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1、精品文章完善制度加强监管做好行政事业资产管理工作行政事业资产与财务近年来，在江门市委、市政府的正确领导和省财政厅的指导下，江门市财政局勇于克服行政事业资产管理基础薄弱、资产管理经验不足的困难，紧紧围绕“推进资产管理与预算管理、财务管理相结合”的工作目标，并将其与加强党风廉政建设联系起来，在制度建设、资产清查与核实、经营性资产收回处置、境外国有资产监管以及资产增量预算编审等方面，解放思想，创新工作思路，不断推动市直行政事业资产管理迈向规范化、科学化、法制化和信息化。一、主要工作1.成立工作机构，落实管理责任为切实加强市直行政事业资产管理，江门市财政局高度重视，于xx年2月新成立行政事业资产管理科
2、，并从局内部相关科室抽调既懂财政财务管理又懂资产管理的业力骨干，充实到该科室，专门负责行政事业单位国有资产管理，并对市直行政事业单位和辖下市（区）财政部门的行政事业国有资产管理工作进行监督检查。工作机构的设立，管理责任的落实，为加强市直行政事业资产管理提供了组织保障。2.健全完善制度，规范管理行为为促进资产管理向规范化、科学化、法制化方向发展，江门市财政局结合不同时期资产管理工作的实际，制订或修订了多项管理制度。一是在财政部“两令”颁布后，为适应当前行政事业资产处置管理工作的需要，在调查研究、征询意见的基础上，对xx年制定的江门市直行政事业单位国有资产处置管理实施细则（江府xx11号）进行了修
3、改、完善，修订了江门市直行政事业单位国有资产处置管理办法，进一步明确了市直行政事业单位国有资产的处置范围，落实了资产处置审批的程序和责任，规范资产处置行为，较好地满足了资产处置管理工作的实际需要。二是结合经营性资产收回处置工作的实际，制订市直党政机关事业单位经营性资产处置工作实施细则，对经营性资产的处置原则、处置范围、工作步骤和具体要求、处置方式等作了明确规定，为市直党政机关事业单位经营性资产处置工作的稳步推进提供了制度保证。三是为规范清理收回的市直党政机关事业单位经营性物业租赁管理，提高租赁工作透明度，制订了经营性物业租赁管理制度，对经营性资产的招（退）租管理、租赁审批、租金管理、安全管理、
4、物业维护等作出明确规定，有利于提高资产使用效益，防止国有资产流失，推进党风廉政建设。相关制度的健全和完善，对加强行政事业单位国有资产管理发挥了积极的作用。3.开展清查资产，基本摸清“家底”按照财政部和省财政厅的统一部署和要求，江门市财政局认真组织市直行政事业单位事业资产开展清查工作。在资产清查工作期间，围绕“全面摸清家底、建立监管系统、实现两个结合、完善管理制度”这一工作目标，开展一系列工作。一是抓好动员和业务培训。针对这次资产清查工作涉及面广、政策性强、时间紧、难度大的问题，江门市财政局于xx年2月召开市直行政事业单位资产清查工作动员会，进行动员、工作部署和业务培训，进一步提高行政事业单位对
5、资产清查工作重要性的认识，明确清查工作的具体目标要求，掌握清查的程序、方法和技术要领，为清查工作打好基础。二是组织开展资产清查专项审计，提高清查数据准确性。在单位自查的基础上，委托社会中介机构对行政事业单位资产清查结果进行程序性审计，进一步提高资产清查数据的准确性。三是加强沟通与协调，合力破解资产清查过程中的难题。对各部门（单位）在资产清查工作出现的业务难题和软件操作难点，均指定专人进行业务指导和到场处理解决；对一时难以解决的，则收集汇总有关情况及时向省资产清查小组报告，并请求上级部门关技术上的支持和帮助。正是由于宣传广泛、措施切实、协调得当、工作扎实，江门市按要求依时完成了资产清查主体工作。
