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1、DAO KE ER WANG LUO KE JI YOU XIAN GONG SI为美好的明天加油 衡山县通信保障应急预案 山政发200712号_关于印发衡山县通信保障应急预案的通知 各乡镇人民政府，县直机关各单位，省市垂直管理各单位：衡山县通信保障应急预案已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二七年六月七日 衡山县通信保障应急预案 1.总则1.1 编制目的 为建立健全我县通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序进行，确保通信安全畅通。1.2 编制依据依据中华人民共和国电信条例、国家通信保障应急预案、衡阳市
2、突发公共事件总体应急预案、衡山县突发公共事件总体应急预案等有关法规和规章制度，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于下述情况下的重大通信保障或通信恢复工作:重大通信事故；特大自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件、突发社会安全事件；国家、省、市，县委、县政府下达的重要通信保障应急保障任务，乡镇人民政府要求的通信保障应急保障工作。1.4 工作原则在县委、县政府领导下，通信保障和通信恢复工作坚持“统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同、快速反应，平战结合、保障有力”的原则。2.组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构与职责成立衡山县通信保障应急指挥部，负责领导、组织和协调全县的通信保障和通信恢复应急
3、工作。主管副县长任总指挥，县政府办主任、县人民政府信息化工作办公室主任任副总指挥，县发改局、公安局、财政局、建设局、交通局等有关部门和各基础电信运营企业的主要负责人为成员。县通信保障应急指挥部下设县通信保障应急工作办公室，办公室设在县人民政府信息化工作办公室, 县人民政府信息化工作办公室主任任县通信保障应急工作办公室主任。办公室负责通信保障应急工作的日常工作，协调联络县通信保障应急指挥部各成员单位、市通信保障应急办公机构、所属乡镇通信保障应急办公机构；当突发事件威胁通信网络安全或需要通信保障应急保障时，及时了解情况，向县通信保障应急指挥部报告并提出处理建议；按照县通信保障应急指挥部下达的命令和
4、指示，组织协调、落实全县的通信保障应急工作。县发改局负责指导电信运营企业落实通信保障应急建设规划，制定通信保障应急装备与物资储备计划。县公安局负责指导、协调、组织重大和特大通信网络安全事件发生地公安机关对事件涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定工作，维护事发地社会治安。县财政局负责公共突发事件中通信保障应急的经费落实(基础电信运营企业内部通信网事故除外)。县交通局负责为通信保障应急物资装备迅速到达目的地提供交通和运输保障。各基础电信运营企业设立相应的通信保障应急工作管理机构，组建由网络管理、运行维护、工程建设及应急机动通信部门组成的通信保障应急队伍，配备必要的应急保障装备，负责应急保障队伍演练，加强应急资
5、源及装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。3.预防和预警机制县通信保障应急工作办公室和各基础电信运营企业,要从制度、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预防和预警机制。3.1 预防机制各县级基础电信运营企业在网络规划中要贯彻网络的各项工作要求,合理组网,不断提高网络的自愈和抗毁能力。在日常工作中要加强网络安全宣传教育工作,增强忧患意识,加强对电信业务网络的安全监测和检查,消除安全隐患;加强通信重点保障目标的安全防卫;做好各基础电信网络间的互联互通；建立和完善应急处置机制。定期组织演练,提高应对突发事件的能力。县通信保障应急工作办公室应加强对各级通信保障机构及基础电信运营企业通信网
6、络安全防护工作和应急处置工作的监督检查，保障通信网络的安全畅通。3.2 预警监测县通信保障应急工作办公室及各级通信保障应急机构和基础电信运营企业要建立相应的预警监测机制，加强通信保障预警信息的监测收集工作。县通信保障应急工作办公室要与各乡镇人民政府及有关部门建立有效的信息沟通渠道，各基础电信运营企业要加强对电信网的日常维护及运行状态的实时监测分析，及时发现预警信息。3.3 预防预警行动县通信保障应急工作办公室获得预警信息后，应立即提请县通信保障应急指挥部召开会议，研究部署通信保障应急工作的应对措施，并通知相关基础电信运营企业，做好预防和通信保障应急工作的各项准备工作。基础电信运营企业获得预警信
7、息后，应对预警信息加以分析，按照“早发现、早报告、早处置”的原则及时处置；对可能演变为网间通信事故的情况，及时报告县通信保障应急工作办公室。县通信保障应急工作办公室接到预警信息后，立即进行分析核实，经确认后通知可能受到影响的其他基础电信运营企业，做好预防和应急准备工作。3.4 预警级别及发布3.4.1 预警级别划分预警分为四个等级:级（特别严重）、级（严重）、级（较重）、级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。级（特别严重）：因特别重大突发公共事件引发的，有可能造成包括我县在内的多个县（市）通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等情况，以及需要通信保障应急准备的重大情况；通信网络
