镇农村人居环境整治

《镇农村人居环境整治》由会员分享，可在线阅读，更多相关《镇农村人居环境整治（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、DAO KE ER WANG LUO KE JI YOU XIAN GONG SI为美好的明天加油 镇农村人居环境整治镇农村人居环境整治_嵩县农村人居环境整治三年行动实施方案嵩县农村人居环境整治三年行动实施方案 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振 兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大 农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。根据中央、省、市 农村人居环境整治三年行动实施方案总体要求，结合我县实 际，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等 化，提升农村人居环境水平和生态质量，制定本实施方案。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十

2、九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调 推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理 念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水 青山就是金山银山，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以 建设美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾、污水治理和村容村 貌提升为主攻方向，与污染防治和脱贫攻坚紧密结合，动员 各方力量，整合各种资源，改善农村人居环境，不断满足人 民群众日益增长的美好生活需要，为全面建成小康社会、谱 写美丽嵩县新篇章奠定坚实基础。二、基本原则 因村制宜，分类推进。充分考虑村庄在自然资源、 空间形态、发展水平、产业结构、地域文化等方面的差异， 因地制宜、因村施策，科学确定整治

3、目标任务,既尽力而为又 量力而行。依据镇村布局规划，逐步引导行政村规划发展建少年强，则国强第 38 页 共 38 页设“美丽宜居乡村”，其中有条件的“特色村”和“重点村”积极 创建特色田园乡村 ; 一般自然村加快构建村庄环境长效管护 机制，达到“三无一规范一眼清”标准。示范先行、有序推进。学习借鉴先行地区经验，坚 持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累 经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和 建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止 一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。注重保护，留住乡愁。统筹兼顾田园风貌保护和环 境整治, 注重乡土味道，强化乡村

4、传统肌理、空间形态和传 统建筑保护，做好重要空间、建筑和景观设计，深挖历史古 韵，传承乡土文脉。综合提升村水林田路整体风貌，慎砍树、 禁挖山、不填湖、少拆房，促进人与自然和谐共生、村庄形 态与自然环境相得益彰。村民主体，政府引导。尊重村民意愿，根据村民需 求，建立政府、村集体、村民共谋、共建、共管、共评、共 享机制。充分发挥政府引导作用，通过制定规划、项目扶持、 财政补贴等方式，引导村民、社会和政府形成合力、共同推 进。注重发挥村民主体作用，保障村民决策权、参与权、监 督权，提升村民参与人居环境整治的积极性、主动性、创造 性。建管并重，长效运行。坚持系统化思维，先建机制、 后建工程，合理确定投

5、融资模式和运行管护方式，积极探索 规模化、专业化、社会化的运营管理机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。建立健全行之有效的农村人居环境长效 管护机制，确保农村人居环境日常管理落实到位、设施维修 养护到位。三、行动目标 2021 年年底前，实现农村人居环境明显改善，村庄环境 基本干净整洁有序，长效管护机制基本建立，农民环境卫生 意识普遍增强。经济条件较好的城区周边村、政府所在地村、中心村和 饮用水水源保护区、景区内的村庄（一类区域） ，人居环境 质量全面提升，基本实现农村生活垃圾收运处置体系全覆 盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到 处理或资源化利用，村容村貌显著提升，管护长效机

6、制基本 建立。基本具备条件的村庄（二类区域） ，人居环境质量较大 提升，90%左右的村庄生活垃圾得到治理，无害化卫生厕所 普及率达到 85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村容村 貌明显改善，管护长效机制初步建立。深度贫困地区农村（三类区域），实现人居环境干净整 洁的基本要求，村庄生活垃圾得到全面清理，生活污水乱排 乱放得到有效管控，卫生厕所普遍推广，村庄道路硬化及绿 化、美化、亮化水平明显提升。少数地处偏远、居住分散的村庄（四类区域） ，在优先保障村民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基 本要求。四、重点任务 （一）加快推进农村垃圾治理 1.建立健全农村生活垃圾收运处置体系。各乡镇要

7、按照 “五有” （有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定 的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度） 标准和“四个环节” （扫干净、转运走、处理好、保持住） 的要求，按照城乡一体、区域统筹、设施共享的原则，加快 建立健全生活垃圾收运处置体系。实施乡镇转运、县处理的 乡镇，要建设密闭压缩式垃圾转运站；无法转运至县处理的 乡镇，要建设卫生填埋场。村庄要合理配备垃圾清扫和密闭 式收集设施。2021 年年底前，全县 90%以上的村庄生活垃圾 得到有效治理并通过验收。2.推进垃圾分类和资源化利用。因地制宜探索建立“户分 类投放、 村分拣收集、 有机垃圾就地生态处理”的农村生活垃 圾分类收集

8、处理体系，积极开展农村生活垃圾分类试点，推 进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化。2018 年积极推进 饭坡镇曲里村，车村镇天桥沟村、龙王村，何村乡箭口河村， 黄庄乡三合村等 5 个全县首批农村生活垃圾分类和资源化利 用示范试点工作， 探索总结可复制、 可推广的经验做法。2021 年，每个乡镇选择不少于 1 个村作为试点。2021 年有条件的 乡镇普遍开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。3.推进农业生产废弃物资源化利用。建立健全秸秆收储 运体系，推进秸秆综合利用规模化、产业化。推广使用加厚 地膜，开展可降解地膜试验示范，逐步建立农膜、农药包装 废弃物回收利用机制。规范处置农村地区工业危险废物

