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1、公务员制度作业姓 名: 学 号:专业及年级:国家公务员制度讲座homework(1)一、名词解释1政治中立 :是指:在政府中工作的业务类公务员,在执行公务的过程中应超然于政党政治和个人政治理念之外.不以行政权力偏袒某一政党、政治团体或利益集团,应以客观、公正、公平的态度和中立的能力尽忠职守。 2“两官分途”:“两官”即政务类和业务类公务员,或称政务官和事务官。前者由选举或政府任命产生,他们都是由执政党直接或间接推选出来,代表执政党领导或参与政府的工作,对选民负责。实行严格的任期制,与政党共进退。一般不以官员为终身职业。后者则通过竞争性考试进入公务员队伍,实行职务常任,对行政首长负责,实行“政治
2、中立”,不与政党共进退,一般以担任公务员职业为终身职业。所以这两类官员在产生方式、任用条件、职责范围和管理办法上属于不同类型,相互间不能交替任职,因而被称为“两官分途”。3公务员:公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。4参照管理:一些具有行政职能的事业单位,经审批,以公务员法为依据,坚持公务员制度的原则精神,执行公务员管理的规定,同时兼顾自身的性质和特点,在某些具体制度上做适当变通的管理办法。5. 公务员职务行为:公务员的职务是指公务员职务所承担的应该完成的任务,是机关对公务员职权、职责的委托。职位是机关职能的微观载体,是公务员职务的依托,是职权的支点。职
3、位包括职务、职权、职责三个要素,职务是职位的核心要素。 6公务员义务:是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和限制。二、填空题1坚持 党的领导 是我国公务员制度的政治特点。2_国家公务员暂行条例_ 和 党政领导干部选拔任用条例 _是我国现行干部管理的两个最重要的法规和法规性文件。3.公务员试用期为 12个月 。4公务员法将公务员考核等次划分为 优秀 、 称职 、 基本称职 、 不称职 四个等次。三、简答题1公务员法的立法原因是什么?答:是为了规范公务员管理,提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化的水平;加强对公务员的依法监督,保障公务员的合法权益;为建设高素质的公务员队
4、伍提供制度保证;同时,保证机关有效运转,提高工作效能。2. 简述公务员管理的分类管理原则?答:在我国,分类管理主要体现为:(1)根据职位的性质、特点和管理需要,分为综合管理类、行政执法类、专业技术类等类别,在根据职位类别设置不同的职务序列。(2)根据产生、任免方式及管理主体的不同,分为领导成员和非领导成员。(3)根据任用方式的不同,将公务员分为委任制、选任制和聘任制公务员。3我国公务员的义务内容有哪些?答:公务员的义务是指国家法律对公务员必须做出一定行为或不得一定行为的约束和强制。具体内有:(1)遵守宪法、法律和法规;(2)依照国家法律、法规和政策执行公务;(3)联系群众,倾听群众意见,接受群
5、众监督,努力为人民服务;4)维护国家的安全、荣誉和利益;5)忠于职守、勤奋工作,尽职尽责。服从命令;(6)保守国家秘密和工作秘密;(7)克己奉公,不得利用职权谋取私利;(8)宪法和法律规定的其他义务;(9)法律规定的其他义务。4.职务分类与品位分类的优缺点是什么?答:职位分类与品位分类两种方式各有长短。品位分类是以人为中心的分类,侧重人的资历条件;职位分类以事为中心的分类侧重职位的职务、职责与职权。品位分类相对简单,利于吸收教育程度较高的优秀人才,便于公务员流动;缺陷是不利于公务员的专业化发展。职位分类按职位的要求择人,利于公务员的专业化发展;缺陷是灵活性不足,不利于人才流动。5.公务员考试录
6、用制度的意义?1、有利于高素质公务员队伍建设;2、有利于德才兼备原则的贯彻落实;3、有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制;4、有利于促进社会主义民主建设;5、有利于促进市场经济体制下人事制度的变革。四、案例一天,人事部门给每位机关工作人员一张表格(见下表),请大家填写,测试大家对业务知识的掌握程度,你会填写吗?人 员 职 务 名 称是否属于国家公务员1、妇联主任是2、街道办事处主任是3、村委会主任否4、律师事务所主任否5、某自治州州长是6、某盟盟长是7、某组织部部长是8、某乡乡长是9、居民委员会主任否10、某省监察厅厅长是 (1)请在上表空格内填上“是”或“否”; (2)指出国家公务员的
7、性质与范围。答:公务员的性质:是指公务员的范围:1、中国共产党机关的工作人员;2、人大机关的工作人员;3、行政机关的工作人员;4、政协机关的工作人员;5、审判机关的工作人员;6、检察机关的工作人员;7、民主党派机关的工作人员。国家公务员制度讲座homework(2)一、名词解释1任职前公示制:将党委(党组)集体讨论研究确定拟晋升公务员的有关情况,通过一定的方式,在一定范围和期限内进行公布,广泛听取群众的反应和意见,在正式实施对公务员的任职。 2公务员培训:公务员培训是公务员管理体系的重要环节和重要组成部分,是指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要,通过各种形式,有计划、有组织地对
