《10工作情况和11年思路》由会员分享，可在线阅读，更多相关《10工作情况和11年思路（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、征管二科二一年度工作总结及二一一年工作思路2010年，在市财政局党组正确指导下，在非税局组织领导下，征管二科以科学发展观为指导，紧紧围绕扩内需、保增长这一首要任务，抓住宏观经济向好回升的大好局面，团结协作，认真贯彻落实积极的财政政策，充分发挥政府非税收入的调控作用，进一步优化经济发展环境，加快推进经济发展方式转变，促进我市财政经济平稳较快发展。现总结如下：一、2010年度各项非税收入完成情况2010年，全市和市级非税收入都有大幅增长，全市完成128.54亿元，比上年增长83%；市级完成90.69亿，比上年增长124%。项 目2009完成情况（万元）2010完成情况（万元）比上年（+/-%）全市
2、市级全市市级全市市级一、政府性基金105%153%二、专项收入26618178472609916581-2%-7%三、行政事业性收费536785975910%11%四、罚没收入136278092241841238977%53%五、国有资源（资产）有偿使用收入132447771473586911%11%六、其他收入651322347970272922%22%合计83%124%在宏观经济向好回升的大环境下，非税收入有较大幅度增长，为地方财政收入总体的增长作出了较大贡献。2010年地方财政总收入中非税收入为45.88亿元，占总收入的28.25%，比上年同期增长24%。非税收入为全市财政经济平稳较快发
3、展做出了新贡献，提高了财政综合保障能力。二、主要工作开展情况（一）进一步加强非税收入收费项目管理，贯彻落实上级清理收费政策，优化经济发展环境，确保国民经济尽快复苏增长。1、2010年，在落实国家、省、市取消100项收费政策的基础上，加强对行政事业单位非税收入收费项目审核批准的监管力度，完善科室项目审批责任制，明确项目申报人、审核人，从严审批，定期梳理排查现有非税收入项目，纠正借用项目、使用不当往来项目、应建未建项目情况，确保非税收入及时足额征缴入库，切实提高非税收入系统征缴率。2、积极落实省厅清理规范涉企行政事业性收费政策。经过清理排查，目前我市尚有涉企行政事业性收费27项，涉及部门和单位15
4、个，涉及市级征收金额14025万元。其中，中央批准的收费项目22项，涉及市级征收金额共计10921万元；省级批准的收费项目5项，涉及金额3102万元。通过清理规范涉企行政事业性收费，有效减轻了企业负担，优化了经济发展环境，获得了社会好评。3、进一步规范社团组织收费行为。2010年，联合物价、民政等部门对我市现有社团组织及收费进行了梳理检查。目前，我市现有社团组织840多个，其中：专业性团体380多个，行业性团体360多个，学术性团体30多个，其它团体70多个。通过清理，对齐鲁石化建设有限公司科学技术协会等11个单位收费项目给予了取消，对市工程建设标准与造价管理协会等3个收费标准过高的给予了降低
5、。（二）加强非税收入征管力度，探索新的征收管理模式，提高非税收入系统征缴率。1、在进一步强化非税收入项目管理源头控制作用的同时，不断加大工作力度，严格依法管费，挖掘增收潜力，切实提高非税收入对财政综合保障能力的贡献。一是进一步扩面、挖潜。努力扩大非税收入管理范围，重点加强以政府名义接受的捐赠收入等富有潜力的非税收入管理，把该纳入管理范围的非税收入全部纳入财政管理，为财政增收做出应有的贡献。二是健全征管机制。进一步扩大通过非税收入征缴系统征收的非税收入范围和规模，增强非税收入征管的完整性和透明度。三是加强非税收入预算管理力度。按照部门预算、综合预算的要求，把非税收入“收支两条线”管理与部门预算改
