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1、区域规划第二章 区域与城市区域条件对城市发展的影响城市发展方向的区域分析确定一个城市的发展方向，必须明确城市今后应着重发展和限制的，明确其主要职能在全国或区域内劳动地域分工中的地位和作用，以及城市内部合理的经济结构。为此，应深入分析影响城市发展方向的各种区域因素，进行区域资源与经济发展条件评价，研究区域经济结构与经济联系，分析区内各主要城镇之间的职能分工。城市发展规模的区域论证城市的规模包括人口规模和用地规模。对一个城市的发展规模进行预测，必然要涉及到该城市的社会经济发展对劳动力的需求量和城市人口在预测期的机械增减数。有必要先对整个区域的社会经济的发展和城市化水平进行分析和预测，然后在合理布局
2、生产力、明确各城镇的职能分工和协调各相关城镇的发展规模的基础上，确定中心城市或其他各相关城市的合理发展规模。城市布局的区域空间结构城市布局有多种空间结构形态，需根据各地区的地理条件，生产力发展水平，各类城镇的性质与规模等进行具体的论证应采取何种布局形态。第四章 区域规划一、区域规划的发展 区域规划的思想霍华德的田园城市理论针对大城市所面对的拥挤、卫生等问题，提出一个兼有城市和乡村优点的理想城市田园城市（Garden City）明确田园城市的定义：为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受
3、托管理。盖迪斯关注于人类生态学的领域：研究人与环境的关系，揭示现代城市成长和变化的动力。进化中的城市盖迪斯对规划的贡献就是牢固地把规划建立在研究客观现实的基础之上，即周密分析地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系。盖迪斯提出：工业的集聚和经济规模的不断扩大，已经造成了一些地区的城市发展的显著集中。在这些地区，城市向郊外的扩展已属必然，并形成了使城市结合成巨大城市集聚区或者形成组合城市这样一种趋势。在这样的条件下，原来局限于城市内部空间布局的城市规划应当成为城市地区的规划，即将把城市和乡村的规划纳入到同一的体系之中，使规划包括若干个城市和它们四周的影响范围。芒福德的区域思
4、想主要著作城市的文化 城市发展史深受盖迪斯的影响，继承了盖迪斯生态学区域论的观点，强调把区域作为规划分析的主要单元，在地区生态极限内建立若干独立自存又互相联系的、密度适中的社区，使其构成网络结构体系。芒福德倡导城市区域研究，提出从城市之外更为广阔的地域来研究城市问题。他认为“区域是一个整体，而城市是它其中的一部分”， “真正成功的城市规划必须是区域规划 ”，“区域规划的第一不同要素需要包括城市、村庄及永久农业地区，作为区域综合体的组成部分”。芒福德还对城市密集地区进一步提倡区域整体观，主张大中小城市的结合，城市和乡村的结合，人工环境与自然环境的结合。 区域规划的实践解决工业革命以后社会经济发展
5、出现的问题：大量乡村人口流入城市，城市规模迅速扩大，城市出现超越自身范围的问题（居住、交通、供排水、用地等）以城市为中心的区域规划；大都市地区的高速度发展，边远地区和经济后进地区的劳动力、技术流向发达地区，加剧经济发达地区和经济后进地区发展的差异以整治落后地区和以开发资源为目标的区域规划。以城市为中心的区域规划纽约市区域规划（1929）以解决就业和住房问题为主要目标，通过交通网络和聚居地的分布和组织而进行的区域规划实践。大伦敦地区规划（1944）大伦敦规划在大的区域范围内进行大城市及其邻近地区的规划，确定人口和工业的合理分布，以消除人口和工业过分集中在市区及近郊所造成的拥挤现象。并运用田园城市