8、故障可能升级造成多个县（市）通信故障或大面积骨干网中断的情况。级（严重）：因重大突发公共事件引发的，有可能造成包括我县在内的多个基础电信运营企业所属网络通信故障的情况，及需要通信保障应急准备的情况；通信网络故障可能升级造成我县多个基础电信运营企业所属网络通信故障的情况。级（较重）：因较大突发公共事件引发的，有可能造成我县多个基础电信运营企业所属网络通信故障的情况；通信网络故障可能升级造成我县多个基础电信运营企业所属网络通信故障的情况。级（一般）：因一般突发公共事件引发的，有可能造成我县某基础电信运营企业所属网络通信故障的情况。3.4.2 预警发布县通信保障应急指挥部经县应急委员会并报市应急委批
9、准后，可以确认并发布级和级预警信息。各基础电信运营企业通信保障应急管理机构应根据县通信保障应急指挥部发布的预警信息，做好相应的通信保障应急准备工作。4.应急响应 4.1 分级响应 突发公共事件发生时，按照快速、机动、灵活的原则，通信应急保障和通信恢复应急响应行动，划分为级、级、级、级四个响应等级： 4.1.1 级响应按照国家、省、市的命令和指示，需要实施特别重大通信保障，在国家、省、市通信保障应急管理机构组织、指挥和协调下，由县通信保障应急领导小组负责启动本预案，组织、指挥和协调全县通信应急保障行动，同时将通信应急保障情况上报国家、省、市相关部门。 4.1.2 级响应按照市委、市政府或市通信保
10、障应急机构的命令和指示，需要实施重大通信保障，由县通信保障应急领导小组负责启动本预案，组织、指挥和协调突发公共事件的通信应急保障行动，同时将通信应急保障情况上报市通信保障应急工作办公室。 4.1.3 级响应需要实施较大通信保障，由县通信保障应急指挥机构启动本通信保障应急预案，县级基础电信运营企业通信保障应急管理机构启动本企业相应的预案，组织、协调和指挥突发公共事件通信应急保障行动，同时将通信应急保障情况上报县政府和市通信保障应急领导小组办公室。在必要情况下，请求市通信保障应急领导小组办公室派出工作组进行指导，协调技术力量、设备组织支援。 4.1.4 级响应需要实施一般通信保障，由事发地通信保障
11、应急指挥机构启动本级通信保障应急预案，事发地基础电信运营企业通信保障应急管理机构启动本企业相应的预案，组织、协调和指挥突发公共事件通信应急保障行动，同时将通信应急保障情况上报事发地政府和县通信保障应急领导小组办公室。县通信保障应急领导小组办公室视情况派出工作组或技术力量进行指导和支援。 4.2 应急处置 4.2.1 信息上报和处理 突发公共事件造成相关企业和单位重大通信中断和通信设施损坏时,相关企业和单位应按照信息上报流程立即将情况报告县通信保障应急工作办公室，县通信保障应急工作办公室在接到报告后,应在1小时内上报县政府。发生特别重大、重大突发公共事件，需要实施级、级通信保障，由县通信保障应急
12、指挥部立即上报市通信保障应急指挥机构。县通信保障应急工作办公室获得信息后，应立即分析评估事件的严重性，对预警信息加以分析和核实，初步判断预警级别后，及时向县通信保障应急指挥部提出处理建议，由县通信保障应急指挥部进行决策，并负责启动本预案。确定应由省或市通信保障应急管理机构负责组织协调的，及时向省、市通信保障应急指挥部报告和提出处理建议，由省、市信保障应急指挥部进行决策。启动本预案时，相应的通信保障应急指挥机构或基础电信运营企业的通信保障应急管理机构应提前或同时启动本级预案。 发生较大突发公共事件，需要实施级通信保障，由县通信保障应急指挥机构向市通信保障应急工作办公室报告，并向县级基础电信运营企
13、业提出要求，提供信息。发生一般突发公共事件，需要实施级通信保障，由事发地通信保障应急指挥机构向县通信保障应急工作办公室报告，并向所在地相关基础电信运营企业提出要求，提供信息。按照应急响应要求，分级做好相应的预案启动和组织协调工作。 4.2.2 信息共享在实施级、级通信保障时，应加强与保障任务下达单位或部门的联系，及时上报应急处置过程中的相关信息，提高通信保障效率。在实施级、级通信保障时，及时跟踪、掌握应急保障信息。 突发公共事件引发重大通信事故时，县级基础电信运营企业应将事故详细信息按规定格式及时报告县通信保障应急工作办公室。相关基础电信运营企业应及时通报与事故影响有关的部门、单位和重要用户以
14、及可能波及的其他基础电信运营企业。 4.2.3 应急保障任务下达 对于省、市下达的级、级通信保障任务，以及级、级通信保障任务，县通信保障应急工作办公室按照县通信保障应急指挥部的指示和命令，以书面或传真形式向有关县级基础电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后，各单位应立即传达上级指示，成立现场通信保障应急指挥机构，并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。 4.2.4 通信保障应急工作要求在县通信保障应急指挥部下达通信保障应急命令后，相应的通信保障应急指挥机构和应急保障队伍应立即进入紧急状态，立即开展通信保障和通信恢复工作。具体要求如下：（1）通信保障及抢险应遵循先中央、后地方，先重点、后
15、一般，先急后缓的原则；（2）对通信网络资源的调度一般顺序为先网间后网内，先近后远等原则；（3）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命；（4）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况；（5）相关基础电信运营企业在执行通信保障和通信恢复过程中，应顾全大局，密切配合，必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调；（6）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。4.2.5 应急保障任务结束通信保障和通信恢复应急工作任务完成后，由县通信保障应急指挥部下达解除任务通知书，现场应急指挥机构收到通知书后，任务正式结束。4.2.6 调查、处理、后果评估与监督检查 县通信保障应急工作办公室负
