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1、全国信息产业工作会议文件之二深入贯彻落实科学进展观努力开创信息产业工作新局面王旭东部长在全国信息产业工作会议上的报告（二 00 七年十二月二十七日）同志们：这次会议是在全党全国深入学习贯彻党的十七大精神、信息产业进展改革面临新形势新任务的情形下召开的。会议的要紧任务是，认真贯彻党的十七大及中央经济工作会议精神，总结五年来的工作，分析当前的形势，部署 2008 年任务，推动科学进展，促进信息化建设，努力开创信息产业工作新局面。为开好这次会议，部党组作了认确实研究和预备，专门向曾培炎副总理作了汇报。培炎副总理对信息产业的工作给予了充分确信，对明年的工作提出了明确要求，我们要在今后的工作中认真贯彻落
2、实。下面，我讲三个咨询题。一、 2007 年和过去五年工作的回忆2007 年，信息产业连续保持平稳较快增长。估量，通信业务总量完成2 万亿元，增长 25.6%；通信业务收入完成 8580 亿元，增长 11.4%，其中增值业务收入 2100 亿元，增长 25；固定电话、移动电话用户分不达到 3.6 8 亿户和 5.46 亿户，互联网上网人数达 1.8 亿；通信固定资产投资完成 2300 亿元。电子信息产业销售收入完成5.6 万亿元，增长 18%，其中软件业5800 亿元，增长 20.8%；利税总额完成2870 亿元，增长 10%；产品出口完成 4500 亿美元，增长 23.6%，占全国外贸出口总
3、额的比重为 37.6。信息产业增加值占 GDP 的比重达到 7.9，各项工作取得了新的成绩。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，全国信息产业部门坚持以科学进展观统领全局，围绕经济社会进展大局，加大进展、改革、监管、服务等各项工作力度，促进了信息产业连续快速健康进展。信息产业服务经济社会进展和信息化建设的能力明显增强。主动应对国际、国内进展环境的变化，大力推进电信强国、电子强国建设，加快结构调整、技术创新和行业转型，产业进展的法制环境、政策环境、市场环境和国际环境明显改善， “十五”打算全面完成，电信网络和用户规模位居世界第一位， 电子信息产业规模位居世界前列，信息产业增加值占GDP 比重五年
4、提升 2.2 个百分点，成为国民经济基础产业、支柱产业和先导产业，为经济社会进展做出了重要奉献。过去的五年，是信息产业综合实力明显提升的五年，是宽敞人民群众更多地享受到信息产业进展、改革带来实惠的五年通信业转型与进展成效明显。综合通信能力明显提升，业务结构持续优化，行业创新与转型步伐加快，充分发挥了对经济社会进展的倍增效应。通信业务总量年均增长28.5%，五年增长 2.5 倍；电话用户年均新增1 亿户，五年增长了一倍多，互联网上网人数翻了两番；固定、移动电话普及率分不提升 10.3 和 25.2 个百分点。通信固定资产投资累计达到 1.1 万亿元,有力地带动了上下游产业的进展，网上装备本土生产
5、的比重达到 90%以上。基础电信企业非话音业务收入比重达到 30.6%，新增非话音业务收入占全部新增收入的比重达到 63%，增值电信企业达到 2.2 万家。“三网融合”业务试点取得主动成果。 “村村通电话”工程建设成效明显，累计投资 300多亿元，7.5 万个行政村和 2 万个自然村新开通了电话， 29 个省份实现全部行政村通电话，行政村通电话率达到 99.5%，乡镇通宽带率达到 92%。企业综合实力持续增强，中国移动、中国电信进入世界 500 强。各类邮政业务连续较快进展。电子信息产业进展与结构调整成效明显。产业规模进一步壮大，结构优化升级步伐加快，为信息化建设提供技术装备的能力持续增强。电
