积极贡献。当前，合肥市钢结构行业要抢抓发展机遇，推进自主创新，推动产业升级，打造自主品牌，才能在今后的发展中取得长足进步。一、我国钢结构行业的发展态势我国钢结构行业自上世纪八十年代蓬勃兴起以来，在各级政府及有关部门，行业协会的高度重视和关注下，经过近二十年的迅猛发展，已具有相当规模，钢构企业也得到了迅速的发展，形成了一批集科研、设计、制造、施工等
2、为一体的龙头企业，并形成了徐州网架、萧山钢构两大产业集聚地及产业链集群，为推动国民经济发展做出了巨大贡献。1、钢结构行业创造出了许多建筑奇迹。最近几年来，我国钢结构企业在北京、上海、广州等大中城市承建了许多世界闻名的钢结构建筑，极大地提升了我国的建筑施工水平，加快推进了我国建筑业发展。如国家体育场鸟巢 4.6 万吨、CCTV14 万吨、北京大剧院、水立方、广州电视塔、上海世博会场馆等钢结构建筑。鸟巢最大跨度 343 米，而 4.6 万吨、Q460 钢材受力点集中在 24 根柱子和柱脚上；中央电视台是两个倒 L 空中对接，各自倾斜 26 度，攻克了很多世界钢结构难关，所以鸟巢和 CCTV 中央电
3、视台被评为“2007 年世界十大建筑奇迹” 。上海正在造亚洲金融中心的标志性建筑环球金融中心，高 445 米；广州正在造亚洲第一塔广州电视塔，高 615 米；北京电视中心新楼，高 236 米，用钢量为 400kg/平方米。京基金融中心大厦，有 98 层，高 439 米，约 5 万吨钢结构。深圳证券交易所广场大厦，240 米高，46 层塔楼，4 层悬臂裙楼，约 6 万吨钢结构。2、钢结构住宅已成为我国住宅产业化的必由之路。据国内权威机构统计表明，国外发达国家建筑钢结构用钢量一般占其钢材产量的 10%，而我国钢结构用钢量仅为钢材总消费量的 1.5%。2008 年，我国钢产量已达 5.02 亿吨，同
4、期世界钢产量为 13.29 亿吨，中国占三分之一多，是名副其实的钢产量第一大国。根据国家有关部门的目标规划，我国未来建筑钢结构的市场容量巨大，预期未来 2 至 3 年内行业可以保持 30%以上的快速成长。1994 年 11 月，上海现代房地产集团在上海浦东北蔡建成一栋 8 层钢框架结构体系的住宅楼，标志着我国普通民用居住建筑开始采用一种新的结构体系钢结构。同时，全钢结构也在住宅建筑中得到了应用，例如位于北京 CBD 核心地带的通用国际中心，是继国贸、京广中心之后，CBD 第 3 座全钢结构写字楼。据介绍，该写字楼钢柱间跨距达到 14 米，千平方米无柱空间分割自由，超薄钢柱梁大大扩展了室内空间实
5、用率。普通写字楼的钢筋水泥柱直径通常 1 米以上，而通用国际中心的钢柱走径仅 0.7 米，钢梁厚度 0.6 米。近年来，全钢结构在建筑中的应用逐渐成为国际高档写字楼结构的流行趋势，尤其应用于超高层建筑。全世界 101 栋超高层建筑中，纯钢结构的有 59 栋，同时国外 60%以上的高档住宅都采用了钢结构。在发达国家，钢结构建筑已成为城市的重要建筑，一般占建筑总量的 30%以上。相信在不久的将来，我国钢结构住宅必然会给住宅产业和建筑行业带来一场深层次的革命。3、浙江钢构企业已成为国内钢构行业的领军者。我国钢结构企业在全国经济持续高速发展，特别是在城市化进程及第 29 届奥运会和上海世博会等重大重点
6、建设的推动下，取得了长足进步，其中尤以浙江钢构企业发展最快，已成为我国钢构行业的领军者。2008 年，浙江省的钢结构企业已超过 300 家，年产值达到了 500 亿元，其中杭州钢结构企业的年产值就达到了 300 亿元。具有钢结构工程一级资质的企业共有 40 家，具备制造特级资质的企业共有 7 家。最新公布的 2008 年中国建筑钢结构行业（产值）20 强中，浙江企业共有 7 家，最新公布的钢结构优质工程最高荣誉，2008 年中国建筑钢结构优质工程钢结构金奖中，浙江企业共有 28 个项目获奖。二、影响我市钢结构行业发展的几点问题与浙江钢结构行业相比，我市钢结构行业起步迟，基础差，底子薄，虽说取得
