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1、精品文章交通运输业征管现状与对策分析交通运输业征管现状与对策分析xx-07-0711：29：46作者：王冠成阿瓦提县地税局浏览次数：324文字大小：【大】【中】【小】近年来，伴随着经济的飞跃，交通运输业发展很快，但交通运输业纳税情况却异常恶劣。据我县交通运输业资料统计，我县成立四家运输公司，在我县运管站已办营运证车辆973辆。（其中货运车辆456辆，客运车辆517辆）。由于税务机关没有上路检查权，在车辆税收征管的执法力度上大为削弱，致使大量车辆税收流失严重，出现了客货运车辆数量逐年增长而营运税收则逐年下降的趋势。交通运输业以其经营的特殊性，制约着税收征管，成为税收征管的难点，在目前的社会发展状
2、况和税收征管条件下，仅靠税务机关一家力量根本无力进行全方位管理。为从根本上扭转这一不利形势，根据自治区地方税务局、财政厅、交通厅关于加强道路运输税收管理工作的通知精神，阿瓦提县地税局经过与运管部门沟通，很快达成一致意见，于xx年3月份，选派干部进驻阿瓦提县运管站收费大厅，与运管站开展联合办公，在客货运车主进行车辆年审以及二次维护时，做好先缴税后审验，从源头上堵塞了货运车辆税收流失的漏洞，强化了运营车辆税收管理。一、车辆运输行业税收征管难的原因从目前实际税收征管工作情况来看，车辆运输行业仍然是税收征管的一个难管行业。一方面，车辆运输行业比较特殊，从事运营的成员比较复杂，车辆买卖过户频繁以及车辆运
3、输在区域间有很大的流动性；另一方面，毗邻地区或县（市）间税收政策执行不够统一，税收征管方式和税收负担存在着差异性，车辆运输费用结算和车辆税收出现“车往税负低或往费负低处跑”的问题。再加上运管、交通、和地税部门车辆信息不互通，从而导致车辆运输行业仍然是行业税收管理的“难管领域”。究其车辆运输行业税收“征管难”的原因，主要有以下五点：1、车辆运输行业中个体私营车辆挂靠运输公司占有很大比重，导致车辆税收控管困难。从各地情况来看，运输企业经过改制后，逐步转向民营化，个体私营占有很大比重，除了少量客运由客运公司营运外，很大一部分客运、出租车辆和货物运输车辆几乎都被个体私营所占有。纳税人大多数为自然人，税
4、源零星分散，车辆税收覆盖征收面比较广，给日常税收征管带来了一定的困难。2、车辆营运流动性大，车辆户籍地与营运地不一，导致车辆税收属地管理困难。从目前运输行业情况来看，“业主”营运地点不固定，客观上就造成了车辆税收管理监控难，再加上个体私营车辆买卖过户更换频繁，一部分车主还与税务部门进行“游击战”，从而导致属地税收管理和日常税收征管时对纳税对象情况掌握不清，更谈不上要求“车主”按期申报纳税了。3、职能部门配合不协调，车辆信息不互通，车辆运输行业管理和税收征收管理脱节。目前，交通、运管和地税部门车辆信息交换机制尚未建立起来，相互间工作配合还不协调，导致车辆行业管理“缺位”，不利于车辆税收的管理。4
5、、区域间或毗邻县（市）间的车辆税收政策执行不统一，“人为因素”影响了车辆税收的控管。目前从各地的情况来看，“税往低处流，车往低处跑”的现象普遍存在，不少“车主”利用交通便利的条件，运输结算时不到本地开票结算，甚至车辆落户也在区域间和毗邻县（市）间转移，从而降低了“以票控税”的作用。5、车辆税收征管质量不高，税收管理员的工作责任心不强，车辆税收的征管很大程度上依赖职能部门的控管。目前，就车辆税收管理来说，车辆“户籍式”管理和车辆税收专业化管理还有一定的差距，尤其是个体运输户“定税”管理不到位，车辆运输行业税收仍然是各地税收征管的薄弱环节。就税收管理员而言，很大程度上把税收管理寄希望在公安交警部门
