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1、精品文章郭庚茂省长政府工作报告摘要持续求进全面推动中原经济区建设务实发展保持好趋势好态势好气势中原经济区建设成为国之大事、省之大计、民之大业，为我省改革发展创造了难得历史机遇。里程碑的一年郭庚茂省长在报告中指出，刚刚过去的xx年，是河南发展历史上具有里程碑意义的一年。以国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见出台为标志，中原经济区正式上升为国家战略，中原经济区建设成为国之大事、省之大计、民之大业，显著提升了河南在全国发展大局中的地位，为我省改革发展创造了难得的历史机遇。xx年，也是全面实施“十二五”规划的起步之年。面对困难和挑战，在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省上下深入贯彻落实
2、科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，大力实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，全面推进“一个载体、三个体系”建设，狠抓“八项关键举措”落实，经济社会发展继续呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，是历年来发展科学性、协调性、可持续性最好的一年，完成了省十一届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”发展良好开局。国民经济快速增长。主要指标增速均高于全国平均水平。预计全省生产总值突破2.7万亿元，比上年增长11.7%左右。全社会固定资产投资1.77万亿元，增长25.5%左右。社会消费品零售总额9300亿元，增长18%左右。经济结构不断优化。二、三产业比重接近87%，比上年提高1个百分
3、点左右。高技术产业增加值增长50%以上，高于规模以上工业增速30个百分点以上。产业集聚区规模以上工业主营业务收入1.8万亿元，占全省比重超过40%，比上年提高5个百分点以上。城镇化率超过40%。非公有制经济占全省比重61%以上。经济效益明显提升。财政总收入2851亿元，增长24.3%；一般预算收入1722亿元、支出4246亿元，分别增长24.6%、24.3%。规模以上工业企业实现利润突破4000亿元，增长30%以上。人民生活继续改善。新增城镇就业141.1万人，新增农村劳动力转移就业102万人。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18000元、6500元，扣除价格因素实际增长8%和1
4、1%左右。公共服务水平不断提高，社会大局保持和谐稳定。抓好八大重点推动持续提升一、扩大对外开放核心提示。持续扩大对外开放，不断提升全局带动作用。报告要点。提升开放水平。按照产业结构调整方向和重点，依托产业集聚区，引进承接高成长性产业项目，培育壮大支柱产业；通过合资合作和引进高端产品、高端技术、高端人才，加快传统优势产业改造升级；积极引进劳动密集型产业项目，为扩大就业、群众增收和农民向城镇转移创造条件。开展“招商引资项目落实年”活动，力争实际利用外商直接投资突破120亿美元、省外资金突破5000亿元。拓宽开放领域。加快服务业对外开放，吸引境内外投资者进入现代物流、金融、旅游、文化等领域。深化农业
5、对外开放，重点引进品种培育、精深加工等高技术项目以及畜牧、花卉等高效农业项目。扩大基础设施和城乡建设领域对外开放，鼓励各类资本参与基础设施建设运营。积极承接出口型项目，实现进出口总额400亿美元以上。完善工作机制。形成党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜、全社会参与的举省开放长效机制。二、统筹城乡发展核心提示。持续统筹城乡发展、推进城乡一体，不断提升新型城镇化引领作用。报告要点。完善载体、提升功能，增强中心城市辐射带动作用。推动中原城市群联动发展，推进中心城市组团式发展。完善城区经济发展载体，支持地区性中心城市、中小城市规划建设商务中心区，支持市辖区规划建设特色商务区（街）。深入实施城乡建设
6、三年大提升行动计划，全面推进城镇基础设施建设，完成投资1500亿元。突出特色、强化支撑，增强县域城镇承载承接作用。大力发展县域经济，依托产业集聚区和专业园区，培育主导产业，发展特色产业集群，促进产城融合。统筹布局、分类推进，增强新型农村社区战略基点作用。按照“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”原则，积极稳妥开展新型农村社区建设。创新机制、加强引导，构建城乡一体化发展新格局。切实解决农民进城就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等问题，逐步使符合条件的农民真正转为城镇居民，享有平等权益。三、推进产业产品结构调整核心提示。持续推进产业产品结构调整，不断提升新型工业化主导作用
7、。报告要点。加快转型升级。持续发展六大高成长性产业，改造提升四大传统优势产业，加快发展四大先导产业，加快发展现代服务业。突出龙头带动。加快建设一批龙头型、基地型项目，力争规模超百亿元的产业集群达到30个以上。注重集聚集约。持续提升产业集聚区发展水平，力争完成投资1万亿元。统筹推动关联项目集中布局。提高科技和质量水平。继续推进自主创新体系建设，积极构建产业技术创新战略联盟，组织实施22项重大科技专项，抢占战略新兴产业发展制高点。积极改造提升传统优势产业。推进质量提升、品牌带动、标准引领工程建设。强化节能减排。大力淘汰落后产能，开展八大节能专项行动计划。实施主要污染物总量预算指标管理，强化环境影响
8、评价。推进重点污染物减排项目建设。搞好经济运行调节。建立煤炭储备制度。保障重点企业产品和重点物资运输。保障重要商品供给，保持物价水平基本稳定。四、把“三农”工作摆在重中之重核心提示。持续做好“三农”工作，不断提升新型农业现代化基础地位。报告要点。实施高标准粮田“百千万”建设工程。规划建设一批百亩方、千亩方和万亩方高标准永久性粮田；统筹推进田间生产设施建设和平原村庄规划布局。实行最严格的耕地保护制度，确保粮食总产量稳定在1100亿斤以上。实施现代农业产业化集群培育工程。集中力量培育优质农畜产品产业化龙头企业、农民专业合作社和农产品品牌，打造现代农业产业化集群。大力发展花卉园艺业，加快发展畜牧养殖
