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1、精品文章“四个系统”加强预备役部队安全文化建设xx年3月27日，胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时强调：“要大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础。”胡主席这一重要指示告诉我们，抓好新形势下的预备役部队安全工作，必须牢固树立安全发展理念，努力研究探索新形势下，预备役部队安全文化建设的重点内容及特点规律，掌握驾驭部队安全工作的本领，从根本上解决制约部队安全工作的问题。一、建好安全文化理念引领系统在安全文化管理工作中，必须创新和发展先进的安全管理理念，指导部队安全工作的创新落实。一要树立系统管理理念。要引导部队明确安全管理工作是一门系统工程的思想，每一名
2、官兵、每一个部位等都是安全工作的重要对象，使部队形成“大安全观”，使官兵形成“大安全思想”，以实现系统的整体优势。二要树立党委负责理念。坚持党委统揽，把安全工作纳入党委议事日程，纳入主官工程，使党委始终把握部队安全工作的正确方向。要定期分析形势，查找问题，把握部队安全“脉搏”；要结合实际制定措施，解决问题，把事故隐患降到最低；要着眼未来规划远景，杜绝隐患，把事故消灭于萌芽。三要树立预防为主的理念。要在“隐患”和“思危”中不断增强抓工作责任感和主动性，从安全中发现不安全瞄头和隐患，把各种预案定在先，把安全教育抓在前，把保障工作做在前，做到形势早分析、诱因早预测、瞄头早发现、教育早跟上、制度早坚持
3、、责任早落实，始终在履冰临渊的隐患状态中提高把握安全工作全局的能力。四要树立齐抓共管理念。做好安全工作，必须要党委负责、机关指导、全员参与，实行群管、群防、群教、群治的整体优势，积极打好“人民战争仗”。要把抓好安全工作，作为各级党组织和机关的共同责任，并结合职责和工作范围，明确任务、区分责任，全时监控、全面清理、全面落实，形成齐抓共管的良好局面。五是树立人才管理理念。要树立“有素质才能增效益”的观念，着力提高干部骨干的“四种能力”。即提高谋划工作能力，组织官兵积极开展体会交流、总结经验，理清工作思路；提高依法管理能力，定期组织干部骨干培训，使其成为学法规、用法规、守法规的带头人；提高发现隐患能
4、力，不断增强干部骨干的预见性和主动性；提高解决问题的能力，采取领导帮带、以案说法等形式，提高干部骨干“识险、化险、避险”能力素质。二、建好安全文化行为养成系统要认真贯彻胡主席“关于安全发展的重要论述”精神，端正“短期安全靠经验，中期安全靠管控，长期安全靠文化”的思想认识，加强安全行为养成，推动部队安全发展。一要严格规范党委领导决策行为。坚持民主决策、科学决策、依法决策，克服决策中的草率、偏见、武断、少谋、随意性等倾向，确保党委决策的科学性、安全性、预见性。在实践中，要坚持做到在决策前深入调研，多方论证；决策中坚持民主集中制，拓宽渠道，广开言路；决策后跟踪反馈，及时纠错。通过培养良好的领导决策行
5、为，确保决策科学性。二要严格规范机关科学指导行为。要坚持“严人先严己、严下先严上、严兵先严官”的思想，领导机关处处为官兵做表率、当样板，赢得官兵的认可。在机关抓安全管理上，确立综合抓，系统防的工作思想，防止就安全抓安全现象；在规范部队管理秩序上，突出重点，强化观念，狠抓养成。三要严格规范官兵个人安全行为。要强化军人意识、条令意识、责任意识，使官兵的行为符合条令规章，让官兵一点一滴促养成，一言一行讲文明，一举一动重细节，一时一刻守规矩。积极组织官兵编写安全警句、格言，制成标语和展板，悬挂在宿舍、食堂等醒目位置，开展安全建议有奖征集、安全漫画优秀作品展评等群众性安全文化活动，时刻提醒教育官兵严格守