7、了一定的发展态势，但也存在较多问题。1、钢结构企业资质水平较低，无法参与国家大型工程建设。2、钢结构工程项目管理不规范，存在着大量的个人挂靠现象。3、本地钢结构工程招标壁垒重重，不利用本地钢构企业竞标。4、钢结构工程项目采用最低价中标法，已为行业发展埋下隐患。三、关于推进我市钢构行业发展的几点建议1、加大对本地钢构企业的政策扶持力度，帮助提升资质水平。借鉴浙江钢构行业的发展经验，本地建筑管理部门的政策支持对钢构企业的发展至关重要，特别是要重点引导、扶持企业做好资质升级、增项工作，帮助企业引进技术人才、整合工程业绩。对于已经具备一定规模及实力的，并且为本地社会经济建设做出过突出贡献的骨干钢构企业
8、，申报资质时，应在政策许可的范围内，变通管理方式、简化工作流程、一路绿灯、做好推荐上报工作。关键时候，还须出面为企业理顺关系，创造良好环境。2、规范钢结构工程施工项目管理，杜绝个人挂靠现象，引导企业长远发展。本地建筑管理部门应采取多种形式，加强对钢结构建筑工程的现场督察工作。要严厉打击钢结构工程个人挂靠现象，发现一起、处罚一起、绝不手软，确保钢结构建筑市场规范、有序。现在很多企业只重视眼前利益而忽视企业的长远发展利益。放眼全国前 20 强钢构企业，没有哪家是依赖项目经理挂靠来做大做强的。3、破除本地钢结构工程招标壁垒，给予本地企业优先竞标权。本地钢结构工程对外招标时，应重点考虑本地钢构企业，不
9、能故意设置障碍，限制本地企业参与投标、竞标。同等资质条件下，应优先承包给本地企业。对于本地钢结构工程的招标管理，本地建筑管理部门应加强督促检查，及时纠正招标过程中发生的不正当竞争行为，不合理要求。同时，应制定相应的政策，鼓励、引导本地钢结构工程项目发包给本地钢构企业。对于这次合肥新桥机场、滨湖会展中心、安徽饭店等大型钢结构工程建设项目，本地企业都只是因为资质不够而被拒之于门外，而实际情况是本地钢构企业已经具备了承接大型钢结构工程项目建设的综合实力。例如，安徽瑶海钢构承建的合肥火车站改造项目与京东方六代线项目，正是因为其自身的技术能力、管理水平及综合实力强，完全满足项目建设条件，才通过央企获得了
10、这些重大项目。4、抵制钢结构工程招标中的最低价中标法，打造名副其实的绿色建筑。目前，我市钢结构工程项目招标时，盛行最低价中标法，已给工程质量安全埋下了隐患，严重损害了国家、行业及企业利益。在最低价中标法的诱导下，投标企业已转入低于成本价参与竞标，由此带来的恶果有，一方面是对竞标过程的买标、卖标、围标、串标以及转包、挂靠等扰乱市场秩序的非法行为起到了推波助澜的作用。另一方面是逼迫中标后的施工企业为了自身的生存与发展，在建筑材料方面，则不按设计要求采购原材料，而是以次充好，在施工安装方面，则不按施工规范组织施工，落实质量安全措施，而是偷工减料，在合同签订方面，则不按中标价执行，而是变相提价，以上做
11、法最终会导致工程质量安全无保障、建筑市场秩序混乱、施工企业的生存与发展受到严重损害，投资方利益得不到维护，社会安全及国家利益受到冲击。典型案例有杭州地铁塌陷，上海住宅倾倒等，无一不跟最低价中标法有直接关系。因此，强烈呼吁国家及相关部门、广大的投资方、建设方共同抵制最低价中标法，提倡在招投标活动中采用合理低价中标法。同时，建议本地建设主管部门在地方行政规章的层面，出台一些政策和措施，包括明确界定工程项目的合理低价，加强招标文件审查，开展招投标活动监管，限制投标人在投标时放弃安全及质量措施费，干预招标人基于优势地位或利用投标人急于中标的心态诱导投标人采取最低价竞标，要求评标人出具中标人的投标报价是否合理低价的书面结论，以及强化标后管理工作等内容。以上建议希望能引起相关部门的高度重视。
