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1、精品文章市长署名文章安全生产事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定大局。党的十七大明确提出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理与监督，有效遏制重特大安全事故”，“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。近年来，市委、市政府高度重视安全生产工作，切实加强安全生产工作的组织领导，我市的安全生产工作，依靠全市各级各有关部门的扎实工作，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出“安全发展预防为主”这一主题，加强和完善安全生产制度、认真落实安全生产“一岗双责”和“两个主体责任”、积极开展安全宣传教育和培训工作、深入开展安全生产专项整治行动、严格安全监管行政执
2、法、认真查处各类安全事故，通过层层落实安全生产责任制，落实生产经营单位主体责任，加大安全检查力度和安全隐患防治整改力度，安全生产工作取得了明显成效，为我市滇中特色大城市建设和民生改善创造了良好的环境：一是安全生产工作组织领导得到加强。市委、市人民政兑现各年度安全生产、道路交通、消防安全和关闭非法煤矿矿井暨煤矿安全生产目标责任奖惩，分别与各乡镇、有关部门共34家单位和部门签订安全生产、道路交通、消防安全、煤矿安全生产目标责任状；将安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。调整充实了市安全生产委员会，进一步加强市和乡镇安全生产监督管理力量，形成了市级相关领导分工负责、部门齐抓共管的工作格局。二
3、是安全宣传教育和培训工作得到加强。开展普法宣传活动，开展安全生产知识进农村、进社区、进厂矿活动。加强安全生产培训和教育工作，组织各乡镇、各部门和企业共5700人参加全国生产安全事故隐患排查治理知识竞赛活动；举办非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位法人（负责人）、安全管理人员、特种作业人员（场内机动车）安全生产教育培训班7期，受教育培训人员达1000余人；举办2期乡镇安监办工作人员培训班，对乡镇安监办工作人员进行了安全生产法律法规、相关政策知识及业务知识的培训。三安全生产制度建设工作得到加强。为形成社会广泛参与安全生产监督管理的工作格局，市人民政府于制定下发了xx市安全生产举报奖励办法（试
4、行），建立了安全生产举报受理机构，明确职责范围，公开举报电话及通讯地址，健全举报受理程序，明确奖励标准，完善举报事项查处资料档案管理。xx年以来共收到各类举报29件，兑现举报奖励资金2900元。加大安全生产考核和问责力度，完善了安全生产工作考核办法，明确安全生产奖惩规定，进一步增强了各级各部门抓安全生产的责任意识。四是深化安全生产专项整治行动，成果得到巩固。深入开展安全生产治理行动，进一步改善交通安全环境。继续组织开展了危险化学品和非煤矿山专项治理、专项整治和安全隐患排查等专项行动。全市共排查治理隐患企业556家，排查一般隐患1629项，现已整改1620项，整改率达99%；排查重大隐患10项，
5、已整改9项，整改率达90%。对安全生产隐患企业实行挂牌督办。对有较大安全隐患的10家企业和1条旅游线路的安全隐患进行挂牌督办。六是进一步加强安全执法监督管理队伍建设。认真贯彻落实生产安全事故报告和调查处理条例、云南省安全生产条例规定，把加大安全生产执法力度作为落实安全监管措施的重要途径，加大对各类违章违法行为的处罚力度。基层安监队伍得到充实，大多数基层安监干部取得执法证或安全监督员证，做到持证上岗，依法监管。今年1-4月份，全市共发生各类安全事故54起，死亡8人，受伤39人，经济损失128.83万元。与去年同期相比，事故起数增加1起，死亡人数减少3人，受伤人数增加6人，经济损失增加55.76万
6、元；同比事故起数上升2%，死亡人数下降9%，受伤人数上升18%，经济损失上升76%。面对新形势、新任务，我们也必须清醒地看到，当前我市的安全生产形势不容乐观，隐患犹存、治本尚难的困难依然存在。一是在坚持安全发展的认识上有差距，一些企业老板不能正确认识，凭经验办事，不配备专业工程技术人员，又忽视对新工人上岗前的培训和经常性的安全再培训、再教育，导致新技术、新工艺推广难，隐患排查治理效果不理想，从业人员安全知识、安全观念、安全技能不高，“三违”现象突出，因“三违”而导致安全生产事故时有发生。个别乡镇和部门安全发展的思想不牢，对安全生产工作的认识不够，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、
7、安全与稳定的关系，从而产生安全生产松懈、麻痹和厌战情绪；二是在落实安全生产责任上有差距。少数企业负责人没有把员工的生命安全和健康放在第一位，没有不折不扣地执行安全生产的法律法规和方针政策，安全管理机构不健全、制度不完善、投入不到位。一些部门工作落实不力，措施不具体，监管不到位；三是在强化安全生产基础上还有差距，一些企业基础差、底子薄，工艺落后、设备简陋，安全管理制度不健全。特别是高危行业的从业人员多为农民工，缺乏安全培训，自我安全保护意识不强。小企业、小作坊安全投入不到位，生产环境差，技术装备水平差，安全生产条件得不到保障。安全监管机构和队伍建设滞后，乡镇安全监管机构处于起步阶段，基层安全监管
8、部门力量不足、装备缺乏、手段落后。当前，受特大旱灾的影响，我市经济增长速度明显放慢，市场需求不足，部分企业生产经营困难，给安全生产提出了新的挑战、新要求，在这种情况下如果安全生产形势出现大的波动，必将给我市经济发展社会稳定带来极大的影响。我们要全面分析和清醒认识安全生产面临的严峻形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，增强责任意识，忧患意识，把安全生产工作摆在更加突出的位臵，警钟长鸣，常抓不懈。今年是完成“十一五”规划的决战之年，是“十二五”规划承启年。今年安全生产月的主题是“安全发展，预防为主”。我们要按照国家和省、州、市党委政府对安全生产工作的要求，各级各部门要站在改革发展稳定的全局和