6、子信息产业销售收入年均增长 27%，规模五年扩大 3.3 倍。产品出口规模五年扩大 4.9 倍，占全国外贸出口总额的比重由 28提升到 9.6 个百分点。业务收入超过 100 亿元的企业从 12 家增加到 25 家，其中有 3 家企业超过 1000 亿元，国家电子信息产业基地和产业园区占行业规模比重达到70。软件产业销售收入年均增长40，规模五年扩大5.3 倍,集成电路产量五年增长了 2.2 倍。软件与硬件结合进展更趋紧密，系统集成能力持续提升。数字电视、笔记本电脑、新型平板显示器件等成为新的增长点。实施军工电子装备科研生产许可制度，强化了质量和保密工作，一大批高新电子装备交付使用，重点科研生
7、产任务圆满完成，为载人航天工程、探月工程等提供了先进可靠的技术装备。自主创新能力有新的提升。信息技术关键领域取得一些重大突破，原始创新、集成创新和引进消化吸取再创新能力得到增强。国内自主设计开发的 CPU 和 SOC 芯片相继咨询世。 中文 Linux 操作系统、万亿次规模运算机、国产高性能服务器开发成功且得到应用。 TD-SCDMA 研发和产业化专项取得突破性进展，组织了规模网络技术应用试验，为投入商用和后续进展奠定了良好基础。自主研发的数字集群系统批量进入国际市场。成功研发出世界先进水平的 40Gb/s SDH 光通信系统。下一代网络技术与产品研发取得重大进展。落实国家科技规划纲要，做好重
8、大科技专项组织实施的预备工作。探究产业联盟、公共技术平台、专利池等创新方式，实施标准与知识产权战略，推进以企业为主体的技术创新体系建设。五年来，公布国家标准 199 项、行业标准 1168 项。国内企业申请专利34.3 万件，年均增长 27%。对外合作与交流开创新局面。双边、区域合作成效明显，与发达国家对话交流持续加大，与东盟合作取得新进展，主动推进与非洲国家的交流与合作，多边事务参与水平明显提升，国际组织多项竞选获得成功，为产业进展营造了良好的国际环境。实施“引进来”与“走出去”战略取得主动进展，五年来全行业吸引外资累计超过 1000 亿美元，全球信息技术 100 强企业均已在华直截了当投资
9、， 电信运营企业海外上市累计融资 263 亿美元，大湄公河次区域信息高速公路建设取得时期性进展，产业国际化水平明显提升。认真做好贸易摩擦应对和加入WTO 后过渡期各项工作。 在中央政府和内地企业大力支持下，香港特区政府成功承办了 2006 年世界电信展。内地与港澳台在信息产业领域的交流与合作更加紧密。市场监管和行业治理工作进一步加大。政府治理体系持续完善，依法治理的水平与效能持续提升。 认真贯彻国办 75 号文及高法院司法讲明，建设了技术监测系统，将配合开展企业干部考核与规范市场竞争行为结合起来，加大整治力度，电信市场竞争秩序明显好转。主动推进互联网的进展，加大互联网治理，开展“阳光绿色网络工
10、程”系列活动，对净化网络环境发挥了主动作用。服务工作机制逐步完善，社会关注的服务热点咨询题逐步得到解决。电信资费的市场化形成机制初步建立，资费治理方式改革深入推进，在政府的引导和推动下，企业实行移动电话“双改单”，全面清理资费套餐，电信资费总体水平2007 年比上年下降13.6%，五年下降 53%。无线电治理工作进一步加大，技术设施持续完善，打击和防范利用无线电进行恶意干扰及爱护民航专用频率专项整治成效明显。电子信息产品市场秩序得到整顿和规范，节能减排和污染操纵工作取得明显成效。信息化推进取得长足进展。配合有关部门推进电子政务建设成效明显。推进金卡、金税、电子口岸等信息化重大工程建设取得新的进