6、据统计，截至xx年12月31日，江门市直行政事业单位资产总额账面数为66.22亿元，负债总额账面数为21.20亿元，净资产总额账面数为45.02亿元，进一步摸清了市直行政事业资产的“家底”。4.加强资产监管，提高使用效益一是加大境外国有资产监管力度。根据市政府的有关工作要求，江门市财政局将资产管理与加强党风廉政建设联系起来，于xx年9月组织开展市直行政事业单第二篇：完善制度、加强监管进一步做好资助管理工作完善制度、加强监管进一步做好资助管理工作摘要。本文对如何完善制度、加强监管，如何做好中等职业技工院校学生资助管理工作进行了阐述。关键词：加强学习完善制度加强监管资助育人中等职业技工院校学生资助
7、政策是继全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事，是优化教育结构，促进教育公平和社会公平的重要手段，是推进我国走新型工业化道路，建设社会主义新农村，调整产业结构、促进就业再就业的重大举措。党的十八大明确提出，要“改善民生”“大力促进教育公平”。中职免学费和助学金政策是免除中等职业学校家庭经济困难等学生的学费，并给予符合条件的学生相应的助学金补助。这项政策涉及千家万户，是党和政府的一项重要民生工程。在这个形势下，能否扎实做好学生资助管理工作，直接关系到此项国家惠民政策的落实成效，关系到教育公平，关系到广大学生和家庭的切实利益。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”重在践行
8、，重在结合工作实际严抓落实。做实做好这项利国利民的重大“温暖工程”“民心工程”的意义重大。一、注重学习，强化认识，提高自身素质学生资助管理工作者要注重理论知识的学习和更新，严格要求自己，努力提高学习的深度和广度，坚持用先进的理论和科学的知识武装头脑。在日常工作中要注重政治理论学习，要始终把加强思想政治学习放在自身建设的首位，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，特别要注重学习党的十八大精神、“三严三实”、科学发展观，并用以指导开展各项工作。注重业务知识学习，只有掌握丰富的业务知识和熟练的业务能力才能更好地为人民服务，不断地学习和钻研，提高工作效率，为开展资助工作、服务技工院校发展打下坚实的基础。二、
9、不断创新工作方法，制定完善的资助管理制度1.完善资助管理体系，健全资助资金相关制度积极推进省、市、学校三个层面建立技工院校学生资助管理工作网络。指导各市、技工学校普遍设立资助管理机构，明确工作职能并设专人负责。敦促技工学校成立资助管理工作领导小组，实行校长负责制，设定专人具体负责资助管理的日常工作。督促各市建立健全助学金申报、审核、发放、管理等有关配套制度，保证国家资助政策的贯彻落实。积极促进制定学校资助资金受助的标准、申请条件、评定办法、公示制度等管理办法，保证资助政策的公正、公开和公平。2.资助资金直接拨付，减小资金违规风险积极推进省财政厅、省工商银行签署关于“中等职业学校学生资助资金发放
10、条例”的三方协议，把技工院校国家助学金和家庭经济困难学生免学费全部纳入财政直接支付管理，将助学金由财政国库或资助管理机构通过银行直接拨付到受助学生的中职银行卡内，彻底解除了各级资助管理机构对学校资助资金专户监管的压力，确保了资助资金及时安全地发放到学生手中。3.进一步完善公开透明的过程管理制度指导实施公开透明的过程管理，扎实做好学生资助工作的基础和保障。督促各学校完善公开程序，严格落实申报、审批和发放的公示程序。强化资助工作“校务公开、阳光运作”机制。学校要设置“学生资助工作公示栏”，对资助政策、项目、程序、办法、标准、条件、资金发放使用情况等进行公开，以保障广大学生、家长的知情权、参与权和监
11、督权，把“学生资助工作公示栏”公示情况列入上级主管部门对学校学生资助工作的重点检查项目。实施“全员参与、共同监督”制度，按照“谁签字，谁负责”的原则，落实责任追究制，防止违规申报发放。指导各学校要通过公开透明的工作程序，使学生资助成为人民群众的“阳光工程”“放心工程”。4.积极开展宣传，提高资助政策影响力高度重视资助宣传工作，各级资助管理部门要会同相关部门和技工院校，重点向家庭经济困难学生宣传资助政策的申请条件和办理程序等，宣传工作覆盖到所有技工院校学生。加强对国家扩大中等职业教育免学费范围、完善助学金制度的政策宣传，让人民了解国家的资助政策，享受资助政策，监督落实资助政策，把国家的惠民政策真
