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1、二00八年度规划统计工作总结2008年度，在委党组的正确领导和在上级主管部门的大力支持下，在科室全体人员的共同努力下，衡水市人口和计划生育规划统计工作紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，求实创新，努力提高统计工作的质量，重点抓了城镇违法生育清理工作和“十一五”中期评估，较好地完成了全年的计划生育规划统计工作。一、主要工作（一）大力开展城镇违法生育清理工作。今年以来，按照省人口计生委的安排部署，多措并举集中力量开展了城镇违法生育清理工作。一是制定工作方案。为确保治理工作取得实效，根据省人口计生委通知精神，结合我市实际，认真研究制定了城镇违法生育专项治理工作实施方案。对活动的目标、任务、工作重点、
2、验收标准和保障措施都做出严格规定，保证每个阶段的工作严格规范，环环相扣。二是建立和完善公示举报制度。为增强清查内容的透明度，提高此次清理工作质量，我市实行严格的张榜公示制度，要求各单位在显要位置设置公示栏，把清查的具体情况张榜公示至少一个月，接受群众监督。设立举报电话和举报信箱、邮箱，广泛发动群众监督检举，完善社会监督和舆论监督机制。在清查处理的基础上，重点揭露曝光情节恶劣的典型，警示违法生育人员，教育广大群众。三是明确政策，消除顾虑。针对一些县市区对治理工作中存在的情况不敢上报、担心上级会“秋后算账”的顾虑，多次组织召开各县市区计生局长调度会，帮助各县市区认真分析形势，解除疑虑。此次专项治理
3、行动清查处理的违法生育人员的结果，不列入对基层政府、有关部门和单位的工作考核。专项治理行动清查出的历史上尚未处理和处理尚未到位的违法生育人员，依据原有关规定能够予以较轻处理的，按原有关规定处理。同时，对主动申报、积极配合调查、主动足额缴纳社会抚养费的人员斟情从轻处理。四是真抓实干，协调配合。城镇违法生育清理工作是一项复杂的系统工作，涉及面广，任务重，仅靠计生部门是难以完成的。我们通过将公安2000年以来的上户口情况、卫生医疗部门出生情况、手足口病防疫情况与计生部门掌握出生逐一进行核对，确保不漏一例违法生育。五是突出重点，加大查处力度。清理过程中，坚持主动申报从轻，隐瞒不报从重，随时处理和集中处
4、理相结合的原则，个人主动申报，单位主动处理落实的，对当事人的经济处罚按实际生育行为发生时间处理标准落实处罚，从轻落实党政纪处分，不再追究单位领导责任；隐瞒不报，经清理或举报查实的，对违法生育当事人经济处罚按照2008年新生处罚标准落实处罚，党政纪处分从重，同时，严格按照河北省人口和计划生育条例及相关文件规定，实行一票否决。六是严格督查，确保工作质量。为了解和掌握全市违法生育清理工作的开展情况，多次组织大规模的督导检查，针对薄弱环节，制定相应措施，并及时对工作开展不力或清查治理走过场的县市区进行了通报批评，确保此次集中清理不搞形式，不走过场，使工作有序顺利开展，取得了显著成绩。2008年6月16
5、日至24日，利用7天时间，组织了一次大规模督导检查，对今年以来城镇人口及特殊人群的清理工作安排组织情况、清理效果、处理情况、建档情况进行了检查验收。分别由两位副主任带队，抽调法规、纪检、统计科室骨干力量，组成两个调查组，采取重点单位座谈、计生局查阅资料和听取主要领导汇报相结合的方法，对11个县市区的38个单位逐一进行了调查。对问题严重的地方，分别给予通报批评，并由市直接督导，限期清查彻底。由于措施得力，此次清理活动取得了显著成效，截至2008年6月底，全市共清出2001-2008年度城镇违法生育656例，其中政策外一孩46人，政策外二孩592人，政策外多孩18人，涉及城镇违法生育人员为1194