11、展。推动公共卫生、就业服务等信息体系建设，开展了都市、社区及物流、旅行信息化试点示范工作。企业信息化和电子商务应用成效明显。组织开展了农村综合信息服务试点，主动推进农村信息化。配合做好全国农村党员干部现代远程教育工作。信息技术在节能减排和安全生产的应用取得主动成效。大力实施信息技术应用“倍增打算”，有力地支撑了传统产业改造和提升。电子认证治理、信息系统资质和工程监理、信息化培训得到加大，网络信任体系建设扎实开展。依法行政、转变职能和深化改革稳步推进。推动电信法、软件与集成电路进展条例、信息技术应用条例立法及邮政法、无线电治理条例修订工作取得主动进展。认真贯彻落实行政许可法、电子签名法、电信条例
12、等法律法规， 2003 年以来公布实施部门规章15 个。全面推进依法行政实施纲要，深入推行行政执法责任制，行政审批事项五年共调整和减少 18 项。开展了加大通信监管能力建设、优化市场竞争结构及推进“三网融合”等方面的政策研究。邮政体制改革取得时期性成果，政企分开顺利完成。主动推动政务公布，政府网站建设和治理水平逐步提升。部省之间合作进一步加大，电子、通信、信息化地点立法工作取得明显成效。班子、队伍和作风建设力度加大。保持共产党员先进性教育活动成效明显，党员长期受教育、永葆先进性的长效机制逐步建立。领导班子建设及干部教育培训和交流、监督工作进一步加大，机关抓服务、抓和谐、抓落实的意识明显增强。深
13、入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化财务治理和内部审计监督。离退休干部工作、机关后勤服务工作得到加大。在党的十七大等重大活动及抢险救灾通信保证、国家重大工程科研攻关等工作中，宽敞干部职工和科研人员尽职尽责，奋力拼搏，杰出地完成了任务。同时，也要清醒地认识到当前产业进展还面临着一些矛盾和咨询题，要紧是：关键技术自给率低，核心基础产业相对落后，以企业为主体的技术创新体系尚未形成；运营业业务创新能力还不强，市场竞争结构有待优化；城乡通信进展不和谐，普遍服务压力较大；高层次、复合型人才缺乏，队伍整体素养尚待提升。专门是我们在思想观念、治理能力、工作作风等方面还存在差距，不能完全适应新形势进展的要求。要
14、正视这些咨询题，在今后的工作中加以解决。回忆五年来的工作，要紧有以下几方面的体会。第一，必须紧紧围绕经济社会进展和信息化建设大局，谋划信息产业进展。这几年，全行业认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策，把握大局，服务大局，信息产业在国民经济中的地位进一步提升，作用进一步凸现，国际阻碍和竞争力进一步提升，信息化与信息产业、通信业和电子信息产业互动进展局面逐步形成。服从于大局，服务于大局，是我们行业进展的基础、目标和方向，必须时刻牢记、始终坚持。第二，必须坚持以科学进展观为指导，着力转变信息产业进展方式。我们坚持以科学进展观统领全局，着力转变进展观念，把握进展规律，破解进展难题。在指导思想上，明确提
15、出推进建设电信强国和电子强国战略、树立信息服务大行业观念、加快电信业战略转型、推进结构优化升级等，推动产业进展方式进一步转变，进展质量和效益进一步提升。落实科学进展观是产业实现又好又快进展的差不多要求，必须在实践中一以贯之地加以坚持。第三，必须坚持改革开放，为信息产业进展提供强大动力。我们坚持统筹兼顾，主动稳妥地加以推进优化电信市场竞争结构、改革电信资费治理方式、深化邮政体制改革；坚持“引进来”与“走出去”相结合，产业进展活力持续增强，进展空间持续拓展。改革开放是我们行业进展的鲜亮特点，是主动应对市场化、国际化深入进展的必定选择，必须在实践中进一步深化和扩大。第四，必须强化自主创新能力，为信息产业做大做强提供有力的支撑。我们明确提出举全国之力，努力突破关键技术和核心技术，信息科技水平持续提升，行业综合实力和核心竞争力持续增强，进展后劲持续夯实。