9、加工业，壮大农副产品加工业。大力推动农业科技进步。把农业科技摆上更突出的位置，加大农业科技投入。突出抓好生物技术特别是优良品种培育。积极发展现代种业、农机装备业。继续改善农村生产生活条件。加强农村水电路气等基础设施建设。再实现110万贫困人口稳定脱贫。加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度。抓好国家强农惠农富农政策落实。持续加大财政用于“三农”的支出。继续加大农业补贴强度。有效整合涉农投入。五、持续加强基础设施建设核心提示。持续加强基础设施建设，不断提升“三化”发展支撑保障能力。报告要点。加快以“五网一系统”为重点的基础设施建设。扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，确保全社会固定资
10、产投资突破2万亿元。加强现代综合交通体系建设。打造全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心，抓好郑州大型航空枢纽建设，推进城际铁路和客运专线建设，配合国家加快推进干线铁路建设，加快推进豫西地区高速公路及跨省通道建设，基本完成高速公路网构架。加强能源保障能力建设。加强电源电网建设，加快城市新区、产业集聚区电网建设和老城区电网改造。做好资源勘查、煤矿改扩建和安全改造、新矿井建设，提高煤炭安全生产保障能力。加强水利基础设施建设。加快复合型、多功能水利网络体系建设，提高水资源保障能力和防洪除涝抗旱能力。加强信息基础设施建设。实现3g网络覆盖所有乡镇，深入推进“三网融合”，抓好物联网示范工程建设。六、持续推
11、进文化强省建设核心提示。持续推进文化强省建设，不断提升发展软实力。报告要点。发挥文化资源优势，加快文化改革发展，打造华夏历史文明传承创新区，塑造中原人文精神，培养高度文化自觉和文化自信，为中原经济区建设提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。提高全民文明素质，坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设全过程。完善公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程，做好博物馆、图书馆、纪念馆、文化馆免费开放工作。切实加强互联网建设、运用和管理，发展健康向上的网络文化。实施河南文化精品工程，加强爱国主义教育示范基地建设，搞好大遗址保护展示，加强非物质文化遗产保护。大力发展文化产业。做大做强出版发
12、行、影视制作、演艺娱乐、工艺美术等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。深化文化体制机制改革。深入推进文化企事业单位改革，完成省辖市有线电视数字化整体转换。鼓励支持民间资本进入法律法规许可的文化产业领域。七、推进改革创新核心提示。持续推进改革创新，不断提升体制机制优势。报告要点。深入推进国有企业改革重组。积极深化国有企业公司制股份制改革。全面推进厂办大集体企业改革，基本完成省辖市属企业脱钩改制。加快民营经济和中小企业发展。鼓励和引导民间资本通过多种方式进入基础设施、市政公用事业、保障性住房和社会事业等领域。继续深化农村改革。基本完成覆盖农村集体各类土地的
13、所有权确权登记颁证。创新资金保障机制。积极推动银企对接，力争全年新增融资规模3600亿元。组织开展千家“小巨人”企业信贷培育活动，努力破解中小企业融资难题。创新土地保障机制。实施差别化土地管理政策，计划指标主要保障省辖市中心城区的重点项目和重要基础设施用地。创新人力资源保障机制。加快实施职教攻坚和全民技能振兴工程，确保完成各类培训335万人。加快急需紧缺人才培养开发。八、保障和改善民生核心提示。持续保障和改善民生，不断提升和谐社会建设水平。报告要点。加大民生投入，确保投入资金1000亿元实施“十项重点民生工程”。千方百计扩大就业。在完成城镇新增就业目标的同时，确保新增农村劳动力转移就业100万
14、人。努力增加居民收入。继续增加企业退休人员基本养老金，提高城乡低保补助水平，提高优抚对象和困难群众保障标准。加强社会保障体系建设。基本实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。将国有、集体企业“老工伤”人员全部纳入工伤保障范围。积极推进保障性安居工程建设。确保新开工各类保障性住房40万套。加快教育改革发展。力争全省财政教育支出占公共财政支出的比例达到17%以上。不断提高医疗保障水平。启动县级医院综合改革试点，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室。加强和创新社会管理。创新流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织、网络虚拟社会的管理和服务。深化平安河南建设。完善人民调解、行政调解、司法调解
15、协调联动的大调解工作体系。落实和完善安全生产制度，严格食品药品安全监管。xx持续求进务实发展郭庚茂省长指出，今年是贯彻落实国务院指导意见和省九次党代会精神、全面推进中原经济区建设的重要一年。今年政府工作总体要求是。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以xx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、国务院指导意见和省九次党代会、省委经济工作会议精神，坚持“四个重在”实践要领，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索“三化”协调科学发展路子，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，把握机遇、
16、持续求进、务实发展、积极作为，保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势，推动中原经济区建设迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是。生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长11%以上；全社会固定资产投资增长21%以上；社会消费品零售总额增长16%；实际利用外商直接投资增长20%；外贸出口总额增长30%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均实际增长9%左右；城镇新增就业100万人以上；人口自然增长率控制在6.5。以内；居民消费价格涨幅为4%左右；节能减排完成国家下达任务。实现上述要求和目标，必须按照中央“稳中求进”要求，立足河南实际，坚持“总战略”，围绕“总目标”，把握“总基调”，突出“四着力”。坚