6、革紧密结合起来，实行收入全额上解、支出统筹安排，彻底解决预算内外资金“两张皮”问题，不断增强政府统筹安排财力的能力。2010年，市级非税收入预算41.08亿元，形成政府可用财力16.7亿元。管理模式在全省继续处于领先地位。2、逐步扩大非税收入代收银行的范围，吸收覆盖面广、村镇营业网点多的银行加入代收队伍，扩大非税收入征收管理系统的覆盖面。截止到目前，我市已有非税收入代收银行11家。3、采取与代收银行联动的形式，扩大“非税收入宣传月”的影响，通过与邮储银行联合举行大型签字仪式，邀请省厅领导和广大媒体实现双赢。4、探索新的征收管理模式。2010年，我市选取桓台县作为推进pos机刷卡缴费、网上缴费等
7、电子化征缴改革试点，切实发挥其全省非税收入系统征缴联系点的示范带头作用，进一步提高我市非税收入科学化管理水平，为下一步工作开展提供了有益经验。（三）进一步加强重点项目管理，提高科学化管理水平。1、进一步加强价格调节基金的征收管理。2010年，在克服天然气价格上涨的不利因素下，抓住矿产资源企业总体经济效益回升向好的大好形势，加强与物价税务部门的协调、沟通，加大征管力度。在充分调动区县财政物价征收积极性的情况下，各区县基本完成了年初确定的征收任务，未通过体制结算上缴价格调节基金，保证了区县征收的积极性，全年共计征收价格调节基金9059万元，极大的保障了对困难群体的各项补贴，维护了社会的的稳定。2、
8、不断加强城市基础设施配套费征收和资金的监督管理。2010年，在对城市基础设施配套费调研的基础上，狠抓政策法规的落实，把好“两个关口”，一是征收关口，确保征收关口前移政策不动摇；二是减免关口，严格落实淄政发114号文件规定的减免程序，凡是减免必须财政、住建联合审批。2010年，市级城市基础设施配套费实现收入14115万元，比上年同期增长161%，3、圆满完成抗震救灾资金的组织监管工作。2008年“5.12”大地震后，各界群众踊跃捐款，截止到2010年6月份省审计厅专项检查组审计结束，我市共接受捐赠资金12276万元，累计拨付援川办12261万元，未发现违规现象，确保了我市对口支援工作的圆满完成，
9、受到市政府和省专项检查小组的好评。4、确保生活垃圾处理费的及时结算。按照淄博市人民政府办公厅关于做好部分区县生活垃圾无害化处理工作的通知（淄政办发200833号）文件规定，确除沂源外的八个区县的生活垃圾集中运送到淄博环保能源有限公司进行焚烧无害化处理。截止2010年三季度末，各区县已累计运送处理生活垃圾.23吨，应上缴垃圾焚烧处理费1775万元，已上缴496万元，欠缴1279万元。按照局领导的指示，我科迅速与有关单位核实清楚数字，向有关区县下达了上缴通知，在最短时间内完成了局领导交办的任务。5、按时提取帮困资金，严把落实，维护政策严肃性。2010年，合计提取2009年非税收入帮困资金1936万
10、元。（四）进一步完善罚没收入收缴模式，逐步扩大罚没收入征缴改革，在全市加以推广，提高我市非税收入征管系统的利用率。 2010年，我们按照非税收入精细化管理要求，率先在全省对罚没收入缴存方式进行了改革。由原来 “罚缴分离”模式，变更为单位开票、银行代收、财政管理的“票款分离”模式。进一步完善了罚没收入科学化、规范化管理水平，提高了罚没收入收缴的科学化水平，促进了各执罚部门执法水平的提高。（五）加大对执收单位的考核力度，提高征收积极性。根据年初计划，对市级所有的非税收入执收部门2009年征收情况，从多方面进行了考核。最后，对38家执行政策比较好，征收任务完成出色的单位进行了奖励，拨付奖励资金450
11、万元，提高了各单位的积极性，为更好的完成非税收入征收工作奠定了基础。（六）加强工作调研，查找漏洞，提高管理水平。2010年，我们以政府名义接受的捐赠收入为重点，以社团为突破口，对我市现有社团组织收费情况进行了调研，形成了有数字、有情况、有分析、有建议的调研报告，促进了社团组织的规范，完善了社团组织的收费行为，促进了非定向捐赠收入的及时征缴入库，2010年我市共计征收捐赠收入6028万元，比上年同期增长16.9%。三、加强制度建设，完善各项基础工作完善合理的制度约束是干好工作的前提和保证。非税收入征管工作政策性强、管理对象复杂，没有健全的制度建设，就难以开展好工作。2010年，我们主要在以下几个
