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1、市政工程规划报建办事指南(职能对象办事流程)佛山市三水区建设工程项目报建办事指南（市政工程项目规划部分）（内部文件）佛山市规划局三水分局二OO五年五月十日目 录市政工程规划科职能l 市政工程规划科职能l 市政工程规划管理的对象市政公共设施工程规划报建流程l 办事流程图（另附DWG格式电子文档图）l 服务对象及报建必备资料l 开工与竣工验收市政公共设施工程规划数字化管理经济可研分析市政工程规划科职能篇（一）贯彻执行国家、省有关城市、村镇规划的法律、法规和方针、政策，审定我区市政市政配套设施工程规划和监督管理工作。（二）组织编制区域城镇市政体系规划及专项规划和详细规划，并负责审核和报批工作。（三）
2、负责城市及各镇、工业园区重点的市政工程的规划管理，组织审核重点市政工程建设项目的设计方案，核发区级重大建设项目的市政建设项目设计条件、市政建设工程规划许可证、市政建设工程规划验收合格通知。（四）负责收集整理城市及各镇、工业园区重点的市政工程的地形、地上地下工程测量和成果更新；市政工程规划设计市场的规范化管理；协助市政工程档案的核验、鉴定、接收、管理和开发利用工作。（五）负责建立我区城镇基础市政数字化管理信息系统和市政工程规划管理信息开发应用管理工作。（六）参与区域市政工程项目规划与利用及市政工程总体规划的编制和重大建设项目的路由选择及可行性研究。（七）协助对全区城乡市政工程规划的实施进行监督审
3、查，依法查处违法建设等违反城市规划的行为，并协助组织有关城市市政规划方面的行政复议工作。（八）协助承办分局领导和上级业务部门交办的其他事项。市政公共设施工程规划管理的对象篇市政公共设施工程规划按理的对象如下:l 城镇道路、桥梁、广场、隧道、涵渠、排水设施等市政设施。l 城镇供水、供电、燃气、电信、公交站场（库）广告、路灯、交通信号灯等公用设施。l 城市垃圾处理、污水处理等环保设施。l 城市防洪、防火等防灾设施。l 城市公园、绿地等绿化设施。l 城市港口、码头、车站、公路等交通设施。 市政工程办理报建分类：l 管线工程报建;l 管线综合审批;l 开路口工程报建（核准）;l 绿化工程（公共绿化、道
4、路绿化）报建（核准）;l 城市道路排水工程设计条件申请;l 道桥工程（道路、桥涵）设计条件申请;l 排水工程报建;l 道桥工程报建;l 市政工程专项规划方案审批;l 配电房、厕所、垃圾站、通信机站的配套设施工程报建;l 停车场、路灯、广告等报建;附则:u 小区建设工程项目在竣工规划验收时，必须先有市政配套设施规划竣工验收后才能进行。u 大型市政建设工程规划审批需要进行专家规划评审程序制度;u 小区消防的消防栓半径设置规划审批、城区已成区建筑给排水改变单体建筑原规划功能配置的报建须按市政规划范畴进行审批。市政公共设施工程规划报建流程篇服务对象及申报项目必备资料审批依据：中华人民共和国城市规划第3
5、2条。申请资格：建设单位;受理对象：建设单位;办理科室：市政工程规划科。各项专业申报时必备资料如下：一、管线工程报建审批A、与道路工程同时施工时; 1、申请书（申请单位盖章）； 2、经批准的管线综合规划设计图； 3、施工图设计文件两套。（附光盘1张，DWG格式电子图）。 B、不与道路工程同时施工时; 1、申请书（申请单位盖章）； 2、若有经批准的规划总平面图，须提供其复印件；3、施工图设计文件两套（在有效地形图上进行管线施工图设计;附光盘1张，DWG格式电子图）。备注1、管线施工图应按现行有关规范要求出图深度进行设计;2、现状地形图可到国土局索取。（三水国盛测绘所）； 3、其他相关事项详见收件
6、回执上说明;C、承诺时限：5个工作日;D、收费标准：无收费;二、管线综合审批A、城市道路管线综合规划设计方案 1、申请书（申请单位盖章）； 2、经批准的排水规划平面图或排水施工图； 3、设计文件两套。（附光盘1张，DWG格式电子图）。 B、小区管线综合规划设计方案; 1、申请书（申请单位盖章）； 2、经批准的规划平面图、排水规划平面图；（复印件）; 3、各管线单位提供的接口位置及管理要求； 4、设计文件两套。（附光盘1张，DWG格式电子图）。备注若属修改规划设计方案送审，设计文件应同时符合规划设计条件和审批意见，并需补充以下资料：1、原规划方案（复印件）及审批意见；2、设计单位对方案的修改说明
7、（建设单位盖章）;3、其他相关事项详见收件回执上说明;4、承诺时限：5个工作日;5、收费标准：无收费。三、开路口工程报建(校准)1、 申请书（申请单位盖章）；2、 经批准的建筑或规划总平面图（或复印件）；3、 1：500地形图或道路设计平面图两份；4、 承诺时限：5个工作日；5、 收费标准：无收费。四、绿化工程（公共绿化、道路绿化）报建（核准）1、 申请书（申请单位盖章）;2、 设计文件（或复印件含附图）;3、 设计文件两套（附设计成果光盘1张，DGW格式）;4、 承诺时间：5个工作日;5、 收费标准：无收费。城市道路排水工程设计条件申请1、 申请书（申请单位盖章）;2、 道路设计平面图2份;