6、人，其中党员及干部192人。应征社会抚养费1463.6万元，已征收1203.8万元，到位率为82.25%；党纪处分84人；政纪处分206人。在全省统计工作会议上省人口计生委主任赵新同志对我市此次清理工作予以肯定，省人口计生简报第二十一期刊登了我们的主要经验和做法。（二）认真组织“十一五”中期评估。为认真贯彻落实省“十一五”人口和计划生育事业发展规划中期评估工作的精神和要求，准确把握人口和计划生育若干重点指标的进展情况，及时发现规划实施过程中存在的问题和困难，我们按照省评估方案的总体要求，协调沟通，将各项评估工作分解到相关的职能科室，采取突出重点、点面结合的方法，对人口发展和计划生育事业发展的一
7、些重点指标进行抽样调查和综合评估，认真撰写相关报告，按要求及时向省上报评估表及评估报告，较好的完成了省布置的“十一五”中期评估工作。一是组织得力，确保评估工作顺利展开。召开各科室、各县（市、区）计生局长参加的专题工作会议，认真研究学习省“十一五”人口和计划生育事业发展规划中期评估方案及有关文件，对评估的基本原则、数据的收集和相关调查表格填写进行了解释说明，使全市上下统一思想，充分认识实施“十一五”人口发展规划中期评估的重要意义，齐心协力完成中期评估的各项任务。二是明确职责，确保评估工作高效实施。对人员分工进行了明确和细化，严格划分委机关各科室的工作责任，对每一项工作明确相关的责任人，并排出完成
8、时间表，确保各阶段工作的顺利推进；组织各级认真学习有关文件，真正吃透方案精神，掌握工作方法，确保评估工作高效率实施；严格按照时间安排，认真把握关键环节和工作重点，高质量完成各个阶段的工作任务。三是科学严谨，确保评估结果公正客观。随时做好中期评估的联络、汇总、汇报工作，及时通报各阶段工作进展情况，坚持实事求是，确保各项评估结果客观准确，能够真实反映全市人口和计划生育事业发展取得的成绩和存在的薄弱环节，为完善政策措施，改善“十一五”规划实施的外部环境提供可靠依据，确保后三年各项目标圆满完成，促进全市人口和计划生育事业稳步、健康和可持续发展。（三）完善WIS系统，提升数据质量。一是每个月核查一次数据
9、。每个月市级接收完县级数据后，认真核对每一个报表数据，做到及时发现问题及时解决问题，确保我市市县乡三级数据一致；二是进行了多次检查。今年共进行了多次wis数据检查，包括下乡调查和重点抽查，对于问题严重的乡镇进行了通报批评，对提升wis数据质量起到了推动作用；三是完成了开发区北区的数据分离合并工作。今年3月14日到4月20日顺利完成了大麻森乡22个村、乔屯乡4个村共26个村数据的成功分离，并合并入开发区，按期完成了任务，现数据运行正常；四是完成了2008年区划代码对比、调整工作。按照省统一安排我市于4月30日前完成了与民政区划代码的比对工作，通过区划代码维护平台-人口和计划生育系统区划代码管理信
10、息系统进行维护。五是2008年6月底完成了HBWIS2004授权注册市县乡三级的更新工作。六是汇总数据核对出生。定期出报表，每个月协助技术科汇总民心工程数据，帮助信访核对出生名单。（四）信息化建设稳步向前。一是各级领导高度重视，信息化建设取得了长足发展。阜城、深州、故城、冀州四县市建成了人口信息公众网，11个县市区全部建成机关局域网；二是加强培训指导，进一步提高业务水平。多次与县乡统计人员面对面讲解WIS软件的注意事项、使用技巧、数据备份和传输文件的应用常识和技巧，基层统计人员微机操作技能得到进一步增强，同时拓宽了知识面，提高了工作效能；三是按要求录入奖励扶助人员和特扶人员信息。截至2008年
