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1、精品文章山西省人民政府办公厅关于切实采取有效措施加强治理公路“三乱”山西省【发布文号】山西省【发布日期】xx-06-01【生效日期】xx-06-01【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】山西省山西省人民政府办公厅关于切实采取有效措施加强治理公路“三乱”工作的通知（晋政办发xx43号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为认真贯彻落实党中央和国务院治理公路“三乱”工作的部署，坚决有效地治理公路“三乱”。现就有关事项通知如下：一、指导思想治理公路“三乱”工作要坚持以xx理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中华人民共和国行政许可法（以下简称行政许可法）和建立健全惩治和预
2、防腐败体系实施纲要，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，依法纠风治乱，在继续保持治理工作高压态势的同时，抓紧建立健全治理公路“三乱”工作的长效机制，规范执法行为，保障公路畅通，切实纠正损害群众利益的不正之风。二、工作任务和目标（一）继续清理整顿道路收费站（点），加大撤除违规及不良站（点）的力度。要认真贯彻落实收费公路管理条例，继续对收费站（点）进行清理整顿，坚决撤销不符合规定的站（点）和收费还贷不足5%的不良站（点），着重解决一些地方收费站（点）过多过密和收费标准过高的问题;严格控制新设站（点）的审批;严格规范公路收费权转让，防止已被撤销或已达到收费年限的站（点），通过转让或变更
3、继续收费。（二）构建全省监督网络和快速反应机制，进一步加大查处公路“三乱”问题和责任追究力度。各级交通、公安、纠风部门要建立查处公路“三乱”问题的快速反应机制和监督网络，做到出现公路“三乱”行为能够及时发现，发现问题后能够速查快办，使该处理的问题得到严肃处理，相关人员依纪依法受到责任追究，实现对治理工作的动态管理。省交通厅、省公安厅、省纠风办要采取明察和暗访相结合的办法，对群众反映公路“三乱”问题屡禁不止的地区，要进行重点督查，发现顶风违纪的典型要从严查处，并摘掉当地所有公路基本无“三乱”的牌子，限期整改，在全省通报。凡未经省人民政府批准，任何部门和单位都不准上路设站，收费和罚款;不准以任何名
4、义下达收费、罚款指标或变相下达收费、罚款指标;不准把涉路部门的经费与收费、罚款挂钩;不准超范围承担其它任何收费罚款任务。违反上述规定的，谁批准或同意设站、收费、罚款的，撤销谁的职务。各类公路站点发生了公路“三乱”问题，站点立即整顿、限期改正，免去站长职务，并追究上级主管部门领导的责任;公安交警发生了公路“三乱”问题，除对直接责任人依照有关规定做出处理外，还要免去所在大队大队长的职务;地方和部门发生了公路“三乱”问题，追究地方政府和部门治理公路“三乱”责任人的责任。要切实解决以罚代纠、以罚代管、重复罚款等问题，继续保持从严查处、反弹摘牌的治理工作力度，力争早日实现我省所有公路基本无“三乱”的目标
5、。（三）建立健全规章制度，进一步规范和约束上路人员的执法行为。各市各有关部门要进一步建立健全规章制度，完善预防和治理公路“三乱”工作的各项规定，加强对上路执法人员的监督和管理，把治理工作逐步纳入法制化轨道。交通部门要制定和完善相关制度，进一步明确一线交通行政执法人员的执法权限、范围、程序和行为规范，以避免和解决多头上路执法及执法扰民等问题。公安部门要加强对交警的教育和培训，提高队伍的整体素质，严格落实各项规定及要求;对违规执法等问题较多的地区和路段，实行挂牌督办，切实规范执法行为。林业部门要在规范和监督木材检查站的执法行为上下功夫，狠抓依法行政和文明执法。在治理超限超载过程中，有关部门要进一步
