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1、DAO KE ER WANG LUO KE JI YOU IAN GONG SI为美好的明天加油 落实科学发展观全省测绘工作会议报告落实科学发展观全省测绘工作会议报告同志们：今天我们召开省测绘工作会议，这次会议的主要任务是：全面贯彻全国测绘局长会议和省委八届六次全会精神，以科学发展观统领我省测绘工作的全局，总结十五工作，分析我省测绘工作面临的形势,研究提出期间的工作思路和目标，部署2019年的主要工作。副局长和怀臣副省长在讲话中，对我省测绘工作作了重要指示，提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见，供大家参考。一、十五期间测绘工作回顾十五期间，全省各级测绘行政主管部门和测绘
2、单位的广大干部职工，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在国家测绘局、省委、省的政府的领导下，认真履行测绘管理职能，加强测绘统一监管，积极发扬艰苦奋斗，无私奉献的测绘精神，开拓进取，努力工作，为国家和地方的经济建设提供了可靠的测绘保障，为我省国民经济和社会发展做出了积极贡献。(一)测绘法制建设取得重大进展积极配合省人大、省的政府法制部门完成了省测绘管理条例的修订、实施。新的省测绘管理条例针对测绘工作的实际，在一些重要内容上有新的突破：在测绘工作的统一监管上，条例明确规定了省测绘局是省人民的政府的测绘行政主管部门,负责全省测绘工作的统一监督管理， 强化、凸显了省测绘局在
3、全省测绘管理工作中的地位和作用，对我局依法行政、履行职能职责、切实搞好统一监管具有十分重要的意义和作用;条例确立了基础测绘省市(州)分级管理、分级投入和定期更新机制，制定了测绘项目备案登记制度，加大了测绘资质和项目的监督管理，不仅避免重复测绘，而且对无证测绘、超越资质等级和业务范围测绘等扰乱市场秩序的行为能够实行有效监管，为测绘事业的发展、提升测绘服务保障能力提供了强有力的法律保障和支撑。建立健全了有关规章制度。贯彻实施国务院全面推进依法行政实施纲要和国家测绘局、我省的依法行政五年规划实施纲要，认真贯彻行政许可法、公务员法，开展了测绘行政审批清理，保留了7项测绘行政许可事项，修订发布了测绘行政
4、许可程序规定及办事指南;建立了测绘项目备案登记制度;进一步明确了省、市(州)测绘行政主管部门的测绘行政执法权限，建立并逐步完善了测绘行政执法的程序和工作制度，推行了测绘行政执法责任制。(二)测绘统一监管工作进一步加强测绘管理机构和职责逐步落实。在过去工作的基础上，省编办于去年4月印发了关于明确市(州)、县(市、区)测绘管理机构和职责等事项的通知(川编办201939号)，9月，经省机构编制委员会审核、省的政府同意，重新确定了我局承担的属于省的政府管理测绘工作的主要职责(川办函2019183号)。经过不懈努力，全省各市(州)和部分县落实了测绘行政主管部门和职责。测绘市场管理进一步规范。是测绘大省，
5、全省现有430多家测绘资质单位，测绘从业人员近2万人，分布于经济建设的各个部门。我们切实加强了资质管理，开展了测绘单位考核工作和测绘资质复审换证工作;积极贯彻落实国务院办公厅转发国家测绘局等部门关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见，在全省范围内开展了地图市场整顿和国家版图意识宣传教育活动，加强了对新闻媒体、公共场所使用中国地图示意图和地图市场的审查和检查，查处违法地图案件50余起，涉及地图产品30余种，收缴各种违规、违法地图产品数千件，地图市场秩序明显好转;在全省开展了5次测绘成果保密大检查，共检查用户单位133家，处罚通报了8家违规单位;在测绘质量监督管理方面，集中开展了三次房产测
