《梁园区总工会帮扶工作发展历程及》由会员分享，可在线阅读，更多相关《梁园区总工会帮扶工作发展历程及（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1梁园区总工会帮扶工作发展历程及前景展望（2011 年 8 月 1 日） 梁园区总工会保障部 梁园区是在 1997 年商丘撤地设市后，由原来的商丘市演化而来。 作为豫东经济、文化、交通、信息、物流中心，梁园的发展对全市有着不可替代的重大意义。梁园区自成立之初，一些有行政职能的政府部门或国有大公司不是垂直到省就是垂直到市，造成梁园区就是一个残缺不全的政府，城市管理、政府职能都有所弱化。历史上的小商丘市，也就是梁园区的前身，曾是全市主要的工业区，为全市经济发展做出过积极贡献，创造过辉煌。近年来，随着经济体制改革的深入，梁园的各项指标落在了历史最低点，曾经的辉煌与荣誉不复存在，并且困难企业增多，困难
2、职工的生活问题摆上了突出位置。帮助困难职工走出困境，加大帮扶力度是工会义不容辞的责任。早在 1992 年春节前夕，响应上级号召，当时的2小商丘市总工会开展了以“进万家门、解万家难、暖万家心”为主题的送温暖活动。2002 年，又在全区开展了“万名公仆与万名困难职工交友帮扶活动”，自此以实施“ 双节”送温暖活动为平台，切切实实为困难职工办实事、办好事、解难事的帮扶格局初步形成。据不完全统计，全区 345 家企业中，正常运转的勉强占 23%，全区 职工总人数 6 万多，困难职工人数就占到职工总数的 30%左右，这与梁园在全市的地位极不相称。梁园区总工会始终坚持以人为本的原则，坚定地树立帮扶弱势职工群
3、体的责任意识，让爱的暖流在每名困难职工心中流淌，让他们真切感受到党和政府的关怀，社会主义大家庭的温暖和工会组织的关心。自 2002 年以来，累计筹集送温暖资金 260.08 万元，帮扶困难职工 24294 人；自 2004年以来，累计筹集“ 金秋助学” 资金 82.05 余万元，帮助 634名困难职工子女圆了大学梦。一系列的帮扶活动是工会组织自觉践行“ 三个代表 ”重要思想，认真落 实科学发展观，促进社会和谐的重要举措，是进一步发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用的重要平台。然而国营企业改制后遗留的一系列问题，特别是困难3职工生活问题日益突出，仅靠工会“送温暖” 与“金秋助学”活动不能从根本上解决
4、问题，建立困难职工帮扶中心便成了迫在眉睫的工作。2003 年 5 月，梁园区总工会困难职工帮扶中心应运而生。新生的帮扶中心没有固定工作场所，没有固定工作人员，没有完善的工作制度，更没有充足的帮扶资金。从 2006 年底开始，人员逐步稳定，职责分工明确，服务项目逐步扩大，各项工作日益正常。现在的地点位于道北人民路 16 号。道北是商丘市老城区，汇聚了全市大部分的老工业企业，也是下岗职工集中的地方，将帮扶中心安排在这里，就是出于深入居民，贴近职工，搞好服务的基本思路，让下岗职工、困难职工感受到方便、温馨、快捷的一站式服务。 改革开放 30 年来，经济飞速发展，综合国力与日俱增，人民生活水平不断提高
5、。但从计划经济向市场经济转型过程中，特别是所有制结构和经济结构的调整，造成下岗职工人数不断增加，目前社会保障体系尚未健全的情况下，形成了困难职工这一弱势群体。这些职工过去为改革和建设作出过贡献，今天又是推动企业改革成本的主要承担者，在分配体制不完善的情况下，他们在经济上与一些高收入4者形成强烈反差，在心理上产生一种巨大的失落感、被社会抛弃感，对前景悲观失望，甚至产生过激情绪，成为社会的不安定因素。建立困难职工帮扶中心，让他们随时可以寻求帮助，他们就会感到，在这个社会上有个诉苦的地方，有组织关心他们的生活和生产，在这里可以得到生活的勇气、信心和实实在在的帮助，困难可以及时解决，压抑的精神可以得到