12、方面开展了制度建设：一是加强非税收入预算的严肃性，按照“以收定支”的原则，将非税收入预算和单位部门综合预算结合起来，强化非税收入预算对单位支出预算的约束。二是制定严格的单位编码和项目编码审批程序，从项目的认定到编码的审批，制定了一套完善的受理审批程序。从源头把好非税收入征管的关口，理顺征缴的各个环节。三是从收费项目入手加强各执收单位非税收入管理，力争做到有项目，就要有收入，尽量杜绝借用项目收费等违规行为的发生。通过采取以上措施，使我市非税收入管理更加科学、合理。四、工作中存在的问题1、非税收入统计报表是非税收入征管的重要基础性工作，是领导决策的重要参考也是一个地区征收管理水平的体现。通过建立健
13、全非税收入统计报表制度，加强非税收入计划完成情况分析，可以及时掌握政府非税收入增减变化情况，为强化政府非税收入征管提供决策依据。我市的非税报表统计工作曾经走在全省的前列，但由于目前只能依靠人工汇总整理，给区县带来巨大的工作量，从一定程度上影响了我市报表的按时报送，今后我们将在完善有关考核制度的基础上，督促区县及时完成报表报送工作，力争继续走在全省前列。2、同非税收入征收部门和单位的联系不够密切。从2010年运行来看非税收入管理部门与执收单位沟通协调不够。由于面临的单位多，业务量大，对很多单位的征收项目、征收对象、征收规模还不是特别清楚明确，只能保证对几个大的部门的指导规范，导致在征管过程中缺乏
14、明确目的，不能做到有的放矢。3、非税收入征管系统老化现象严重，服务器更新不及时，2008年配套的设备已经落后，容量不足、速度缓慢问题十分突出，市与区县及银行系统数据交换过程中经常出现数据丢失问题，从一定程度上制约了我市非税收入征管工作的开拓进展。五、2011年工作思路2011年，面对当前轻微通货膨胀，国家适度从紧的货币政策影响下以“转方式调结构”为主题震荡调整的宏观大环境，征管二科将紧紧围绕非税局中心工作，在“管理、创新、服务”三方面开展工作，按照健全公共财政体制的要求，以提高非税收入精细化管理水平，提高政府调控能力为着眼点，充分发挥非税收入在服务经济社会发展、调控经济运行、促进和谐社会建设中
15、的作用，为我市“十二五“计划的圆满完成增砖添瓦。（一）进一步完善征缴机制，探索新的科学化的征缴方式。在总结桓台县开展pos机刷卡缴费、网上缴费等电话征缴改革试点工作经验的基础上，挑选几个有条件的区县逐步推广，完善科学的管理模式，提高非税收入征管效率和质量。（二）为了进一步提高非税收入科学化、精细化管理水平，依据国家、省、市有关方针政策，研究制定淄博市级非税收入征管补助经费管理使用暂行办法；着眼于加强非税收入项目控制源头作用，研究制定淄博市非税收入项目申报联络员制度；加强非税收入报表考核工作，研究制定淄博市统计报表考核细则；加强对我市非税收入代收银行的监管力度，研究制定淄博市代收银行考核细则，通过这几个办法的制定将进一步调动区县、银行的工作积极性，促使我市非税收入管理工作再上新台阶。（三）积极探索“收支两条线”管理下，以收控支的措施和方式，研究非税收入成本管理的可行性，促进财政支出管理的科学化水平。（四）完善非税收入征收管理系统的更新机制，从硬件上确保非税收入征管工作的顺利开展；完善培训机制，进一步加强人员培训和队伍建设，邀请省厅领导和专家前来授课，开拓我市非税收入管理工作人员的思路，提高非税收入管理水平。（五）加强价格调节基金的使用监管。今年，我们将联合市物价局对各区县每年返还的价格调节基金60%部分的使用管理开展专项调研，摸