12、正落到实处，让国家的资助资金在阳光下公开、公平、公正地安全运行。三、加强完善资助资金监管预警和查处机制落实资金检查制度，不定期进行检查或抽查。要求各市根据全省的统一部署，做好本辖区技校检查工作。指导学校建立自查机制，发现问题及时纠正，确保国家资助资金安全运行。强调资助监管工作预防为先，惩处为后。严把学籍注册和受助资格审批的关口，建立公开、畅通的违规举报渠道和预警查处机制，防微杜渐，发现违规套取国家资助资金的苗头和现象，及时告诫和查处，避免酿成重大违规违法事件。要把国家资助资金真正用到需要并符合资助政策的学生身上。对弄虚作假、骗取国家免学费资金或挤占、挪用国家助学金的行为，严肃查处，构成违法犯罪
13、的移交司法机关处理。xx年河北省资助办与厅职业能力建设处、设区市资助管理工作人员组成四个检查组，于10月28日至11月8日，分别对河北省十一个设区市以及定州市、辛集市的省管及部分市管共59所技工院校（其中：省财政直接拨付45所、市财政拨付14所）进行重点抽查，受查学校占全省受助技工院校的60%。根据检查情况看，全省技工院校学生资助管理工作取得长足发展，资助管理工作逐步实现规范化。通过查验资料、电子注册系统、问卷、座谈、电话回访等形式检查和抽查，学校普遍能够按照国家相关资助政策规定和要求，对国家资助资金实行专款专用，专账核算，受助学生名单与实际受助学生相符，未发现弄虚作假、套取财政专项资金或挤占
14、、挪用、滞留国家助学金及降低资助标准、收取享受免学费学生的学费等违法违规行为。河北省技工院校资助管理总体情况平稳，但也存在一些不容忽视的问题，应引起各级监管部门的重视。1.存在的问题（1）一些学校内部监管制度不健全，违规举报渠道不畅通，有的学生不知道省、市资助管理机构的资助违规举报电话，个别学校没有制定资助资金内部监管制度。部分学校在学生学籍注册时重纸质轻系统，有的学生退学、转学等异动情况没有在学生信息系统中上传。（2）有的学校学生学籍注册、助学金、免学费统计和受助信息报批资料保存不完整。个别学校非全日制、短期培训学员也注册正式学籍，但并未享受资助政策。（3）部分双挂牌学校对过去学籍重复注册信
15、息没有及时、彻底清理，有的学生已经毕业但在信息系统中未做毕业处理，导致学生信息系统数据混乱。（4）个别学校资助管理人员更换频繁、交接工作不到位，造成因业务不熟练，导致资助工作不顺畅。2.整改措施（1）建立健全各级资助管理机构，完善资助管理制度。各市各技工院校都要建立资助管理机构，配备稳定的专职人员从事该项工作。省、市及学校资助管理机构要向社会和学生公布资助管理机构名称及监督举报电话，自觉接受社会及广大学生的监督，让这项惠民政策真正落实到实处。（2）加强基础工作，建立健全学生资助管理工作档案。各级资助管理机构要加强资助管理的建档、归档管理。学生助学金申请表、证明材料、公式报告、审核审批手续、发放
16、凭证、受助人员增减变化情况、各类统计表、汇总表等资料要全部建档保存，实现标准化规范管理。（3）加强学生学籍管理。对学生因退休、转学、毕业等情况在学生信息系统及时处理，保证纸质数据和系统数据相符，杜绝非全日制、短期培训学员注册全日制学籍，已经注册的要及时注销。（4）建立资助管理工作分层级监管机制。研究制定学校经办岗位、负责科室、分管领导和学校一把手工作规范及管理工作标准，对管理工作不规范，不符合工作要求，问题比较多、情况比较严重的学校，将列入省重点监管范围名单，进行重点监督；对列入重点监管仍没有采取有效改进措施的学校，将暂停资助资格，暂停招生。四、创新工作思路，丰富了资助政策体系加强部门沟通协调，保证了资助资金及时到位，基本实现了“配套资金无条件预算，助学金无障碍拨付”两个绿色通道，“足额、及时、直接”成为国家助学金发放的三个特征。在落实国家助学金政策的同时，积极设立奖学金、