6、绘质量专项检查，共抽检121家测绘资质单位，对13家质量管理体系和测绘产品不合格的单位责令限期整改;制定并推行了省房产测绘示范文本;在2019和2019年，开展了省优质测绘工程评选，评出了51个优质测绘工程;同时，积极开展了测量标志保护工作。测绘宣传力度加大。加强了向省委、省人大、省的政府的工作汇报，加强了与省级各部门、各地的联系沟通，并通过新闻媒体等多种形式，广泛宣传测绘工作在国民经济和社会发展中的地位、作用及我省测绘工作的情况。在全省范围内开展了测绘法和省测绘管理条例等宣传教育活动，举办了有关测绘法律、法规的知识竞赛，创造了有利于测绘事业发展的良好氛围。(三)测绘保障服务能力大幅提升基础测
7、绘设施得到加强，圆满完成国家任务。十五期间，我省测绘生产完成了数字化改造，在国家的支持下配备了数量众多、品种齐全的数字化测绘生产仪器和装备，建成了现代大地测量、内外业一体化测图、航空航天遥感数据处理、地图数字化、数字制图等技术体系，形成了规模化生产能力，保证了基础测绘任务的顺利完成，主要完成了15万数据库建库的数据采集、国家区域大地水准面精化、中越勘界测绘、地壳运动网络观测、西部县挂图工程等数十个国家基础测绘项目。积极提供测绘成果应用。向交通、地矿、水利、电力、通信、规划、农业、科教等部门和社会各界提供各种基本比例尺地形图136252张、大地成果点10600点、航片32111幅99486张，提
8、供国家等级三角控制点4426点、水准点3490点、GPS点218点，提供DLG数据171幅、DEM数据1289幅、DRG数据1256幅、SPOT影像数据41景、TM影像数据15幅，提供成都市彩色航片影像数据663片，提供测绘科技档案查询和利用1000余次，还提供了大量图册、图集等公开版地图。及时服务地方经济建设。完成了成都经济圈及其周边经济相对发达地区11万地形图的测绘工作;完成了全省已有15万地形图的数字高程模型(DEM)、数字栅格地图(DRG)、数字正射影像(DOM)、数字线划图(DLG)的数据生产;完成了全省县、乡道公路网GPS数据采集;完成了全省181个县(市、区)的县挂图数据生产、出
9、版;建立了省内部分国家级旅游景点的地理信息标志;为天然林保护工程、退耕还林(草)项目，为公路、铁路建设如修建成南、成雅、成乐等高速公路和遂渝、达成、内昆等铁路，为水电资源开发如都江堰毗河引水工程、紫坪铺水利枢纽工程、二滩水电站、瀑布沟水电站、向家坝水电站等，为盆地油气勘探开发、煤炭资源开发，为城市规划和管理如成都地铁工程勘测、城市地下管线探测和管理等，为都江堰申报世界自然与文化遗产重大项目等，提供了及时、可靠的测绘保障和服务。主动服务政府决策。向气象、交通、地震、省疾病控制中心、武警森林防火总队等省级部门和单位提供基础地理信息数据;无论是2019年的非典时期，还是去年的猪链球菌传播，我们都及时
10、、主动地提供测绘保障服务。今年1月，为省的政府编撰2019年度招商引资指南和省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提供测绘服务，与省发改委联合编制了2019年省重点项目布局图;向省委、省的政府、省级各单位、各部门、各市州分送省领导干部用图，与民政厅合作根据勘界最新成果编制了省行政区划图，为西部论坛编印中英文版的天府经纬，为省委书记张学忠赶制市县分幅地图，为成都市委主要领导安装了成都市彩色航空影像查询系统，主动向成都市赠送成都市彩色影像图，制作了省市(州)城区11万电子地图。(四)测绘科技水平不断提高建立了数字化测绘生产技术体系。实现了由传统测绘技术向以遥感、地理信息系统、全球定位系统为主体的