8、3、 承诺时间：5个工作日;4、 收费标准：无收费。五、道桥工程（道路、桥涵）设计条件申请1、 申请书（申请单位盖章）;2、 设计条件（查原件或留复印件）;3、 设计文件2套（附设计成果光盘1张，DWG格式）;4、 承诺时间：5个工作日;5、 收费标准：无收费。六、排水工程报建1、 城市道路排水工程;（1）申请书（申请单位盖章）;（2）设计条件或经批准的排水规划平面图（查原件或留复印件或附图）;（3）设计文件2套（附设计成果光盘1张，DWG格式）;（4）承诺时间：5个工作日;（5）收费标准：无收费。2、小区排水工程（1） 申请书（申请单位盖章）;（2） 设计条件或经批准的排水规划平面图（或复印
9、件）;（3） 设计文件两套（附设计成果光盘1张，DWG格式）;（4） 承诺时间：5个工作日;（5） 收费标准：无收费。七、道桥工程报建（道路，桥涵、小区道路，桥涵）1、 申请书（申请单位盖章）;2、 设计条件或经批准的排水规划平面图（原件或复印件或附图）;3、设计文件两套（附设计成果光盘1张，DWG格式）;3、 承诺时间：5个工作日;4、 收费标准：无收费。八、市政工程专项规划方案审批（修建性详规）（一） 小区排水规划设计方案a)申请书（申请单位盖章）b）设计文件两套（附设计成果光盘1张，DWG格式）。c)属修改规划设计方案送审，须附前次方案审批意见，设计单位对照审批意见逐条修改说明；修改的规
10、划设计方案应符合规划设计条件和审批意见的要求;（二）其它市政规划设计方案a)申请书（申请单位盖章）；b）设计文件两套（附设计成果光盘1张，DWG格式）；c)属修改规划设计方案送审，须附前次方案审批意见，设计单位对照审批意见逐条修改说明；修改的规划设计方案应符合规划设计条件和审批意见的要求；d)承诺时间：5个工作日；e)收费标准：无收费。九、开工与竣工放线及验收1、 申请书（申请单位盖章）；2、 建设工程规划许可证原件；3、 批准报建的施工设计图原件；4、 施工图设计单位、施工单位意见；5、 工程竣工测量图；6、 承诺时间：5个工作日；7、 收费标准：无收费。市政公共设施工程规划数字化管理经济可
11、研分析据有关部门预测，我国城市化水平2005年将达到35，2010年将达到40，2020年将达到5052左右。这些大、中、小城市的规划、建设、管理和公众服务系统必将对信息技术的应用提出广泛而又迫切的需求。依据上级指示，建设“数字佛山”试点的有关精神和我区实际情况,经局认真调研和多年经验总结，拟先将市政建设规划列入“数字佛山”建设试点是极其迫切的、并具有可操作性和符合可持续发展要求。理由如下：一、今日城市管理离不开“数字规划”。“数字城市”是综合运用GIS、遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统；它具有城市地
12、理、资源、生态环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。我们的城市建设不只是建设高楼大厦，还要考虑市政、交通、环保、生态等多种因素。所以，今日的城市要有先进的思维和手段，这就离不开数字规划。二、“数字市政”是“数字城市”的一个重要组成部分。我区“数字市政”现状是一片空白，随着我区城市化进程的深入，城区的地下设施诸元日新月异和错综复杂信息变化程度越来越大很难反映在一张普通的规划图上，地下有什么管线？地下已埋设了种类繁多的各专业管线，其中主要的有给水、排水、电力、通信以及城市配套设施项目诸元。由于缺乏规划管理，每年用于市政建设这方面的投入极大。
13、特别是重复投入问题，那些不与道路一并实施的地下埋设管线工程，今日给水管线开挖了又恢复，明天电力管线开挖又再复完的重新建设浪费和占道阻塞交通；光纤通信线还是燃气管线，埋设深度是多少，非专业人士往往很难判断。在在施工中挖断光纤通信事故、挖破燃气管线造成燃气泄漏致使人员伤亡及经济损失难以估算。三、市政规划数字化建设能够在一定范围内实现资源共享。因为缺乏市政道路规划的统一管理，各单位各部门各自为政的工作作风致使许多市政道路建设了又破开，改建了又扩建重复建设，市政规划的滞后使新建市政道路施工设计时没有考虑综合管线的设计与预置，造成日后的重复建设。先进的国家往往将市政规划管理列入城市管理的重要位置，日本在
14、这方面率先采用了综合管线“数字规划”化。即把所有管线敷设在预置的地下大容量坑道上，并实施数字化管理，从而实现多部门或跨地区在一定范围内数据互动式共享，降低市政建设费用投入和减少交通阻塞的目标。四、市政建设数字规划经济投入少见效快。广州在1987年就在全国率先开始了数字化建设，建立和完善了广州市城市规划信息化运作体系，先后开发了城市电子地图系统、规划管理办公自动化系统、规划电子报批系统等，目前的工作效率比传统工作手段提高十多倍，“一站式”服务彻底改变政府办事形象，市民多方收益，节省政府投资额功不可抹。五、预算费用。我区市政数字规划将利用佛山市规划局的服务器，实现资源共享，远程咨询、网上申报、办件查询等业务服务，简化政府办事程序。建立此软件平台需要支付一定的软件开发费用，并建立一定基础数据后由三水规划分局独立进行信息更新。费用计算及开支计划如下：1、 哉拟将软件开发前期（软件平台+基础数据）费用约118.50万元由政府负责投资；后期投入将视情将费用分摊于各共享单位。2、 建立基础新数据（GIS遥感探测及测量）费用每平方公里XX万元,这些或新数据所发生的费用由电力、通信、燃气、供水公司提供或分摊（略）3、 数据共享的原则，凡对本GIS市政规划系统有贡献的单位均获得分类等级免费共享。 佛山市规划局三水分局