6、疏缓，一些影响社会稳定的不安定因素就可以消灭在萌芽状态。建立帮扶中心，是工会结合当前形势，保持同广大职工血肉联系的有效载体。工会作为职工合法权益的代表者和维护者，其作用是在为职工群众说话办事中体现出来的。职工有困难，工会应该是第一知情人、第一报告人，更应该是第一帮助人。当前最紧要的工作是为困难职工排忧解难，使工会真正成为“ 职工之家” 、“职工之友”，做广大职工的贴心人。我们的“送温暖 ”与“金秋助学”过去仅仅 停留在活动的层面上，作为一个 “工程” 来讲，缺乏一个固定的专门的组织机构、工作运行机制、资金募集制度等，在方式上表现为过年过节的送钱送物，为困难学子解决学费等，内容比5较单一，帮助对
7、象也有限，在实际操作上表现为临时性的帮助，没有形成经常化、制度化、社会化和规范化。随着把对困难职工进行医疗救助、职业培训、职业介绍、法律援助、信访接待等工作纳入到送温暖工程中，并建立相应的组织机构、工作机制和资金募集办法，使帮扶中心成为送温暖工程的重要平台，使帮扶工作经常化、制度化、规范化、社会化。毌庸讳言，现在相当多的人对工会的地位和作用不是十分清楚，因此，进一步得到职工群众的拥护和认可，进一步提高工会的凝聚力越来越重要。一方面，在社会经济关系和劳动关系的急剧变动中，要求工会履行维护的基本职责，协调社会利益矛盾，发挥不可替代的作用；另一方面，工会要从大局和职责出发，组织开展富有特色，独具影响
8、的工作和活动，从而体现作为重要社会政治团体的应有作用。为此，工会需要树立自己的品牌-困难职工帮扶中心，并像企业经营产品品牌一样地进行精心打造，把它做强做大，这对提高工会形象和社会认可度，更好地团结动员广大职工投身改革开放和现代化建设，更好地凝聚广大职工的智慧和力量实现梁园跨越式发展的目标任务，6无疑是十分必要的。几年来，在区委、区政府的支持下，在社会各界大力帮助下，梁园区总工会帮扶工作在“三个突破、四座平台、五项机制”上下功夫，一年一个新台阶，取得了广泛的认可，赢得了良好的口碑，梁园区总工会被授予全省保障工作先进单位，帮扶中心被评为五星级。宁陵来商的农民工康永英，因电线短路引发大火，烧光了租住
9、房中所有值钱的东西，一家人生活举步维艰、陷入绝境。帮扶中心闻讯后，迅速送去棉被、面粉等生活必需品及 500 元现金，同时及时协调所在地社区为其维修房屋，及时协调民政部门按照有关规定，尽早、尽快地对她实施有效帮扶，解决实际困难，使她全家感受到了党和政府的关心和温暖，对生活又充满了信心。九天社区下岗职工武萍唯一的女儿沈晓雪是一名品学兼优大学生，每学期都能获得奖学金，大三刚开学一个多月被确诊患上急性单核细胞白血病，治疗要 7 个疗程，花费几十万，借遍了亲戚邻居，卖掉了唯一的住房，才凑够了两个疗程的费用，通过社区主任了解这一情况后，田主席亲自到他家送去 2000 元慰问金，并在商丘日报、7京九晚报、电
10、视台等媒体发出呼吁：希望更多爱心人士接过爱心接力棒，挽救这位大学生。飞天纺织单亲女工孙春梅，16 岁的儿子梅尚宇患上强直性脊椎炎两年了，治疗费花了一大堆，病情却不见好转，更大的难题是孩子由于病痛的折磨长期卧床而逐渐丧失生活的信心。了解到这一情况后，帮扶中心工作人员主动到家中探望，送去 1000 元救助金，并请来曾经患同样病、现已治愈并考上大学的王明辉，以自身的经历鼓舞梅尚宇，不仅使他重拾生活信心，树立康复的信念，两人还成为了一对好朋友。2010 年 10 月 23 日与人力资源和社会保障局联合举办的“2010 金秋送岗 位大型公益招聘会 ” 参与企业 56 家，到会应聘人员达千余人，当场达成就
11、业意向 827 人，经企业反馈就业 206 人。通过积极努力，2010 年 12 月份，梁园区总工会与天伦大药房有限公司达成建立爱心药店协议，每年将有1000 多名困难职工享受到购药优惠、免费体检、送药上门、家中慰问等优惠服务。8通过一件件实际问题的解决，一桩桩具体工作的落实，帮扶中心在党和政府与职工群众之间筑起了一座桥梁，为工会争得了地位，赢得了职工群众的信任和赞誉。今年是十二五规划开局之年，在新形势下做好工会帮扶工作，特别对县级工会帮扶工作笔者有以下几点思考:一、工会帮扶工作定位为拾遗补缺，只能解决暂时性的困难，而无法进行根本性的帮扶救助，说到底工会的帮扶只能是救急不救穷，根本问题的解决还