11、数字化测绘技术体系的转变，实现了由模拟测绘产品生产向数字化测绘产品生产的过渡，形成了基础地理信息加工、处理、管理的规模化生产能力，在数字正射影像数据生产工艺流程与技术标准、利用高分辨卫星影像更新11万地形图、地理信息系统开发、测绘生产软件的应用以及办公自动化等方面取得了较好的成绩，部分科研项目分别获得了国家级及省部级奖励，其中国家中尺度基础地理信息工程与空间辅助决策项目获国家科学技术进步奖二等奖,省国土资源遥感信息系统、长江上游退耕还林(草)基础数据生产等9个项目分别获全国测绘科技进步二、三等奖。在人才培养方面，结合事业发展的需要，加强了人才的引进和培养，开展了专业技术职称评定、测绘特有工种职
12、业技能鉴定、测绘工种技术等级考核以及多种形式的测绘专业技术教育和岗位培训，每年培训近2019人次;我们还与武汉大学联合开办了研究生班，注意了较高层次的人才培养。同时，党的建设、党风廉政建设和精神文明建设全面推进，各项工作协调发展，保持共产党员先进性教育活动取得了实效，全省测绘队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。二、正确认识我省测绘工作面临的机遇与挑战测绘作为经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业，在全面建设小康社会的进程中，正处于事业发展的战略机遇期，对此我们应有清醒的认识，要抓住机遇，应对挑战，加快发展。(一)党中央、国务院以及省人大、省的政府领导对测绘工作高度重视连续三年在中央人口资源环境工
13、作座谈会的讲话中，对测绘工作作了重要指示，强调要加大测绘统一监管力度，加强基础测绘工作，推进数字中国地理空间基础框架建设，加快信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力。温总理总理要求进一步完善测绘管理体制和运行机制，发展开放型测绘，加快构建数字中国地理空间基础框架，积极促进国民经济和社会信息化，全面提高测绘保障能力和服务水平。曾培炎副总理也多次对测绘工作作出重要指示，今年一月全国测绘局长会议召开之际，曾培炎副总理在重要批示中，充分肯定了十五期间测绘工作的成绩，要求在新的一年里，以科学发展观统领测绘工作全局，推进依法行政，加强统一监管，完善体制机制，着力自主创新，科学制定规划，提高测绘对实现规划
14、目标的保障水平。要继续加强基础测绘工作，加快数字中国地理空间框架建设，积极发展地理信息产业，促进地理信息资源高效利用，为全社会提供可靠、适用、及时的服务。省人大、省的政府领导对我省测绘工作非常关心、重视。去年3月省人大副主任刘永顺、省人大城环资委及其他专委会主任和部分委员40余人视察了我局龙泉测绘生产基地，就如何加强全省测绘工作的统一监管、加强测绘法制建设、加强基础测绘工作、加大测绘保障服务力度、加强测绘宣传工作等方面提出了许多指导意见和建议;去年4月上旬省人大召开了以测绘为主题的专题会议，围绕如何进一步贯彻实施测绘法、履行人大职责、监督地方政府依法加强测绘工作的统一监督管理、落实市县级测绘管
15、理职能、做好基础测绘工作、促进测绘事业的健康发展进行了讨论;去年9月23日，省人大常委会通过了省测绘管理条例，紧接着又召开了条例实施新闻发布会，刘永顺副主任、崔广义副秘书长就条例的贯彻实施作了讲话;今年新年伊始，省人大王荣轩副主任就到省测绘局视察、指导工作。分管测绘工作的王怀臣副省长多次听取汇报，作出指示，提出要求。去年3月怀臣副省长出席全省测绘工作会议并作重要讲话;8月怀臣副省长带领崔广义副秘书长和省的政府办公厅、省发改委、省旅游局的领导，到我局龙泉测绘生产基地视察、指导工作;我局紧密结合我省的发展编制了省基础测绘规划，上报省的政府后，王怀臣副省长、蒋巨峰副省长、张中伟省长都作了批示，要求将基础测绘工作列入省的规划。在省委、省人大、省的政府领导的关心、支持下，基础测绘工作已经写进了省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，我省的测绘行政管理经费也逐步增加。省测绘管理条例的修订实施，基础测绘工作列入我省的规划，体现了省人大、省的政府对测绘事业的关怀和重视;标