11、，全市共有11459人符合奖励扶助条件（含省级73人），今年新录入奖励扶助信息平台1947人；今年国家新开展特扶人员的登记录入，我市共有646人符合特扶条件，截止10月7日已经全部录完，为发放奖励扶助资金提供了信息保证。二、存在问题或不足。（一）统计数据不实，底子不清，瞒、漏报现象依然存在。一是基层计划生育工作人员在村组数据源头采集时，工作做得不够仔细，对统计对象未能认真摸底排查，造成统计对象漏统；在数据的加工过程中，工作粗糙又进一步使加工后的数据失真。二是个别乡镇存在侥幸心理，统计人员对政策外出生、早婚等影响政绩的数据故意瞒报，造成上报数据不实。（二）经费不足制约信息化建设的步伐。由于资金投
12、入不到位等问题，全市11个县（市、区）除阜城、深州、故城、冀州四县市外均未建成人口信息公众网；部分县（市、区）和乡镇规划统计工作仍存在人员少、房屋缺、设备旧的问题，全市乡级共有微机131台，其中时间早、型号老、配置低的机型占45台，已不适应工作要求。 （三）县、乡统计规划人员素质有待进一步加强。基层统计人员配备不符合要求，大部分乡镇统计人员学历不够、专业不对口、调动频繁、参加业务培训少。 三、明年工作安排（一）继续加强统计求实工作。继续强化统计求实意识，加大对人口责任目标的督查力度，采取定期与不定期相结合、大规模调查与小范围抽查相结合的办法，加大对人口目标的督查力度，确保人口责任目标的完成。（
13、二）加强对人口与计划生育形势的分析。各县市区每季度至少搞一次专项调研，写出分析报告，并把相关数据和文字材料上报市人口计生委规划统计科，届时市计生委将派出人员直接参加调研工作，以便督促落实，并根据各县市区调研结果召开专题研讨会。通过调查使育龄妇女、新婚、现孕、出生、节育措施等信息做到与实际情况相符、与育龄妇女信息系统相符、与各种相关报表一致；做到省、市、县、乡四级信息相一致；做到信息采集及时、准确、全面；解决出生人口瞒报、漏报、错报、迟报的问题。（三）继续完善WIS系统。继续把项目填写是否准确、报表数据与调查数据是否一致等项目作为重点审核内容，确保已婚育龄妇女录入个案信息项目完整率达到100%，
14、已婚育龄妇女覆盖率、项目之间逻辑关系准确率及个案信息准确率达到98%以上，逐步提高数据质量，为人口调查和人口分析做好基础，并将对此项工作检查验收。（四）继续加大统计人员培训力度。通过培训和考核，建立优胜劣汰机制，对不适应统计工作人员坚决予以调整，同时定期举办一些中、短期计生统计业务知识和计算机在统计中的应用以及计算机网络等方面的培训班，并结合实际学习操作。做好市、县、乡、村四级统计员、微机员、村专干统计业务的逐级培训。乡镇一级要组织培训好村一级管理人员，保证源头采集数据口径准确，特别是对新上任的村级管理员，更要做好培训工作；县对乡半年一次；乡对村每月一次，以会代训；市对县统计员、微机员组织集中
15、培训。（五）加强统计资料的分析研究和应用。充分利用现有本部门和相关部门的统计资料，开展多方位的分析研究，针对专题调查数据，查找存在的问题，分析原因，探讨和研究对策，正确评估和矫正报表统计数据，为领导决策提供科学的统计数据保证，使规划统计工作更好地服务于人口和计划生育事业以及衡水市的经济社会发展全局。（六）加大统计工作经费投入。在信息化建设中要实施“一把手”工程，贯彻落实国家和省有关信息化建设的规定要求，建立稳定的经费、人员保障机制。在资金紧缺的情况下，领导要给予大力支持，多方协调，加大投入力度，确保信息化建设进度。确保我市二年内11个县市区信息化建设达到省级标准，三分之一的县市达到国优标准。对于没有建成计生网站的县市区，要在2009年全部建成计生网站。对于已建成计生网站的县市区要充分利用好网站，达到最大限度的资源共享，使之真正成为对外宣传计划生育的门户。市级将开展信息化建设先进单位的创建活动，对于优秀的市级将进行表彰奖励。衡水市人口计生委规划统计科2007年9月16日
