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1、县2021年突发性地质灾害应急预案 XX县2021年突发性地质灾害应急预案 为建立健全突发性地质灾害应急机制，提高应对和处置突发性地质灾害能力，高效、有序、科学地处置突发性地质灾害，最大程度减轻和避免地质灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和社会稳定，促进经济社会可持续发展，结合我县实际，制定本预案。 一、总则 (一)编制原则 1.坚持以人为本、政府领导、部门联动、分级负责、科学施救的原则。预防为主、常备不懈，建立健全地质灾害防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处理体系和恢复重建体系。 2.分级响应、分级负责。根据地质灾害的危险性和危害性、所需动用的资源、持续时间、影响范围等，启动
2、相应级别的应急预案。 (二)编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法XX省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见(X府发20XXX号)、XX省人民政府突发公共事件总体应急预案XX市地质灾害防治工作层级管理职责规定等有关法律法规和规定，制定本预案。 (三)适用范围 全县行政区域内发生的因自然因素或人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。 (四)工作原则 1.坚持以人为本，预防为主的原则。建立健全群测群防机制，最大限度减少和降低突发性地质灾害造成的损失，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。 2.坚持统一领导，分工负责的
3、原则。在县委、县政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急处置工作。 3.坚持分级管理，属地为主的原则。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以灾害发生地乡镇(街道)人民政府(办事处)为主的应急管理体制。 4.坚持依法管理，快速反应的原则。依法应对和处置地质灾害，不断完善地质灾害应急处置机制，做到反应快速准确，处置及时有序。 二、应急组织机构与职责 (一)组织机构与职责 1.发生地质灾害灾情或险情时，县、乡镇(街道)人民政府(办事处)视灾险情成立地质灾害应急抢险救灾指挥部。 2.县地质灾害应急抢险救灾指挥部由县人民政府县长担任指挥长，县人民政府分管副县长担任第一副指挥
4、长，县人民武装部部长和县消防大队大队长担任副指挥长。成员由县政府办公室、应急管理局、自然资源局、发展改革局、工业和信息化局、公安局、民政局、财政局、教育科技局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、卫生健康局、市场监管局、文体广电旅游局、能源局、供电局、气象局、电信公司、移动公司、联通公司等部门的主要负责人组成。指挥部下设办公室在县应急管理局，由县应急管理局主要负责人任办公室主任，县自应急管理局分管负责人任办公室副主任，各有关人员为办公室成员。指挥部根据抢险救灾工作实际设置应急抢险救灾指挥临时办公室。 3.县地质灾害应急抢险救灾指挥部主要职责:领导和指挥全县突发性地质灾害的预防和应急处理工作;启
5、动县级地质灾害应急预案。组织力量深入灾区开展抢险救灾;督促各乡镇(街道)、各有关部门落实抢险救灾工作。 4.县地质灾害应急抢险救灾指挥部临时办公室主要职责:负责县地质灾害抢险救灾综合信息的收集、汇总和报告，有关会议、活动的组织及各类文件的归档管理工作;及时分析重要险情信息并提出处置方案报县地质灾害应急抢险救灾指挥部决策;组织协调地质灾害的抢险救灾。抢险救灾工作结束后，抢险救灾期间的档案移交县应急管理局保存。 5.发生地质灾害时，由县地质灾害应急抢险救灾指挥部负责组成现场指挥部，并根据应急工作需要下设综合协调、专家技术、抢险救灾、医疗救护、转移安置、安全保卫、后勤保障、新闻报道、善后处理等现场处
6、置工作组，开展现场处置工作。 (二)县地质灾害抢险救灾应急指挥部成员单位的主要职责 县政府办公室:负责与省市有关部门的联系和交流工作;负责与地质灾害防治委员会成员单位和各专项应急指挥部及毗邻县的信息沟通、应急救援等方面联络和协作;综合抢险救灾信息及时报送县领导，上报市政府，及时向社会公布相关信息，准确把握舆论导向。 县应急管理局:负责组织开展全程应急救援、编写报送应急信息，组织指导灾民转移安置，妥善安排灾民生活;组织人员查灾、核灾、报灾和管理、分配救灾款物和抢险救灾物资的储备;组织指导灾民倒塌房屋的恢复重建。 县自然资源局:负责组织专家和专业队伍对地质灾害的成因、险情进行分析论证，会同县气象局
7、进行地质灾害气象预报，建立应急监测系统并结合气象资料提出趋势判定意见;协助有关部门开展灾后恢复重建。 县发展改革局:按职责权限审批灾后基础设施重建项目，负责协调有关方面争取项目建设资金和因灾失去生存条件的移民资金。 县工业和信息化局:负责协调交通运输、电信、供电、医药等部门的抢险救灾工作，负责组织协调乡镇(街道)工贸企业因工程活动或自然因素导致地质灾害的抢险救灾工作。 县教育科技局:负责指导、协助转移受灾学校师生员工，做好灾后学校教育、教学组织工作，与有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。 县公安局:负责现场和灾区社会治安、交通运输秩序工作，协同有关部门做好灾民的转移。 县民政局:组织人员查灾、核
8、灾、报灾和管理、分配救灾款物和抢险救灾物资的储备;组织指导灾民倒塌房屋的恢复重建。 县财政局:负责县级救灾资金安排、拨付和资金使用情况的监督管理。 县住房城乡建设局:负责组织协调自然或人为因素导致地质灾害危害工业与民用建筑和市政工程的抢险救灾工作;负责灾后恢复重建规划和工程设计施工等。 县交通运输局:负责组织协调公路建设工程活动中导致地质灾害和既有公路沿线自然或人为因素导致地质灾害的抢险救灾工作;负责组织各类救灾物资的运输协调工作及修复中断的公路、航道;负责辖区内航道交通安全和救助打捞。 县水务局:负责组织协调水利工程建设过程中导致地质灾害和既有水利工程范围内自然或人为因素导致地质灾害的抢险救
