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1、 文件编号：ZTSSJ-JSXMB-YA-007 版 本 号： A 中铁十四局集团泉州晋石高速LA2合同段高处坠落事故(险情)专项应急预案中铁十四局集团泉州晋石高速LA2合同段项目经理部二一年三月文件名称高处坠落事故应急预案生效日期2010年4月1日文件编号ZTSSJ-JSXMB-YA-007页 数共13页中铁十四局集团泉州晋石高速LA2合同段项目经理部高处坠落事故(险情)专项应急预案受 控 文 件 未 经 许 可 不 得 复 制受控号ZTSSJ-JSXMB-YA-007持有人版本号：A编制人郭纪华审核人徐向东批准人李新献修改记录版本号修改页修改内容概要修改人审核人批准人生效日期 高处坠落事故
2、专项应急预案1事故类型和危害程度分析公司把高墩、悬灌、梁体吊装、桥面施工、满堂支架顶部作业、等施工作业过程中“高处坠落”作为公司的重大风险之一进行控制。从事故发生的原因分析，高处坠落安全生产事故主要类型有：1）在高处作业过程中思想麻痹大意，没有按照有关规定佩戴好个人防护用品。 2）施工准备工作仓促，能够在地面上完成的工作转移到高空进行作业，导致高处作业时间加长，体力过渡消耗造成疲劳作业。 3）高处作业工作面未按照安全生产法律法规要求进行临边防护或防护设施长久失修，失去安全保障作用。 4）对高处作业平台支撑系统、上下爬梯稳定性、悬灌施工用挂篮的安全性设计不合理，安全系数不足，造成坍塌、倾覆、掉落
3、等安全事故。 5）对使用悬梯、人字梯等作业工具施工时安装固定不牢固，施工人员配合失误。6）作业平台安装材料、临边保护材料及安全带、安全网等防护设施质量不合格。7）遇到大风、暴雨、下雪等恶劣天气在高空工作，引起坠落事故。只要有高处作业的施工内容，就有高处坠落事故发生的可能性，且受季节性影响较大，冬季、夏季施工时的危险性更大；同时高处坠落对施工人员的生命安全有极大的威胁及损害，非死即伤并且可能造成群死群伤的严重后果。2应急处置基本原则（1） 以人为本，减少危害 高处坠落事故的主要后果是对现场作业人员的身体伤害，因此该事故应急处置应当把保障员工和人民群众的生命安全及身体健康、最大程度地预防和减少安全
4、生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。（2）快速反应，协同应对建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，建立内部现场救援队伍与地方专门医院联动协调制度，充分发挥合作优势，是确保高处坠落事故中受害人员生命、健康的根本保障。 （3）强化安全检查制度，提高安全生产意识把平时的突发高处坠落事故应急处置与日常施工生产过程中的安全检查、教育培训、安全防护相结合，使施工作业人员的安全生产意识、应急救援准备、指挥和救援方式等同步提高，实现高处坠落应急救援与平时安全防护、预警的有机统一。3组织机构及职责3.1 应急组织体系各管段负责人项目部安全生产事故应急救援指挥中心办公室安质部财务部计划部物资设备部工
5、程部项目安全生产应急救援领导小组医疗救护组现场保护组通讯联络组后勤服务组预备机动组善后处理组事故调查组抢险组地方专业救援队伍群众救援3.2指挥机构及职责3.2.1应急指挥部项目部设立应急指挥部，是项目部防灾的决策和议事协调机构。由项目部经理、书记任指挥，项目部安全长任副指挥，工程部、办公室、安质部的主要领导任成员。名单如下：指挥: 李新献 晋石高速LA2项目部经理 刘振科 晋石高速LA2项目部书记副指挥: 徐向东 晋石高速LA2项目部安全长成 员: 郭纪华 晋石高速LA2项目部安质部长 张日鹏 晋石高速LA2项目部工程部长 曹洪伟 晋石高速LA2项目部办公室主任项目部应急救援指挥中心：1）负责
6、重特大事故救援的整体指挥；2）负责建立应急救援系统，保证与施工队及上级主管部门的沟通联系，并负责向上级主管部门的汇报工作。3）负责应急管理落实情况的检查。 4）负责成立事故调查处理和善后处理小组，对事故调查、处理工作进行指导和监督。指挥职责：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施，确定应急响应升级。1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，确定应急响应级别，启动相应级别的应急予案。2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。3）指挥现场各专门机构开展救援。4）与上级应急机构取得联系，协调内、外救援队伍开展工作。5）在紧急状态结束后，控制受影响地点的
7、恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副指挥职责：协助指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥缺位时履行指挥职责。1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。2）安排寻找受伤者等工作事宜。3）保持与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。各有关职能部门职责：1）、安质部：负责高处坠落应急救援体系的建立情况进行监督、检查；负责对安全生产事故调查报告的汇总、整理及相关情况上报工作；组织和参与事故调查处理工作。2）、物资设备部：负责对应急救援物资、设备等储备情况进行监督检查并在；负责各施工项目之间应急救援物资、设备的应急调配。3）、安质部：负责组织对内部应