6、采取有效措施，实现依法治超、科学治超，避免在治超工作中出现新的公路“三乱”行为。（四）深入开展创建文明样板路、平安大道、文明执法示范路（站）和全省高效率鲜活农产品流通“绿色通道”等活动。继续在全省开展创建文明样板路、平安大道、文明执法示范路、木材检查站建设管理示范站等活动，并按照国务院的统一部署，建立全省高效率鲜活农产品流通“绿色通道”网络，确保公路畅通，维护人民群众、特别是农民、运输企业和广大司机的切身利益。（五）加强调查研究和分析，积极探索源头预防和治理的途径和措施。各级交通、公安、纠风、林业、农业、建设等部门要深入实际调查研究，认真分析公路“三乱”产生的深层次原因，通过深化交通管理体制改
7、革、完善“收支两条线”管理办法、健全对公路“三乱”的监督制约机制，积极探索从源头上预防和治理公路“三乱”问题的办法和措施。全省各交警大队的交通违章罚款要在年内全部实行“罚缴分离”。实行“罚缴分离”后，要把上路执法人员的工资和经费足额按时拨付到位。交通部门要尽快建立联合执法机制，实行路政、征费、运政、海事联合执法的办法。公安部门要对“协勤警”的管理出台具体办法。交通、公安部门要实行联合治超，从源头上预防公路“三乱”的发生。三、工作措施和要求（一）加强领导，落实责任。各市各有关部门要坚持各级政府负全责，交通、公安各负其责，纠风办组织协调和督促检查，林业、农业、建设、煤运、焦炭等相关部门参加的领导体
8、制和工作机制，切实加强领导，做到思想不松、责任不变、力度不减;各级政府分管领导要与各级涉路部门负责人签订治理公路“三乱”责任书，并将责任人名单在新闻媒体上公布，便于群众监督;按照“谁主管谁负责”和“属地包干负责”的原则，各负其责，相关部门要紧密配合，严格落实工作责任制，确保治理工作取得新的明显成效。（二）认真落实有关法律和政策规定，严格依法行政。各市各有关部门要依照行政许可法、中华人民共和国道路交通安全法、收费公路管理条例等法律、法规，严格依法办事。在站点设置上，要统筹规划，合理设置，依法审批，严格控制。对新设车辆通行费收费站要严格把关;对动物、植物防疫监督检查站的审批和设置要从严控制;要制定
9、对执法队伍的长期培训计划，加强上路行政执法队伍建设，严肃执法工作纪律，严禁越权上路检查和重复收费罚款。交通部门要抓紧制定与中华人民共和国公路法和收费公路管理条例等法规配套的具体规定，规范路面执法行为。公安部门要进一步完善和落实执法执勤规范，深入开展执法为民教育，推进公安交通管理正规化建设。各上路执法部门务必做到执法、处罚有依据和不违规，不断提高执法工作的规范化水平。（三）加大治理工作宣传力度，发挥正反典型教育作用。各市各有关部门要加大对治理公路“三乱”有关政策规定的宣传力度，使治理工作深入人心。要大力宣传执法为民的先进典型，推动建立良好的职业道德风范;同时，对问题严重的反面典型要及时曝光，以儆
10、效尤。各级纠风部门要适时把治理公路“三乱”工作与民主评议政风行风工作结合起来，对执法不严、管理不善，屡屡发生公路“三乱”问题的市、县和部门的测评和考核结果实行“一票否决”。（四）加强监督检查，继续保持治理工作高压态势。各市各有关部门要严格执行国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知（国发xx41号）精神，重申有关政策规定，坚决不开口子。继续加大明察暗访力度，对重点地区、重点路段实施重点监控，对“绿色通道”、“平安大道”、“文明样板路”、“文明执法示范路”进行不定期抽查，确保畅通;对已承诺撤除站（点）的落实情况要进行跟踪检查;严肃查处、曝光典型案件，严肃处理有关责任人，依纪依法追究有关领
11、导的责任，推动治理工作深入开展。二五年六月一日本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。第二篇：采取切实有效措施加强干部实践锻炼采取切实有效措施加强干部实践锻炼实践锻炼是培养教育青年干部最为有效的途径和方法。几年来，我县把实践锻炼作为培养年轻干部的重要途径，不断加大工作力度，努力在实践中锻炼提高年轻干部。全县共有2600多名年轻干部到基层锻炼，约占年轻干部总数的70%。先后有210多名年轻干部走上副乡镇局级领导岗位，占同期提拔总数的60%，我们的主要做法是：1、抓好规划实施，保证年轻干部实践锻炼的有序性为了避免年轻干部实践锻炼工作的随意性，我们一是注意调查研究。结合抓后备干部工作，