9、并达 到要求。4. 加大陈年垃圾清理和非正规垃圾堆放点排查整治的 力度。以城乡结合部、环境敏感区、主要交通干线沿线以及 河流、水库等区域为重点，整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围 坝、 工业污染， 禁止城市向农村堆弃垃圾， 防止城市垃圾 “上 山下乡” 。严禁露天焚烧、未经防渗处理随意填埋垃圾。乡 镇要抓紧制定非正规垃圾堆放点分类整治方案，坚持一处一 策， 明确完成时限， 建立工作台账并实行滚动销号制度。2018 年 24 个贫困村农村环境整治达到省定标准；闫庄镇闫庄村 建成垃圾中转处理站及保洁设施；饭坡镇曲里村、车村镇龙 王村、车村镇天桥沟村、德亭镇德亭村、大章镇东湾村、库 区乡桥北村、何村乡箭口

10、河村、田湖镇毛庄村、黄庄乡三合 村等 9 个村建成小型垃圾处理厂及保洁设施。2021 年年底前 完成全县所有非正规垃圾堆放点整治任务。（二）开展厕所粪污治理 1.合理选择改厕模式。积极推进“厕所革命” ，按照群 众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合 理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式。在污水管 网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所，在污水管网覆盖不到的地区推广三格化粪池式厕所，在山区、丘陵不适宜三格 化粪池施工地区因地制宜选择其他改厕模式。农村新建住房 均要配套建设无害化卫生厕所。乡村学校、卫生院（室） 、 村委会等公共场所的厕所基本达到城市公共厕所设计标 准三类标准。2

11、018 年年底前每个乡镇至少建设 2 座三类标 准公共厕所。2.建立厕所粪污治理长效机制。乡镇要科学选择区域内 农村厕所粪污收集处理方式，明确维修、抽取、转运、处理 的实施办法，配备精干高效、责任心强的管护人员，保障日 常管护工作经费， 确保管护机制落实。县相关部门要在用地、 用电、用水等方面研究出台优惠政策，发挥市场机制作用， 引导企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣 资源化利用等工作。3.加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。引导农户逐步 实施“三退三进” （退出散养、退出庭院、退出村庄，进入 规模场、进入合作社、进入市场循环） ，发展绿色养殖。2021 年年底前，畜禽养殖粪污综合

12、利用率达到 75%以上，全县规 模养殖场粪污处理设施配套率达到 95%以上，大型规模养殖 场粪污处理设施配套率达到 100%。（三）梯次推进农村生活污水治理 1.科学合理选择污水处理方式。按照“政府主导、企业 运营、 因村制宜、 逐步推进” 的总体思路， 鼓励各地通过 EPC、 PPP、政府购买服务等形式，优选专业化企业负责村庄生活污水治理设计、 施工安装、 运行维护等全过程建设运行管理， 强化市（区）域内村庄生活污水治理规模化建设、专业化管 护、一体化推进。指导各地合理选择接入市政管网、建设小 型设施相对集中或分散处理的治理模式，加强处理工艺选 择、设备选型和质量管理，重视村庄生活污水源头减

13、量和尾 水回收利用。2.分类推进农村生活污水治理。推进乡镇政府所在地和 经济条件较好、居住相对集中的村庄建设使用污水集中处理 设施。污水处理设施已经建成但未正常运行的乡镇，要进一 步完善收集系统和运营机制，实现正常运营。加快推动城镇 污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖。城镇污水管网短期内 覆盖不到、 居住分散的村庄选择建设小型人工湿地、 氧化塘、 无（微）动力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处 理设施。暂无能力建设小型污水处理设施的村庄，要合理建 设污水排放沟渠，解决生活污水乱排乱放问题。优先推进乡 镇政府所在地、陆浑湖等饮用水水源保护区、河流两侧、交 通干线沿线和县界周边乡镇的村庄生活污

14、水治理。2018 年何 村乡箭口河村建设污水管网；黄庄乡三合村建成小型污水处 理厂。3.积极开展农村水环境治理。加强生活污水源头减量和 尾水回收利用。以房前屋后河塘、沟渠为重点，实施垃圾清 理、清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑 臭水体。将农村水环境治理纳入河长制管理。（四）着力提升村容村貌 1.实施村庄硬化绿化亮化工程。优化完善村庄路网，加 快推进通村组道路、入户道路建设，2021 年年底前完成所有 行政村通硬化路建设。充分利用当地资源，因地制宜选择路 面材料，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。推 进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢 复等活动，建设绿色

15、生态村庄，2021 年年底前乡村绿化覆盖 率达到 30%。完善村庄公共照明设施，实现村庄主要街道和 公共活动场所夜晚有照明。2.提升村庄形象面貌。加强乡村规划管控，开展专项整 治，消除私搭乱建、乱堆乱放，整治公共空间和庭院环境。着力提升农村建筑风貌，新（改）建房屋要突出当地传统民 居特色和时代特征，防止盲目照搬照抄、千村一面，严禁脱 离农村实际建大公园、大广场、大牌坊等形象工程。加大传 统村落和历史文化名镇名村保护力度，弘扬中原传统农耕文 化，提升田园风光品质。3.深入开展城乡环境卫生整治行动。按照有关规定，持 续开展卫生乡镇、卫生村等创建活动，提升卫生创建工作质 量，扩大覆盖面。2021 年年底前国家级和省级卫生乡镇、卫 生村数量占比分别达到 80%、25%。（五）加强村庄规划管理 优化完善镇村布局规划，根据新型城镇化进程，合理确 定重点村、特色村等规划发展村庄和一般村庄。指导乡镇基本完成乡村建设规划编制或修编，将公共服务改善、基础设 施配置以及其他建设发展要求落实到区域空间，鼓励推行多 规合一。推进村庄规划编制实施， 做到农房建设有规划管理、 生产生活空间合理分离，实现村庄规划管理基本覆盖。推行 政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄 规划编制实施机制。村规民约应包含尊重和支持村庄规划的 内容。加强乡村建设规划