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1、成本调查监审分局近期工作亮点一、全心服务三农，创新调查方式，保证农本质量。我市是国家农产品成本调查直报县（市），承担水稻、花生、蛋鸡、露地西红柿等4个品种的成本调查任务。全市共有27农产品调查户，分布在6个乡镇。几年来，我们认真负责，积极探索，为保证农产品成本调查数据的真实准确做了大量的工作，2009年、2011年被国家发改委授予“全国农产品成本调查工作优秀集体”称号。全心服务三农。农本调查工作是一项业务性要求很高的工作，时间性强，各项调查数据繁杂，工作清苦琐碎，接触的是农业、农村、农民，要想真正做好工作，必须有爱岗敬业，不怕吃苦、无私奉献、脚踏实地、辛勤工作的精神。为了掌握第一手原始资料需要
2、调查人员经常到农村、到农民家中、到田间地头同农民调查座谈。在下乡调查工作时，由于路途遥远，为了不影响农民生产，成本分局的干部每次都是比正常上班时间提前一个多小时出发，为圆满完成工作任务赢得宝贵时间。有时工作紧急，时间紧迫，时常把工作带回家中去做。年末常规调查汇总期间，常常要加班加点。每年几百元钱的补助对农调户们来说是根本算不了什么，成本分局的同志打出了“感情牌”，与农调户以朋友相待，农调户家里有个大事小情，成本分局都要去看看，为农调户分忧解难。2010年有农调户赵显谋发生车祸，局领导与分局同志一起去看望，并送去慰问金，使其非常感动。2011年蛋鸡调查户曹忱干活期间右手受伤住院，我们得知以后马上
3、送去了慰问金，与调查户增进了感情。很多农调户参加农调工作有十年左右的时间，与我们建立了深厚的友谊，不仅记账水平不断提高，更保证了我们这支基层农调队伍的稳定性。创新调查方式。东港物价农本工作从1984年的农调队到现在的成本调查监审分局历经了28年时间，农调前辈们给我们留下了许多优秀经验和科学办法，我们调查方式也由手写核算到微机录入发生着翻天覆地的变化。成本分局成立四年来，我们加快了调查方式创新的步伐。2011年3月我们组织召开了全市农调户集中培训会议，全市9个水稻农调户、6个蔬菜农调户、3个蛋鸡饲养户以及5各乡镇价格监督站站长参加了会议。培训会上，我们对记账中需要注意的问题进行了耐心细致讲解，把
4、新账本的填写作了进一步规范，解决了农调户在记账过程中的难题，为做好农产品成本调查工作打下了坚实基础。会上，省物价局成本分局局长任志金、丹东市物价局成本分局局长任永安等领导给予的高度评价，集中培训经验在省成本局简报刊登。2011年我市新增9个蔬菜调查点，面对时间紧、账本新、项目多、人手紧的局面，成本分局的同志们多次深入到农户家中，针对蔬菜生产过程复杂，涉及费用项目多，具有多次收获、多次销售的特点，与农户面对面交谈，了解实际情况，给他们讲解不清楚的问题，一起总结出西红柿12个具体生产环节的记账内容和方法，多次耐心的培训指导使蔬菜调查户掌握了记账方法，为做好此项调查打下坚实基础。去年6月，国家发改委
5、成本处领导亲临检查时，对西红柿成本调查在短时间内取得的成绩表示满意。2012年初，总结以往农调工作中经验与不足，针对化肥含量等记录不全的项目，我们印制了记账规范样本下发到每名农调户手中，重点项目做了特别标注，将工作进一步细化。4月末的农产品成本调查任务较重，购买农资调查与水稻成本预测都需要采集大量真实数据，我们采用了电话采集与上门采集结合的方式。这样节省工作时间提高工作效率，也给农忙的调查户提供了方便。为了准确掌握农资价格及供应情况，在了解农户购买农资情况的同时，走访市农资公司、乡镇农资商店，了解农资供应状况、采集价格数据。这样保证了数字的准确，也了解了今年农资购买、销售等一系列情况，提高了数
6、据的准确性和代表性。在做好农户记账检查指导的同时，重点跟踪农产品价格变化情况，深刻分析引起价格波动的深层次原因，及时向政府及上级部门报送分析材料，为党和政府做好农产品的宏观调控提供决策建议。围绕农产品价格波动，我们深入了解情况，掌握动态与全市总体情况，认真进行比较分析，及时撰写信息与分析材料报告。2009年在水稻成本收益分析报告中提出的政策建议，被省成本分全部采用。东港市委常委、常务副市长陈福茂在我们报送的2010年水稻、蛋鸡成本收益分析报告上专门批示：请农经、动检等部门加大工作力度，千方百计提高农民收入，保护农民种植、养殖的积极性。2012年上半年，我市鸡蛋价格不断下降，养殖户亏损严重，我们