8、急救援人员的教育和培训。4）工程部：负责对应急救援技术、方案进行更新和开发；确保应急技术的先进性和应急预案的科学性、权威性和可操作性。5）计划部：参与对安全生产事故的调查和处理，对事故的经济损失和社会影响进行评价，参与事故调查报告的编写。6）办公室：负责救援体系内部之间的信息沟通。7）财务部：负责应急救援资金的监督管理，必要时应进行筹集或调配。项目部应急救援小组应急救援工作小组： 通讯联络组 组长：曹洪伟 办公室主任 现场保卫组 组长：刘勇 总工 医疗救护组 组长：高丕峰 副经理 后勤保障组 组长：程培鸿 物资设备部长 信息发布组 组长：马殿印 副经理通讯联络组职责：1）确保与最高管理者和外部
9、联系畅通、内外信息反馈迅速。2）保持通讯设施和设备处于良好状态。3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。现场保卫组职责：1）保护受害人财产。2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。医疗救护组职责：1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。后勤保障组职责：1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供
10、给。2）提供合格的抢险救援的物资及设备。信息发布组：1）对外发布级应急响应的事故救援处理信息。2）级应急响应的发布，由上级主管部门负责。4预防与预警4.1危险源监控根据高处作业的工作环境和工作性质及高处坠落可能产生的严重危害，项目部把高处坠落作为重大危险源，对该危险源的控制按照项目部、施工作业队、作业岗位三级监控体系1）项目部负责施工过程高处作业内容进行危险源和重大危险源辨识，将高处作业作为重大危险源进行监控。针对高处作业施工中的危险源制定管理方案和各种高处作业安全生产规程、根据应急预案和管理方案中制定的防护措施提出防护用品使用计划，尽快落实安全生产防护投入资金，做好现场临边和人员安全防护。制
11、定本级安全培训计划和监控检查制度，在施工人员进场后要进行安全生产生产法律法规、安全生产操作规程、安全施工管理办法、安全生产奖罚措施等内容的教育，并进行安全施工技术交底，做到人员教育覆盖率和重点工序交底率100，同时加强施工过程中安全检查，对发现的安全隐患及时处理，把施工过程中对高处作业危险源的检查和控制情况按月度上报。制定高处坠落安全生产事故专项应急救预案和现场处置方案，同时按照预案要求进行应急演练，提高本级现场应急救援能力。2）、施工队协助项目部对本单位高处作业工程中危险源和重大危险源的辨识，提供对管理方案方案的参考意见；负责对管理方案、安全技术交底中临边和施工人员安全防护等措施的落实和检查
12、，发现问题及时汇报；协助项目部做好对施工人员的安全教育培训，努力提高施工人员的安全意识、规范施工人员的施工行为；加强施工过程中安全工作的自查力度，尽量把安全隐患消除在萌芽状态把“安全第一，预防为主”的工作方针落实到实处。3）、作业岗位在高处作业施工过程中严格按照安全生产规定进行施工，对施工现场可取缔或取消的危险源及时处理消除，尽量防止新的危险源出现和突发性危险事故发生。发现重大高处坠落危险时应及时上报。4.2高处坠落事故的预防措施：1）凡在离开地而2米以上的地点进行高处作业时强调作业人员应集中精力，严格按建筑施工高处作业安全技术规程和安全施工技术交底执行，防止发生事故。 2）凡能在地面上预先做
13、好的工作都必须在地面上工作，尽量减少高处作业内容和工作时间。 3）高处作业必须有安全防护措施，如作业平台、安全防护网、安全带、安全帽以及安全警示牌。4）高处作业应使用工具袋，较大的工具、材料应用绳拴在牢固的构件上，以防坠落伤人。 5）进行高处作业时，除施工有关人员，不允许其他人在工作面的下面通行或逗留。工作面下面应有围栏或保护，防止落物伤人。 6）不允许将工具及材料上下投掷，要用安全绳子系牢后上下吊送。防止打伤下方工作人员或击毁脚手架，工作人员必须戴安全帽。 7）使用人字梯必须设有坚固的绞链和限制开度的拉链，不准用人拉单梯当作人字梯使用。使用其它梯子时，应有人监护，采取有效安全保护措施。 8）
14、夜间高处作业必须保证足够的照明。9）对高处作业平台支撑系统、上下爬梯或旋梯、悬灌施工用挂篮等高处作业设备和工作平台，设计要有足够的安全系数，使用前必须进行安全核算防止造成坍塌、倾覆、掉落等安全事故的发生。10）对高处作业平台和设备拼装材料，要加强检测力度，年久失修、材料不合格，影响结构安全的，禁止使用。11）按照安全生产相关法律法规要求，需要相关安全检测机构鉴定的特种吊装和高处作业设备，必须检测合格后方可使用。12）对构件吊装、脚手架安装及拆除等有特殊要求的高空施工，相关人员必须有特种作业证书，禁止无证上岗。 13）风力大于六级以上或大雾、雷暴雨等恶劣天气时禁止高处作业。 14）加强施工管理和安全检查，及时消除高处作业施工安全隐患。15）工地和附近医院建立密切联系，配备必