6、“先税后验”把关上，也就是说，除企业申报、代收代缴和代开发票部分外，税收管理员好管好征的税款征收起来了，难管难征的税款漏掉了；企业单位（要结算票据）的税款征收起来了，个体私营（不要结算票据）的税款漏掉了；公司客运的税款征收起来了，个体中巴、出租车辆的税款漏掉了。除此之外，车辆税收管理难度大，税收成本高，征管手段落后，也是影响车辆税收征管的一个重要因素。二、破解车辆运输行业税收征管难问题的对策1、强化职能部门间的工作配合，建立车辆信息共享机制，形成多部门齐抓共管车辆行业税收的管理格局。针对车辆流动性大、税源分散、难以控管的特点，地税部门要与交通、运管等车辆管理部门加强协作配合，对车辆行业管理要“
7、建网和联管”，形成“政府牵头、部门联管、网络支撑、信息共享”的行业管理工作格局。实行部门联控联管，对车辆行业的管理形成合力，抓住车辆登记和检验的关键环节，采取部门联合办公或派驻人员等方式实现“先税后验”和税检同步。要与车辆管理部门建立车辆信息传递机制，及时掌握应纳税和未纳税车主的有关信息。要与运管、交通部门联合，大力整顿车辆税收征管秩序，重点清理整治车辆“黑户”和“流串户”，从而促使车辆税收管理秩序的根本性好转。2、强化车辆税收基础征管，全面掌握车辆信息，摸清车辆税源底数。要充分利用交通、运管等车辆管理部门车辆存量信息新增车辆的信息，建立车辆税源管理档案，详细记录车主的基本情况、家庭住址以及车
8、辆的载客量、载货量、载重量等情况，分类分车建档立户，夯实征管基础。同时，对车辆行业税收要建立考核机制，形成“车辆台账、专业管理和目标考核”的工作机制。也就是说，要针对车辆行业的特殊性，不断完善车辆行业税收管理办法，抓户籍信息建车辆台账，抓基础管理强日常考核，对车辆税收实行专项目标考核。3、强化车辆税收执法力度，严格执行税收政策，统一车辆税收负担。各地税部门（尤其是毗邻地区间）都要严格执行车辆税收政策，统一政策口径，加强车辆税收属地管理，避免出现车辆行业税负不均和区域间或毗邻县（市）间税负不统一的问题，防止少数纳税人钻税收政策和行业管理的空隙，减少车辆户籍异地登记的问题和车往税负低处跑的问题，从
9、而维护统一规范的车辆税收管理秩序。4、按照精细化管理要求，对车辆行业税收实行专业化管理，强化税收管理员的工作责任。加强对货物运输车辆和个体营运（出租）车辆的“双定”管理，通过“户籍式”定税管理进一步堵塞车辆税收管理上的漏洞，增强税收管理员的工作责任心和使命感，多法并举管理车辆税收，真正地把车辆行业税收管理到位，税款征收到位，确保车辆税收再也不流失。第二篇：交通运输业税收管理现状及对策交通运输业税收现状及对策一、我市交通运输业税收管理存在的问题：运输车船具有很强的流动性，纳税人自己的去向也只能随车船而定，税务部门无法准确掌握纳税人的实际情况，交通运输业税收流失现象比较严重，运输发票的管理比较混乱
10、。其主要表现（一）对货运业户的控管滞后、乏力。一是纳入税务管理的货运业户数明显不足。货运市场中绝大部分的运输车辆属个人所有，经营的流动性、分散性较大，现有的征管力量和手段难以对其实施有效管理，大量货运车辆游离于税收管理之外，形成了较大的税收漏洞。二是税收征管的质量和效能不高。经调查发现，由于主管税务机关对自开票纳税人日常辅导、检查少，对其发票的领购、开具，收入的确认、申报等缺乏监管，事前、事中控制不力，自开票纳税人存在着会计核算不及时、账务处理不规范、内部管理不严密等问题，超运能、超运价开票甚至为他人代开票现象时有发生，管理机制不顺畅、监控不到位;对代开发票的纳税人，也存在着定额核定不规范，定
11、额税款征收不足等问题。同时，由于应用软件和网络平台建设的相对滞后，人机结合的信息化管理模式存在许多不足，货运业户籍、发票、纳税等方面的信息采集、处理缺乏强有力的技术支持，不能为管理提供方便、快捷的信息监控、反应平台。（二）部门配合不力。委托代征不到位。目前税务机关对车船的检查，只能与公安部门配合，到规定的停车场、码头等停靠点监督检查，但由于公安部门自身业务较忙，加之配合检查涉及经费问题不能及时解决，致使日常检查无法有效开展。委托交通运管部门代征税款或联合进驻征收的效果不好，造成货运业定额税款的大量流失。（三）政策法规不尽完善，纳税人税负不公平。一是关于交通运输业营业税的纳税地点，中华人民共和国