6、的思想发展卫星城。规划对象：以大城市为核心向各方面延伸 30 英里的广大地区。有计划地从过度拥挤的大城市疏散 100 多万人口，把他们重新安置到许多经过规划的卫星城（如哈罗卫星城 Harlow）去，而这些卫星城从一开始就能就地工作和居住。 阿尔伯克龙比认为，要在伦敦中心区改建贫民区和落后地段，使它具有足够标准的绿地，就需要有计划地安置 60 多万过剩人口，加上在伦敦郡以外的 40 万过剩人口，总共超过 100 万人。规划在伦敦四周设置了一条绿带，平均宽度为 5 英里，构成一个制止城市蔓延的有效屏障，同时也给伦敦居民提供了很好的游憩地带。最重要的是，这种绿带从根本上影响了对过剩人口的处理方法。如
7、果过剩人口迁移到绿带边缘以外或者更远些，这就完全超出了当时到伦敦通勤的正常距离，势必需要建设一批在居住和工作上自我平衡的，真正符合霍华德意图的新城镇。因此，阿尔伯克龙比规划了 8 个完全新建的卫星城，每个卫星城的平均规模约 5 万人，建在离伦敦 2035 英里的地方。其余 60 万人应该迁往扩建的现有小村镇，大部分距离伦敦 3050 英里，有的还要远些。卫星城：20 世纪 20 年代卫星城市是一个经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单位，但同时又是从属于某个大城市的派生产物。卫星城概念强化了与中心城市（母城）的依赖关系，强调中心城的疏解，往往被视作为中心城市某一功能疏解的接受地，并
8、出现了工业卫星城、科技卫星城等不同的类型，希望使之成为中心城市功能的一部分。新城：20 世纪 40 年代中叶新城的概念更强调其相对独立性，它基本上是一定区域范围内的中心城市，为其本身周围的地区服务，并且与中心城市发生相互作用，成为城镇体系中的一个组成部分，对涌入大城市的人口起到一定的截流作用。以整治落后地区和以开发资源为目标的区域规划 俄罗斯电气化计划（1920）其目的是尽量利用地方的能源条件，恢复和建设发电站，以此为动力，带动能源基地周围的工业发展。 美国田纳西流域规划（1933）以综合开发国土资源，振兴落后地区经济发展为目标的区域规划。规划背景：经济大萧条之后，凯恩斯主义经济学派理论指导（
9、国家干预，大型基础设施投资）1933 年，成立田纳西流域管理局（TVA） ，结合防洪、航运、发电等要求进行规划设计，至 1945 年已基本完成综合开发，共建成大小水电站 47 座，装机容量 359 万千瓦，占该支流水能资源 87%。 黄河综合利用规划（1954 年）为解决黄河中下游洪水灾害，满足灌溉发电航运和水土保持等方面的要求，拟定两项主要措施：一是在黄河干支流修建一系列拦河坝和水库，以拦蓄洪水，防止灾害，并调节流量以发展灌溉、发电和航运；二是在流域的水土流失严重地区，大力发展水土保持工作，消除水害的根源。在干流上选定的梯级开发方案共分 46 级，选定进行梯级开发的第一期工程地点为三门峡和刘
10、家峡。20 世纪 70 年代建成的 7 级枢纽和 80 年代建成的龙羊峡级枢纽等，基本上都是按规划建设的。战后国外区域规划的发展20 世纪 40 年代后期50 年代期间：大量以工业和城镇布局为主体内容的区域规划；20 世纪 6080 年代：工业和人口向大城市盲目集中，城市环境日益恶化，开始意识到将城市和其周围地区联系起来进行研究的重要性。研究的地域范围扩展到以大自然地理单元地区、流域地区和整个国家。20 世纪 90 年代以来：可持续发展的背景内容上：由物质建设规划转向社会发展规划，规划中的社会因素与生态环境因素更受重视；范围上：更加重视整个国家为对象的区域规划。目前我国区域规划面临的问题“要认
11、真抓好省域城镇体系规划编制工作，强化省域城镇体系规划对全省（自治区）城乡建设和发展的指导作用”。“要高度重视跨省的区域规划工作，有条件的地区可先试点”。“城市是区域的中心，区域是城市发展的基础。城市工作必须正确处理城市与区域的关系，促进城乡协调发展”。“要做好区域规划，建立有效的协调机制”。温家宝，切实加强城市规划工作，推进现代化建设健康发展，人民日报，2000.7.6规划与立法通过立法赋予区域规划在资源的市场配置过程中具有一定权威性和约束力的法定地位。比较与竞争传统规划较重视对城市和区域发展中客观存在的比较优势的分析；资源的比较优势分析多侧重静态的物质资源，忽视作为重要生产要素的资金、人才、