12、了解年轻干部是否参加过实践锻炼及其锻炼的形式、时间、效果，建立年轻干部实践锻炼工作档案，为制定总体规划和年度计划打好基础。二是抓好计划安排。每年在考虑年度干部工作计划时，都把年轻干部实践锻炼作为主要内容，从形式、途径、方法、数量等方面加以明确。三是认真组织实施。计划制订以后认真抓好落实，抓住调配、选配干部及干部下派等机会，落实年轻干部实践锻炼的计划，并适时检查总结，保证年度目标不落空。2、发挥激励功能，增强年轻干部实践锻炼的积极性一是舆论激励。利用各种舆论工具，宣传年轻干部加强实践锻炼的意义；在年轻干部中开展人生观、价值观、党的宗旨、艰苦奋斗传统等专题教育活动；请优秀年轻干部现身说法，介绍自己
13、在实践中锻炼成长的体会；组织开展优秀大中专毕业生、优秀科技副乡镇长、优秀下派干部、帮扶集体经济薄弱村先进个人等评比表彰活动，对他们给予精神和物质奖励，从而大大增强了广大青年干部到基层锻炼成长的荣誉感和责任感。二是任用激励。县委坚持把是否经过实践锻炼以及实践锻炼过程中的工作表现和工作实绩作为选拔任用干部的重要依据。凡是在基层工作表现好、成绩突出、群众公认，基本具备领导干部任用条件的，都及时提拔任用；凡是后备干部一般都要到基层经过一定时间的实践锻炼才能上岗；凡已提拔起来，年龄在40岁以下，但没有基层实践锻炼经历的，都要分期分批到基层补课。这些做法，对于激励年轻干部到基层锻炼起到了良好的导向作用。三
14、是目标激励。我们对到基层任职定职的干部都要明确具体的目标任务，要求他们在规定的时间内完成，并定期进行考核。这样，年轻干部在基层工作有压力、有动力，容易创造出看得见、摸得着的实绩，切实得到锻炼提高。3、改进锻炼方式，提高年轻干部实践锻炼的针对性下派任职式锻炼。分为三个层次，一是对那些德才素质较好、比较成熟的副科级干部及后备干部，选派到重点乡镇和困难乡镇担任党政正职或副职，提高他们在重要岗位和艰苦环境中处理和解决实际问题的水平，增强驾驭全局的能力。目前全县有43名副科级机关干部及后备干部在乡镇领导班子中任职，其中任正职的就有12名。二是相对比较成熟的机关中层干部、企事业单位技术骨干，选派到乡镇担任
15、科技副乡镇长或科技助理。不少同志经过2年多的实践锻炼，领导能力和水平都有了较大提高。目前，第一、二批科技副乡镇长中已有14人走上副科以上领导岗位。三是从应届大中专毕业生中选调了72名学生党员、优秀学生干部、优秀毕业生到乡镇、县属企业锻炼，现在已有一些同志担任乡镇长助理或党委组织、纪检、宣传委员职务。铺阶压担式锻炼。一方面，我们在县级机关、乡镇、企事业单位普遍实行了助理制，xx以来先后配备助理150多名。助理参与领导班子成员分工，参与决策，对分管工作负有领导责任。担任助理一年后，经考察能胜任的提为副职。另一方面，推行了中层干部让岗制度，一部分老同志从中层岗位上退下来，给年轻干部创造主持一个方面工
16、作的条件。几年来，全县先后有500多名年轻干部已走上部门的中层领导岗位。换岗交流式锻炼。近几年来，县委对年轻干部岗位交流锻炼专门发文，明确提出了必须交流的对象及要求。先后对450多名年轻干部进行部门、系统、城乡之间岗位交流，不少同志在岗位交流中开阔了视野，扩大知识面，有更多机会接触各种各样的问题，增强应变能力，提高决策水平，得到较好的锻炼。团县委书记柯德来同志自xx8月毕业后到青萍乡工作，先后担任乡团委书记、宣传委员、乡长助理、副乡长等职，去年6月份担任团县委书记。帮困扶贫式锻炼。从xx开始，我县组织了帮扶集体经济薄弱村工作，由县级机关与乡镇挂钩，选派干部帮扶一个村。各单位都有意识地安排有一定发展潜力，但又缺乏实际工作经验的年轻干部下乡驻村工作，第一、二轮共选派年轻干部189名。xx从县属企业中抽调了84名大中专毕业生到乡镇企业担任副厂长或厂长助理，任期两年，得