9、灾工作;负责组织对主要河流、水库实施调度和灾后河堤、水利设施的修复。 县卫生健康局:负责调度卫生技术力量抢救伤员;做好灾区疫情监测预警;对重大疫情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播蔓延。 县市场监管局:负责救济物资、药品、食品质量的监督管理工作。 县文体广电旅游局:负责组织协调旅游景区(点)地质灾害的抢险救灾工作。 县能源局:负责组织煤矿、新能源和油气管道等企业诱发导致的地质灾害抢险救灾工作。 县气象局:负责分析和提供降雨趋势预测预警信息，并会同县自然资源局进行地质灾害气象预报。 县供电局:负责受损电力设施的恢复;保障地质灾害应急抢险的电力供应。 县电信公司、移动公司、联通公司:负责地质灾害应
10、急抢险的通讯保障。 其他有关部门根据应急指挥部的要求，按照各自的职责分工，为抢险救灾工作做好应急配套服务。 乡镇(街道)地质灾害抢险救灾应急指挥部组成及办公室设立参照县地质灾害抢险救灾应急指挥部确定。 三、地质灾害分级和报告制度 (一)地质灾害分级 地质灾害灾情按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级: 1.特大型:因灾害死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上; 2.大型:因灾害死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下; 3.中型:因灾害死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下; 4.小型:因灾害死亡3人以下或者直接经济损失10
11、0万元以下。 (二)严格执行地质灾害报告制度 1.特大型、大型(特大灾害，级;重大灾害，级):县政府办公室、县应急管理局接到发生特大型、大型地质灾害报告后，应在30分钟内速报市政府和市应急管理局，同时可直接上报省政府办公厅和省应急管理厅。 2.中型、小型(较大型，级，一般灾，级):县政府办公室、县应急管理局接到发生中型、小型地质灾害报告后，应在2小时内速报市政府和市应急管理局，同时可直接上报省政府办公厅和省应急管理厅。 3.灾情报告内容包括:地质灾害发生地点、时间、人员伤亡和失踪人数、财产损失、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素、地质成因和发展趋势，相关部门采取的应急救灾措施和对策。
12、四、预测预警 (一)信息监测与预测 乡镇(街道)政府(办事处)及县自然资源局要按照各自职责范围加强对监测工作的指导、管理和监督，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全县的地质灾害监测网络。明确监测信息报送方式、时限、程序。确保监测信息第一时间准确报送。要通过对监测信息的分析研究，对可能发生突发事件的时间、地点、范围、危害及趋势作出预测。 (二)预警级别的确定和发布 1.预警级别。根据监测和预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发地质灾害进行预警。地质灾害气象预警预报等级与地质灾害发生的可能性相对应，预警级别分为五级: 一级预警(级)、二级预警(级)，为关注级，不发布。 三级预警(级
13、)，为注意级。用黄色表示，预警区内群众要观注降雨量，做好隐患点的监测。 四级预警(级)，为警报级。用橙色表示，预警区内群众注意降雨量，做好隐患点的监测与应急撤离准备。 五级预警(V级)，为加强警报级。用红色表示，预警区内群众要时刻观注降雨量，做好隐患点的监测与应急撤离与抢险救灾准备。 2.信息发布。预警预报信息由县自然资源局会同县气象局研判，三级预警通过网络、手机等向地质灾害群测群防体系人员发布，四、五预警级通过广播、电视、手机、网络等渠道向广大公众发布。 (三)预警处置 进入三级预警期，乡镇(街道)政府(办事处)要密切关注雨情、汛情，通知地质灾害监测人员加强监测、报告。进入四、五级预警期，乡
14、镇(街道)政府(办事处)可以根据实际需要，采取转移、撤离或者疏散容易受到地质灾害危害的人员和重要财产等措施，同时要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态，准备启动相应应急预案。 五、应急保障 (一)技术保障 县自然资源局负责组织专家和专业队伍对地质灾害开展地质灾害应急调查，提出抢险救灾措施建议。县气象局建立应急监测系统并结合气象资料提出趋势判定意见。 (二)抢险救灾人员保障 发生地质灾害时，灾害发生地的干部、群众和灾害点的企事业单位、项目业主、施工单位人员，县武警中队、县消防大队共同参加抢险救灾;县卫生健康局组织医疗队参加抢救伤员。 (三)资金保障 县财政局按规定筹措、安排抢险救灾专项资金。抢险
15、救灾资金必须纳入专户管理，严格使用范围，专款专用。 (四)物资保障 县发展改革局、应急管理局、民政局等负责储备和筹措粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水、其它生存救助所需的物资等。抢险救灾所需车辆、船只等由县交通运输局视情况组织;应急通讯、灾区动力照明等由县电信公司、移动公司、联通公司、供电局等单位负责。 (五)医疗卫生保障 县卫生健康局、市场监管局要组织医疗卫生技术队伍，迅速赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作;及时检查、监督灾区饮用水源、食品、药品安全;保障灾区所需的医疗药物与器械。县农业农村局负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，采取切实有效措施，防止和控制动物疫病的暴发流行。 (六)信息保障 建立县、乡镇(街道)、村(社区)群测群防监测网络，组织乡镇(街道)人民政府(办事处)、农村基层群众自发组织开展地质