7、及时进行走访调查，分析原因，提出政策建议。撰写的分析材料被国家发改委全国成本网采用。充分发挥农本调查信息的导向作用，引导农民调整种植养殖结构，促进了农业发展，增加了农民收入，为党和政府掌握主要农产品收益情况，制定涉农政策提供了决策依据。多次得到省、市领导批示以及在全国各家媒体上发表。保证农本质量。为了不断提高农本调查工作质量，经过多年的探索和实践我们主要做了以下工作：一是选高素质的农调户。农调户是农本调查的基础力量，农调户整体素质的高低决定着农本调查最终结果的优劣。经过我们多年反复对比，目前确定的调查户均具有初中以上的文化程度，热爱农本调查工作并长年在家以务农为主的调查户群体已在我市形成；二是
8、严格审查原始登记簿。每年对农调户填写的原始登记簿逐栏逐项进行认真的检查，查漏补缺，力求原始登记数据全面、真实、准确；三是计算准确无误。对原始数据进行认真分类计算，反复核对，如有问题及时与上（省成本队）与下（农调户）沟通核实，做到认真、仔细，达到准确无误；四是随时了解掌握市场农资价格和各种粮食价格行情，并及时向上级部门和市政府反馈；五是分析准确、透彻。真实、全面、准确、透彻的对汇总数据、存在问题、发展趋势进行分析和预测；六是及时上报，不误全省统一汇总。两年来，共开展各种农本调查22项，其中专项调查8项、预测调查2项、直报调查2项、常规调查6项和临时调查4项，进行水稻价格周报调查100余次，完成调
9、查分析材料20余份。为国家制定粮食最低收购价格和农业补贴等惠农政策，提供真实可靠的成本数据和切实可行的政策建议。二、坚持公开、公正、公平原则，扎实推进成本监审工作。政府定价成本监审工作对各级物价部门来说是新开展工作，县级物价部门能做到独立完成成本监审并且程序规范、数据准确、资料齐全的，在全省可以说是少之又少，我们真正做到了别人没开展的我们开展了，别人开展了我们创新了。成本监审工作的及时完成，为政府制定收费标准和定价提供了准确依据，开创了物价管理的新局面。主动出击，加强联系。在领导高度重视的情况下，成本分局的监审任务逐渐增加，我们虽然面临着一些困难，但是分局每位同志都全心扑在工作上，毫无怨言。两
10、年来我们通过“走出去、请进来”，增长了成本监审知识，学习到了不少监审新办法、新思路，同时也规范了自身工作流程。特别在2012年集中供热成本监审工作，热电联产供热项目是近几年刚刚兴起的供热方式，各级物价部门对其管理是比较粗放的，成本监审也没成型。如何高质量的完成该项目的监审工作，局领导多次与分局同志一起想办法、理思路，共同研究监审的具体方法，分局同志在监审过程中实事求是采集成本数据，科学合理分摊费用，对发生争议的问题，坚持成本监审原则，耐心向企业宣传解释，使他们能够理解物价部门成本监审客观公正的立场。监审结论得到了电厂、热力公司、政府的认可，保护了企业的合法权益，也维护了消费者的权益，为政府解决
11、了大问题。通过自身学习和向外取经的方式，我们得出了科学的监审结论，也得到了经营者的认可，保证了政府定价的客观公正，增强了成本监审的公信力和影响力。2011年，我们在各项任务繁重的情况下，主动出击，开展了乡镇自来水定期成本监审。我们选择5家有代表性的乡镇自来水管理站为监审对象，在审核成本报表等资料基础上，进行了实地监审。对成本费用支出合理性进行重点监审，掌握了乡镇自来水成本的变化情况，提出了加强管理降低成本的建议，探索建立政府定价成本约束机制。完善档案，探索规范。成本监审工作涉及到大量的资料与数据，如何管理好成本监审档案，我们一直不断探索研究。成本分局成立以来，成本监审方面，我们把每个成本监审项
12、目的原始提取材料、现场笔录、成本监审表格以及成本监审结论等装订建档，为今后查找数据资料、经验交流等提供了方面。目前为止，我局已经形成了“有记录、有分类、有保存、有备份”的“四有”档案管理机制。分局多次向省、市成本分局提出规范成本监审工作意见，2011年发挥成本监审在价格管理中作用的探讨一文获得辽宁省成本调查监审分局优秀成本调研报告二等奖。文中提到的加强成本监审的法制化、规范化建设；完善成本监审的具体规定、技术操作规范；每年统一组织开展全省范围内1-2个重点行业的定期成本监审，将成本情况向社会公开等观点与时俱进，有很强的操作性和指导意义。2012年辽宁省成本工作会议期间，东港求真务实 开头创新 做好成本调查监审工作的报告做为会议经验交流材料，供全省交流学习。两年来，成本分局共开展成本监审22项，监审单位43家，监审成本总额26726万元，核减成本2067.5万元，核增成本609.9万元，为政府定价提供了准确的依据，增强了成本监审的公信力和影响力，提高了政府定价的科学性。在今后的一个时期内，将重点探索成本公开工作。在与群众生活密切相关的管道天然气价格、垃圾处理费等定价成本监审工作中，探索企业成本公开、成本监审过程公开、成本监审结论公开等成本公开工作，不断提升成本监审的公信力、透明度和科学性，为疏导价格矛盾、维护社会和谐稳定做出贡献。
