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1、学习十八届四中全会精神,推进农村社会管理法治化 学习 _四中全会精神 推进农村社会管理法治化 党的 _四中全会指出，全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。基层是社会的细胞和基础，基层法治建设水平的高低，直接影响着国家治理体系和治理能力现代化，直接影响着国家整个法治化进程。基础不牢，地动山摇。虽然 _开放以来农村的法治建设有了长足的进步与发展，但对照和谐社会建设、新农村建设和形势发展的要求，还存在许多 _的现实问题。 一、农村社会管理法治化存在突出问题 （一）农村法制观念淡薄 大部分农民文化水平较低， _法制意识欠缺，法治观念淡薄，有的人在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运
2、用法律 _，要么畏于权势，忍气吞声； 要么置法律而不顾，以暴制暴，导致违法犯罪； 有的无视法律，排斥法律权威，崇尚“无讼有德”“ 权大于法”，喜欢采取偏激方式来解决问题。 （二）村务监督不到位 近年来，村官犯罪变得越来越严重，主要呈现五大特点小官大案所占比重大;贪污贿赂、渎职案件频发;村支书、会计人员涉案众多;窝案、串案多发趋势明显;村官自治权和 _委托性权力 _多。其中,贪污与受贿是职务犯罪中最为突出的两类犯罪。 _罪比重大,反映了乡村财务管理存在严重问题。 究其原因，主要监督不力。由于缺乏监督，原*市龙头乡高峰村党支部书记、村委主任卢昌文利用职务上的便利，虚报、侵吞国家发放的农村低保救济款
3、、农村医疗补贴、危房改造补贴，为他人谋取利益，收受、索取他人财物，成为了典型的“小村官大贪”。 （三）普法教育形式 _ 随着社会的发展，农民的物质生活水平不断提高，其需求与兴趣也发生改变。依然沿用以前的“拉条幅”、“发 _”、“上大课”、“灌输式”的普法模式很难取得效果。而且真正留守在农村的农民整体文化素质较低条款式、会议式、文件式的法制宣传形式群众不乐意接受也不愿意接受，因此在一定程度上影响到农民学习法律知识的主动性和积极性。 （四）村民自治浮于表面 村民自治制度从建立到运转三十多年，但在实践当中，村民自治仍然没有为村民建立起有效的制度性权益保障机制，许多地方村民对于村级事务的决策、管理、监
4、督等基本权益无法实现，这也是一些地方村民自治运转出现形式化、表面化甚至是异化的主要原因； 另外，由于村民对参政意识的缺乏，在村民 _中，和自己有关的事情，不请自来，和自己没关系的，充耳不闻，正是村民事不关己，高高挂起的态度，造成村官权力无限放大。 （五）农村执法不规范 在农村，我们的一些执法人员自以为是地认为农民法律素质低下，好哄好吓唬，执法不文明、不规范、不严格、不公正的情况时有发生。有的执法者高高在上，与执法对象缺乏交流沟通，互相戒备排斥，甚至对立、对抗； 有的执法办案人员对农村工作不了解，面对复杂的情况，或是束手无策，或是定性不准、处罚失当； 未能对违法犯罪行为起到足够的威慑作用。 二、
5、推进农村法治建设的建议 （一）转变观念，增强法治建设意识。农村基层 _要深刻认识法治建设的重要性，实现从“乡土秩序向“现代法治”的转变，从“纸上的法律”向“现实的法律”的转变。摈弃人治思想，树立 _法治理念，弘扬 _法治精神，树立法律至上意识。这是搞好 _法治工作的根本前提。 （二）创新普法教育形式，培育农民现代法治观。一是要结合国家“六五”普法规划，宣传与 “三农”有关法律法规。二要整合资源，开展经常性的 “送法下乡”。xx年，*市*区成立了“大学生村官普法团”开展“普法惠民村村行”活动，深受老百姓欢迎。三要创新载体，创造普法教育新成效。选择群众喜闻乐见的宣传方式，寓教于乐，增强普法效果。
6、（三）村务公开，强化村务监督。 _四中全会提出：全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 实行村务公开，就是对群众关心的问题事前、事中、事后全程公开，直到群众满意为止。在 _管理方面，建立了重大村务票决制、村务 _听证制、村民代表积分管理制、妇女 _管理制等不同特色的 _管理形式。 （四） _保障，强化村民决策。建设农村基层 _，为农村法治化、和谐社会的构建提供 _保障。xx年*的安马乡在“美丽*清洁乡村”活动中创立的屯级党群理事会，将农村基层 _重心下移，引导村民自主管理，自我服务。屯级党群理事会有效地推动了农村各项事业的发
7、展。它改变了过去屯里大小事由屯长一人定板做法，避免了村官权力膨胀的问题。其次是提升农民 _素质，培育农民现代 _的理念从而强化基层 _建设，畅通村民参政议政的渠道。 （五）提升素质，依法行政。农村社会管理的一个重要内容就是坚持依法行政。随着农村社会格局不断变化，农村社会管理人员作为农村社会管理执行者，应具备较高的法律素质：一是要提高使用法律的能力，学会运用法律解决农村社会实际问题的技巧； 二是不断创新社会管理的方式方法，提高自身进行社会管理和服务的能力。 农村社会管理是创新社会管理领域的重要内容，加强农村法治建设，是建设法治国家的需要。只有不断加强农村法治建设，营造良好的法治环境和秩序，才能使农业和农村经济社会发展置于强有力的法制保护之下，确保农业增效，农民增收，农村繁荣，实现社会和谐稳定。 / 模板,内容仅供参考