12、技术、信息等人文资源的流动性。市场化和全球化的驱动下，更关心的是如何把自己的比较优势变成竞争优势；竞争优势的形成关键是人的因素。集聚与扩散深入研究在市场经济作用下，驱使产业、人口集聚或扩散的内在动力机制，以及全球化、信息化、交通便捷度和地理环境等外在因素对其所产生的影响，较好地把握城市和区域空间演变的客观规律。传统规划对空间布局过于理想化、静态化、简单化。刚性与弹性传统的空间规划对生产力的空间布局，人口居住的空间转移，城乡建设的空间发展和功能定位，均作刚性规定。市场经济发展的可变性和灵活性，要求规划对城乡经济社会发展的空间安排有一定的弹性，对象为划定为有选择地引导开发和重点鼓励开发地域。为了有
13、效地保护和改善生态环境，应划定严格禁止开发和限制开发地域，包括各种保护区和必要的绿化隔离带，使其具有法定的刚性约束力。协调与整合区域规划的核心任务是搞好区域空间的综合协调，包括：与经济社会发展有关的城乡建设、各类开发区建设和基础设施建设的空间布局协调，以及开发建设布局与国土资源开发利用和生态环境保护整治的协调；还包括不同行政区域之间及区域内城镇之间和城乡之间的相互协调。沟通与管治重视公众参与（代表各种利益的政府有关部门、非政府组织以及人大代表、企业家和专家学者等各方面人士） ，共同寻求合理解决区域规划中各种利益冲突的有效途径，制定出一个透明度高、实用性强、能为公众所接受、在整体上符合全社会根本
14、利益的区域规划，使区域规划真正成为指导该地区开发建设空间行为的行动纲领。公众和政府密切配合，共同搞好城市与区域的管治（Governance） 。补肾的路为什么越走越远，早泄，阳痿， ，前列腺却没有一点效果，各种药物吃了又吃，效果越来越差，早泄阳痿真的这么难治么？吃还是不吃，吃花了钱只管一时之功效，不吃一点效果都没有。在这里提醒广大患者朋友，由于肾有阴虚、阳虚、双虚等不同，补肾就有补肾阳、滋肾阴、益肾气、填肾精等等不同的途径和不同的用药。应根据自己不同的身体情况，对症下药才是关键。然而在当前却有一种错误趋向，即保健品中以补虚为主，补虚以补肾为主，补肾又以补肾阳为主，导致补肾壮阳之品被滥用，但是实
15、际临床效果却收效甚微，这就是病急乱投医，病却愈加急的道理。所以一旦出现肾虚的症状，应当在中医的建议下，积极配合治疗，对症下药。欢迎加徽|亻言 msdf003 咨询。第五章 区域规划的基础理论传统的经济发展战略所谓“传统”是指发达国家经历过的发展模式，以国民生产总值的增长速度作为经济发展的目标。高速度的增长带来的是资金、资源、技术、人口、就业、社会分配及对外贸易等一系列问题，这恰恰是发展中国家和落后地区难以克服的。一些国家和地区片面追求高速度而大量依靠外援，或超量使用资源和能源，出现外债负担沉重、能源紧张、资源枯竭、环境污染等一系列弊病。变通的经济发展战略经济增长通常表现出一个国家的人均国民生产
16、总值的增加，但也伴随着经济结构、社会结构和政治结构变革的增长。变通的经济发展战略把满足人类基本需求和人民生活水平的提高作为战略目标。它同样要求国民生产总值的增长，但强调这种增长必须来自人民大众基本需求的增长和社会福利的增长。自主的发展战略基本思想是要摆脱不发达国家对发达国家的依附关系，自立发展。发达国家和不发达国家经济秩序的不平等，造成了不发达国家对发达国家的依附关系，进而导致了落后的存在。造成不发达状态是造成经济发展的同一过程。信息化发展战略根据世界性新技术革命的趋势，针对所谓后工业社会（信息社会）而提出的发展战略。基本思想：面对新技术发展的态势，决定一个国家或地区经济发展的关键，不再仅仅是工业化，而是比工业化更为重要的信息化。实施信息化发展战略，就是要发展智力产业部门，收集、获取、发现新的信息，并使先进的信息转化为新的生产要素，促进经济实现新的发展。经济、社会、资源、环境的可持续发展战略给当代和后代以平等的发展机会和权利；必须协