9、构建和谐社会的高度，深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，牢固树立安全发展理念，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，加大安全事故隐患排查力度，加大安全生产责任落实力度，加大安全生产监督管理力度，毫不松懈地抓好安全生产各项工作，努力实现安全生产持续稳定好转。牢固树立安全发展理念。科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系。只有真正地树立和落实科学发展观，才能做好安全生产工作，实现安全生产。发展是根本，安全是关键。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，决定了在所有工作中必须牢固树立安全发展理念。安全的重要意义不言而喻
10、。无论哪个行业、哪个领域，离开安全发展，就谈不上科学发展。牢固树立安全理念，坚持安全发展，是贯彻落实科学发展观的具体体现。要强化以人为本的理念，以人为本是科学发展观的核心，人的生命是最宝贵的，在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于对生命安全的保障。牢固树立关注安全、珍惜生命、以人为本的理念，体现了对人民群众最大的爱心、责任心，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。要更加关注人民群众的生命财产安全，切实维护好人民群众的根本利益，在事关人民群众生命财产安全的大是大非问题上，一定要慎之又慎，不能有丝毫的松懈和马虎，真正把工作体现到维护群众切身利益的现实工作中去，体现到人民群众享受改革
11、发展的成果中去。在工作中牢固树立安全发展理念，既富有特色，又突出了工作重点，抓住了主要矛盾。安全发展理念，从宏观的高度统领着安全生产工作各个方面，是对经济发展方式和道路的正确选择，是抓安全、保安全、求发展的基本依据。所以，我们必须增强安全发展意识，强化安全发展措施，做好安全发展工作。安全发展的要义，一是要把安全作为发展的基础，二是要通过发展来解决安全过程的各种深层次矛盾和问题。要牢固树立安全发展理念，增强做好安全生产工作的责任感和使命感。做好安全工作的目的是为了人，而安全工作本身又要靠人来做。安全工作是一个系统工程，在保证安全的链条上不能出现任何漏洞。安全工作无小事，越是细节越不能忽视；抓好安
12、全工作人人有份、人人有责。要充分认识做好安全工作的极端重要性，切实把安全发展作为检验安全工作的出发点和落脚点，紧紧围绕上级的安排部署，在安全领域深入开展安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，全面加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”，大力推进安全生产形势明显好转乃至根本好转。加大安全生产专项整治力度。通过开展安全生产“三项行动，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；政府各职能部门、各乡镇要紧密配合、团结协作，
13、形成合力，立足于治大隐患、防大事故，要积极推进安全生产标准化建设，把不符合标准规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、人的行为等，作为隐患排查治理的重要内容；要深入推进以瓦斯治理为重点的煤矿安全整治。要继续下大功夫治理非煤矿山和化危险化学品安全。深入开展道路交通安全整治，要突出重点，全面开展火灾隐患排查治理工作。对煤矿、金属和非金属矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、电力、交通运输、农机、水利、商场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆、建设工程项目及设施等进行隐患排查坚决打击滥采滥挖、
14、超层越界开采，关闭取缔不具备安全生产条件的矿山和企业，查处违反建设项目安全设施“三同时”规定的违法违规项目建设，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，坚决查处超员、超载、超速、超限运输、酒驾、醉驾等违法违规行为，打击查处非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；淘汰落后安全生产工艺，落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。“隐患就是事故”，要把隐患管理作为安全管理一项长期的、基础性的工作来抓，进一步规范隐患管理程序，落实责任制，通过日常检查、专业检查、季节性检查、管理体系联合检查，全方位、不定期地排查身边的安全隐患，整治和解决
15、排查中的隐患和问题。对于受条件制约一时无法整改的，制定控制措施、明确整改方案和期限，实施有效的监控。做到排查、治理、再排查、再治理，循环推进隐患的消除。在隐患整改工作中，实行“一把手”负责制，构筑起严密的隐患排查体系，各级各部门要切实履职尽责到位、切实突出工作重点、切实搞好协调配合、切实严格检查责任、切实把排查治理行动与安全治本工作紧密结合、切实落实好企业的主体责任，把隐患排查工作最终落到实处。加大安全生产责任落实力度。安全生产，责任重于泰山，安全生产关系到和谐社会建设、关系到千家万户的幸福，各级各部门对安全生产负有重要的监管责任，政府一把手是安全生产的第一责任人，主管负责同志是直接责任人。政
16、府班子成员实行“一岗双责”，建立健全安全生产责任体系，形成一级抓一级、分工负责、协调联动的工作体系。要加大各级政府责任追究力度。各级各部门要高度重视安全生产工作，因疏于管理、工作不力，导致发生生产安全事故的，要依照国务院安全生产事故报告和调查处理条例等规定，严肃追究有关责任人的责任。乡（镇）政府对行政区域内存在非法煤矿且没有采取有效制止措施的，要严格追究政府主要负责人及有关责任人的责任。要加大部门责任追究力度，负责行政审批的部门违规审批，向不符合法定条件的矿山企业或者矿长颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤矿生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的，对直接责任人及主要负责人要追究相应责任。负有监督管理职责的部门不依法履行职责，发现行政区域内煤矿存在重大安全隐患或违法生产行为不依法查处的，根据情节轻重，给予直接责任人和主要负责人处分。要进一步落实安全生产责任，加强安全监管，要严厉打击非法违法行为，强化企业安全生产主体责任，将安全生产的责任落实到生产经营中的每个环节、每个岗位和