12、营业税暂行条例第十二条规定“纳税人从事运输业务应向其机构所在地主管税务机关申报纳税”。由于运输业纳税人一般无固定场所，流动性大，车主在一地办理工商及税务登记后，可持证到外地经营，登记地税务机关有其名无其实，造成主管税务机关管不到，经营地税务机关不能管的“两不管”现象，致使纳税人钻了税收政策的空子，逃避了纳税义务。二是自开票纳税人的认定是货运业政策管理的重点，目前的政策既从纳税人经营资质、运营收入、财务核算等方面规定了标准，也从注册类型、经营方式等方面明确了内容，但在实际操作中存在一些弊端，如个体工商户和货运企业即使其他条件和指标相同或类似，但因为注册类型的不同，个体工商户就不能被认定为自开票纳
13、税人;相同或类似条件的两个货运企业，如果其中一个全部或部分以承包、承租、挂靠方式经营，也不能认定为自开票纳税人。政策规定造成的壁垒和限制，使货运业户在有差异的税收待遇下不平衡的发展，这也是个体运辅者挂靠有开票权限纳税人造成税款流失的一个主要原因。二、产生问题的原因造成交通运输业税收流失，运输发票管理混乱，既有税务部门征管不力、管理不到位的问题，也有着深刻的社会、制度性原因一是我国纳税人的整体素质是比较低的，主动向税务机关申报纳税的意识不强。纳税人素质低的主要原因是纳税人道德的缺失，社会舆论对其也缺乏应有的谴责。有的人对流氓、贪污等犯罪行为深恶痛绝，而对偷逃税者则等闲视之，甚至同情。二是税务部门
14、税收政策宣传力度不够。基层税务机关平时只注重“面上”的宣传，而忽视“线与点”的宣传，没有将交通运输企业和各车船主纳入重点宣传对象，对各种专项税收的宣传还不够重视。三是代征单位代征税款义务履行不到位，协税护税机制尚未形成。一些代征单位的管理人员将主要精力都放在征收规费上，忽视和放松了税务机关委托履行的代征税款的职责。按税收征收管理法规定，各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行公务。但没有对不支持、协助税务机关依法执行公务应如何处理的规定。三、几点建议首先，要建立信息共享系统，澄清税源，加强源泉控管。由于交通、公安、农机等部门是车船的主管机关，能详细掌握营运车船数量、实际吨位、营运状况等真
15、实资料，所以税务部门应加强与公安、交通、农机等部门积极协调，实现信息共享，掌握正常运营车船的真实资料；税务部门要澄清车船税源底子，逐户登记建档，加强重点监控，从源头上防止税款流失。其次，要加强税务监督，强化委托代征工作。一方面由政府牵头，召开由公安、交通、税务等部门参加的联席会议，完善制度，制订奖惩措施，落实责任目标，切实做好“先税后费”的代征扣税办法，对未缴纳税款的车船一律不予年检；税务部门要派人到现场监督，实行底册、税款、减免政策三核对，对不按规定程序代收税款的除由政府督办部门追究责任外，并对其处以一定的经济制裁。三是加强税法宣传教育，增强全民法制意识。要运用各种媒体，多种形式，广泛宣传税
16、收政策，努力提高纳税人的依法纳税意识，主动申报纳税的积极性，让更多的单位、公民了解税法，清楚发票违法、违章行为可能造成的后果，将承担的法律责任，形成强大的群众监督网络。第四，实行报验登记制度，规范“外出经营税收管理证明单”的使用管理。运输车船外出经营时必须凭机构所在地税务机关开具的“外出经营税收管理证明单”到经营所在地税务机关报验登记，凡没有到经营所在地税务机关报验登记的，由经营所在地税务机关予以处罚。对既没有报验登记，又不能提供“外出经营税收管理证明单”的，一律由经营所在地税务机关征收税款并从重予以处罚。税务部门要规范“外出经营税收管理证明单”的开具管理，对财务制度不健全、纳税意识差的运输企业在开具“外出经营税收管理证明单”时，必须按税务部门核定的税款进行预缴，待运输业务结束后，按实际经营收入多退少补第三篇：餐饮业现状分析与对策餐饮业现状分析与对策随着人民收入水平的不断提高，以往难得一次的“下馆子”已经逐渐成为日常饮食