12、要靠劳动保障、民政、教育、卫生、住建等政府部门，也就是由政府建立健全社会保障机制，以机制的建立健全根本解决困难群众、弱势群体的现实难题。昆明帮扶中心实际上是政府的行政服务中心，唯有政府唱主角，才能真正构筑起社会化大帮扶格局，才能从根本上解决受助对象迫切需要解决的现实问题，而工会在这个舞台上充其量是角色之一，是一个配角。二、工会帮扶的对象是国家相关帮扶政策暂时没有覆盖到，或经政府救助后生活仍十分困难的，或因家庭成员患重大疾病、遭受重大自然灾害等意外致困的职工和农民工。91、国家帮扶政策有哪些，分别由那些政府部门具体实施，依据是什么，标准是多少，如何实现与工会帮扶管理系统的对接，以实现信息共享、资
13、源互补，避免重复救助。2、经政府救助后生活仍十分困难的，它的衡量标准是什么，以避免不同地区、甚至同一地区对相似情况采取不同标准。比如，一个低保家庭成员患癌症化疗需要几万元，一个在岗职工家庭成员患肾坏死需换肾要花费好几十万，在都享受到医保政策的情况下，谁更困难，谁更需要帮扶，谁优先作为工会拾遗补缺的帮扶对象。3、工会帮扶对象首先是职工身份，而现实情况下职工身份的认定却比较难。比如，破产倒闭企业，其职工转入社区管理，原来的企业及企业工会组织不复存在，这些人是算作下岗职工还是城镇居民，其中有部分人还享受到低保，享受低保就应当无工资收入，无工资收入怎么算职工，即使算作下岗职工，又以什么为依据来界定他们
14、的身份。以上三个疑问在这几年的工作实践中，常常困扰着我们基层帮扶中心的同志们。最高法院会针对一些共性问题出台司法解释，以利于基层法院具体操作。我们是否可以参考一下。全总出一个根本性、权威性的指导意见，各省10根据具体情况出台操作性强的规程，没有规矩不能成方圆，有了规矩也就有了正确的方向。4、工会帮扶工作要取得显著成效，必须建立与财政、劳动保障、民政、司法、教育、卫生、住建等政府相关部门的协调联动机制，以前都是靠个人关系，舍着脸面、陪着笑脸去建立与它们的合作，今后如果能自上而下，即全总、省总、市总、县（区）总都与同级相关政府部门建立起协调联动机制，并以制度的形式固定下来，才真正形成了全社会的大帮
15、扶格局，那将是工会之兴、帮扶中心之兴、困难职工之福。三、在帮扶工作中不可避免地要产生一定费用，并且是做的帮扶工作越多产生的费用越大。县（区）级帮扶中心应该是工会帮扶工作的最前沿，那里的工作人员直接接触困难职工，每天都面对各种诉求，帮扶中心不仅是工会的窗口，更是工会各项工作的桥头堡，每名工作人员都像先锋战士一样地工作。这样又产生了一个问题：县(区)级工会经费本来就相当紧张，地方财政每年拨给的帮扶资金及工会经费远远达不到标准，还要按月向市级工会上解经费，再完全负担帮扶活动产生的各项费用，这无疑加重了县11（区）级工会支出负担，甚至是雪上加霜。可否形成这样一种制度：自上而下配套帮扶活动办公经费，即全
16、总随中央帮扶资金、省总随省财政帮扶资金、市总随市财政帮扶资金依比例逐级下拨帮扶活动办公经费；或上一级工会从上解经费中依比例返还下一级工会帮扶活动办公经费。这样既形成了有效的制度，又从根本上解决了县（区）及工会的后顾之忧，使之能更加放心大胆地投入到帮扶工作中去，把更多的精力用在为困难职工服务上，真是一举几得，何乐而不为。建立起政府主导的完善的社会保障体系，是从根本上解决困难群众、弱势群体现实困难的最有效途径，未来这种完善的社会保障体系尚需一段时间健全，那么工会帮扶工作还要继续做。但应当自上而下建立一整套严谨、规范而又利于操作的规章制度，不要再让大家摸着石头过河了，摸着石头过河难保不滑倒，与其冒着危险过河，莫如不过这条河。