8、公务员进行的,以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。3. 转任 :是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动,或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职,。 二、填空题1公务员职务的任用方式有_选任_、_委任_、_聘任_三种。2我国公务员法规定公务员处分的种类由轻到重依次为: 警告 、 记过 、 记大过 、 降级 、 撤职 。3公务员法规定:警告的处分期限为 6个月 ;记过为 12个月 ;记大过为 18个月 ;降级、撤职为 24个月 。4公务员交流的原因,概括起来有两大方面:一是 工作需要 ;二是 照顾公务员个人愿望 。5挂
9、职锻炼的特殊性表现在以下三个方面: 不办理调动手续 ; 具有时间性 ; 内外混合性交流形式 。三、简答题1.公务员降职与行政处分的区别。答: 1、目的不同:惩戒是达到维护法纪,直至和预防违纪行为的目的。降职的目的在于为职位选择适宜的人选和合理使用公务员,充分发挥每个公务员的作用。2、原因不同:惩戒的原因是有违法违纪行为,对公务员降职的原因是公务员不称职。3、实施的法律后果不同:公务员在处分期间内,不得晋升职务、级别和工资档次。公务员降职作为职务关系的正常变更,以上方面都不受影响。2.公务员奖励制度遵循哪些原则?答:1、公平、公开、公正的原则; 2、奖励个人与奖励集体并重的原则;3、定期奖励和及
10、时奖励相结合的原则;4、有错必纠的原则; 5、精神奖励与物质奖励相结合,以精神奖励为主的原则。 3.公务员纪律的特征?答:1、法定性;指公务员纪律的内容,违反纪律标准,调查处理的程序和处理的依据全部是法定的。2、广泛性;法律规定的纪律制度和纪律措施在全体公务员中普遍使用,具有普遍的约束力。3、强迫性;是公务员纪律严肃性的必然要求。4、全面性。公务员无论是工作行为还是日常工作行为都要在全体公民中起到表率作用。4.处分的基本原则及处分的后果。答:处分的基本原则是:1、事实明白2、证据确实3、定型正确4、处理适当5、程序合法6、手续完备。处分的后果是:1、受警告处分的,在处分影响期内,不得提升职务和
11、级别,但可以提升工资档次2、受记过、记大过、职级、免职处分的,在受处分期内,不仅不得提升职务、级别,而不得提升工资档次;3、受开除处分的,法律成果有二,一是自处分决定生效之日起,解除其与单位的人事关系;二是不得被再次录用为公务员。5.公务员培训的特点和种类。答:公务员培训的特点是:第一,从性质看。是后学历的持续教育,是常规教育的发展和延续。第二,从目标来看。不断提高公务员的政治素质、业务素质和工作才能;第三,从内容上看。是提高公务员素质的要求,开展知识和技能的学习和教育,突出实用性;第四,从形式上看。培训形式灵活多样;第五,在方法上,既有课堂讲解和自学,又有实际操作与考核等。公务员的培训种类有
12、:1、初任培训2、任职培训3、专门业务培训4、更新知识、进步工作才能的在职培训。四、案例:A某在东部经济发达地区某地级市K市担任财政局副局长,分管办公室、综合规划处和工贸发展处。A某之妻B某是该财政局的财务工作人员。A某的堂弟毕业于某名牌大学,是K市的一名科级干部。由于A某的堂弟能力突出,政治品质良好,很快就被提拔为该市财政局副局长,分管预算处、信息管理处。 上述案例中有关人员的任职有没有违反我国公务员法的任职回避规定?请判断并说明理由。 答:上述案例中有关人员已经违反了我国公务员法的任职回避规定。理由是:1、A某与妻子属于夫妻关系。违反了任职回避规定第一点,夫妻关系(是男女双方因结婚而产生的
13、亲属关系,这是亲属关系得以建立的重要基础)。2、某与堂弟属于三代以内旁系血亲关系,违反了任职回避规定第三点(虽然没有直接的血缘关系,却是出于一个祖先的亲属,主要包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等)。3、A某的妻子与A某的堂弟属于近姻亲关系。违反了任职回避规定第四点(即以婚姻关系为中介而产生的亲属关系,近姻亲关系主要包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等)。结论是:A某与妻子和A某的堂弟三人虽然官职不同,管理的工作不同。但是按照我国公务员法的任职回避规定,他们不能同时在一个单位任职。 一天,某县发生了原公安局局长李某的儿子因打架而致人死亡的
14、事件。身为直接主管社会治安的部门领导,李某平时不但不对其子加以管教,反而在事发后直接参与处理,在当地造成极坏影响。为此,死者家属为讨回公道,拿起法律武器,最终取得了较满意的结果。李某被撤职查办,其子也得到了应有的下场。请问,李某为什么被撤掉公安局长职务?这一事件有何启迪?试用公务员回避制度予以说明。答:这个案例主要是因为公安局长在涉及到与本人利害关系的法定情形时,没有申请公务回避。因为案件直接牵扯到他的儿子,是很明显的公务回避情形。在办案过程中,他不但不回避,还直接参与案件处理全过程,严重影响案件处理的公正性,违反了作为一个国家公务员的纪律,同时也触犯了法律。公务员回避制度是指通过公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面做出限制性的规定,减少因亲属关系等认为因素对工作的干扰,保证公务员公正链接地执行公务的法律制度。它的好处是有利于公务员公正履行职责,有利于公务员健康成长,有利于发挥全社会对公务员的监督作用。它主要包括任职回避、地域回避和公务回避三种情形。其中,公务回避就是本案所涉及的制度。它主要回避的对象是:1.涉及本人利害关系的。2.涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系人员的利害关系。3.其他可能影响公正执行公务的情形。国家公务员制度讲座homework(3)一、名词解释1公务员辞职:是指公务员根据本人意愿,依照法律规定,经过任免