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1、2020年投资调研报告【据新华社北京28日电】今日，全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗代表全国人大常委会专题调研组，向全国人大常委会作了关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告。报告指出，有些地方的公共投资建设存在五个方面的困难和问题，并提出了解决这些困难和问题的建议。报告从五个方面谈到了公共投资建设存在的困难和问题：规划不够扎实，准备不够充分。对于保障性住房建设，有些地方没有开展住房普查，仅靠抽样调查和城市低收入家庭的一定比例编制保障性住房建设规划，不能准确反映城市低收入住房困难家庭的实际情况；有些地方为了多争取中央补助资金，或者急于改变城乡面貌，没有充分考虑当地政府和群众的承受能力，编
2、制的建设规划过大，任务过重。地方财力紧张，落实配套困难。由于今年地方财政收入增幅下滑较多，各地普遍反映财政收支矛盾突出，落实配套资金困难。有些公共投资项目安排，地方配套资金比例过大，超出了地方财政的承受能力。政策不够协调，执行不够严格。国家要求，当前保障性住房建设工作的重点，是通过廉租房租赁补贴和实物配租，优先解决城市最困难群众的基本住房问题。有的地方将保障性住房建设扩大到城市、农村、工矿等各个方面，战线太长、规模太大；有的地方提出廉租房与经济适用房并轨，将廉租住房保障对象的收入标准提高到人均年收入一万元左右，扩大了保障范围，增加了政府保障的难度。责任不够清晰，机制不够健全。有些地方政府间的公
3、共投资责任不够明确，市县政府筹资责任过重。有些地方反映，公共投资项目建设由多部门管理，环节多，影响工作效率和建设进度。有些地方认为，这次新增重大公共投资是难逢的机遇，应尽量多上一些项目，对后续投资缺乏长远打算和安排。进展不够平衡，进度比较缓慢。不少地方农田水利建设滞后，与确保国家粮食安全和抵御自然灾害的要求，存在较大差距。今年安排的大型灌区续建配套与节水改造项目、大型灌溉排水泵站更新改造项目和新建大型灌区工程，不少还处于前期准备阶段，一些农业综合开发节水配套改造项目还没有开工。针对调研中发现的问题，报告提出以下改进工作的建议：把握投资方向，优化投资结构；落实配套资金，完善政策措施；落实工作责任
4、，确保建设成效；深化体制改革，健全机制保障；加快立法步伐，健全法制体系。(周婷玉邹声文)城区固定资产投资调研报告2020年投资调研报告 纵观前三季度，临港新城地区固定资产投资呈现出“前高后低”走势，中央宏观调控的效应逐步显现。一、固定资产投资完成情况1-9月，临港新城地区完成固定资产投资78、8亿元，占年度计划的54、3%。其中，临港集团投入最多，占总投入的42、9%，完成全年计划的81、2%；芦潮港镇完成4、4亿元，提前完成年度计划目标；万祥镇、同盛物流超额完成节点目标，分别完成年度计划的85、6%和76、3%。综合各方面完成情况，临港新城地区固定资产投资主要呈现以下几个显著特点：1、基础设
5、施建设稳步推进1-9月，基础设项目投资27、5亿元，占固定资产总投资的34、9%，完成年度计划的33、5%。主城区一期临港大道、世纪塘加高加固、口岸查验区、北岛水流环工程基本竣工；深水港芦潮辅助区、铁路中心站及配套工程、芦潮港西侧滩涂圈围工程等项目完成节点目标；两港大道延伸段、y5道路等重大项目积极推进。2、产业集聚高地雏形显现1-9月，重点产业项目投资30、7亿元，占固定资产总投资的39、0%，完成年度计划的60%。一批事关临港地区长远发展的重大项目建设正在进入高峰期。其中电气重型装备、沪东造船、中集制造、磁悬浮项目等项目均超额完成节点目标，临港普洛斯一期、瓦锡兰和礼才物流顺利运营，中国国际
6、海运集装箱集装箱制造服务项目动工。3、功能性开发加快推进1-9月，社会事业及功能性项目投资7、8亿元，完成年度计划的94、8%。主城区展示服务中心、临港产业区管理中心等首批标志性功能建筑投入使用，嘴主题公园建成开园；海事大学建设加紧推进，部分建筑完成结构施工，进行内部装修和设备安装；中国航海博物馆完成桩基，正进行局部除水与土方开挖。4、房产开发以安置房为主1-9月,临港新城地区房地产开发完成投资14、9亿元，其中临港四镇完成动、拆迁安置房投资13、5亿元，完成全年计划的40、9%。其中，万祥镇完成投资3、4亿元,占全年计划的50、7%;泥城镇完成投资5、8亿元,占全年计划的44、0%;芦潮港镇
7、完成投资2、4亿元,占全年计划的26、1%;书院镇完成投资1、9亿元,占全年计划的47、3%。二、存在的主要问题第三季度固定资产投资完成18、7亿元，占第二季度完成额的53、4%，投资额度出现较大幅度回落。1、基础设施与产业项目投入力度仍显不足1-9月，临港地区基础设施项目与产业项目共实现投入58、2亿元，仅完成年度投资计划的43、6%,由此造成了固定资产投入不足,与全年145亿的目标有较大差距。2、动迁建设进度仍需加快推进1-9月，临港四镇动迁安置房投资13、5亿元，距离全年计划33、0 亿元有较大距离。由于前期准备不足以及安置房建设亏损和部分费用归属等问题，各镇的三期房建设还未开工，不仅影
8、响到临港地区全年固定资产投资完成情况，也影响到明年实现现房安置的总体目标。三、确保完成全年任务的工作建议1、加大对基础设施及产业项目建设的管理力度 对已开工的重点项目, 项目的主管部门、建设单位和施工单位要严格按照节点要求，抢时间、抓进度，确保完成全年任务；对未开工的重点项目,做好跟踪、服务工作，及时解决项目规划、手续办理等问题,确保项目早开工，促进其发挥投资拉动作用。同时，加快推进项目的技术储备工作，把储备项目与实施项目放在同等重要位置，抓紧做好已列入计划的项目预可、工可、初步设计的评审、审批，做好投融资等准备工作，以保证投资的连续性和稳定性。2、加快动迁安置房建设 按照“一手抓发展，一手抓安置”的原则，积极破解制约动迁和安置的各种矛盾。临港四镇要从大局出发，克服资金等困难，抓紧开展三期土地招投标的工作，全面实施三期房的建设。（xx第 6 页 共 6 页