6、纪、主动防范。三、建好安全文化制度规范系统预备役部队安全文化制度规范系统是以条令条例和各项规章制度为基础，建立和完善相应的制度规范，使部队安全管理工作更加具体化、规范化。一要完善安全法规制度。针对安全工作重点内容，建立完善配套的法规制度，杜绝上下一般粗，缺乏操作性的现象，使部队在何时何地何事都能做到有法可依、有章可循。二要建立安全责任制度。要把安全责任细化到各级组织、机关部门、领导干部和每名官兵，全面建立安全工作责任制，严格落实问责制，让每名官兵感到自己的安全责任，从而激发官兵落实安全工作的积极性，履行安全职责的主动性。三要建立精细化管理控制制度。实行精细管理与控制，首先要周密制定各类安全实施
7、细则，注重细化条令条例。其次要切实把安全工作量化、细化、具体化，做到精确的计划、精益的投入，精准的行动和精细的标准，切实把安全工作从“概略瞄准”变为“精确打击”。四要严格安全考评制度。把各级人员在安全工作中的履职尽责情况，作为衡量其工作成绩的重要指标，及时评判，严明奖惩。结合官兵安全工作表现，采取个人述职、领导点评、群众评议、党委审批等办法，考评各级履行职责情况，及时用先进典型鼓舞人，用反面教材警示人，形成国防后备特色的积极上进的安全文化氛围，有力促进了安全管理工作落实。四、建好安全文化设施保障系统安全设施建设是安全管理工作的基础，是部队安全文化建设的重要环节。因此，必须把建立安全文化设施保障
8、系统，摆到安全文化建设的重要位置。一要经费投入到位。在经费使用上，必须坚持“花钱买安全”的思想，把有限的经费用在安全工作最薄弱的部位，把短板接长，把长板接实。每年都在年度经费预算中，专门安排专项经费投入到安全工作，用于维护设施，购买配备设备，进行培训等工作，确保安全工作硬件建设到位。二要技术保障到位。当前，部队安全建设中信息产品的大量应用，使安全技术保障工作矛盾十分突出，必须大力引进技术资源，确保“技术保障”跟进到位。首先，要继续扩大引进先进的管理技术的力度，使现代信息技术能更好的为部队安全工作服务。其次，要提高技术保障能力，加强专业人才的培养，使其始终紧跟信息技术发展的步伐。三要资源整合到位
9、。要突出“融合”与“组合”两种建设手段，发挥好“双重领导”、“双重建设”的特有优势，突出抓好资源整合，有效利用地方先进的技术与文化资源，建设预备役部队特有的安全文化。如引进地方企业先进的管理理念，聘请网络专家组织干部骨干学习前沿信息技术理论，丰富和武装官兵思想等，走开“不求为我所有、但求为我所用”的资源利用新路子。第二篇：加强民营企业预备役部队建设的思考加强民营企业预备役部队建设的思考党的十七大报告提出要“走出一条中国特色军民融合式发展路子”、“实现富国和强军的统一”等战略思想。预备役部队作为国防后备力量的重要组成部分，必须按照这一战略思想的要求，充分依托经济社会发展，积极推进军民融合，把预备
10、役部队建设融入到整个社会发展之中。加强民营企业预备役部队建设正是践行这一战略思想的重要体现和有效途径。此举一方面可以为部队建设提供充足资源和发展后劲，另一方面也可以为国家经济发展提供坚强保障和精神支持，从而在融合发展中取得“双赢”。因此，我们必须以更大的力度、更扎实的措施，积极推进民营企业预备役部队建设向纵深发展，努力开创我国国防后备力量建设新局面。一、加强民营企业预备役部队建设是新世纪新阶段国防动员创新发展的客观要求近年来，随着世界政治多元化、经济全球化、社会信息化的发展，我国已进入全面建设小康社会新的发展阶段，我军的现代化建设和军事斗争准备也进入关键时期。在这样一个大的背景下，无论是国防动
11、员的战略环境、社会条件，还是任务需求和方式方法都发生了重大变化，要求国防动员必须在新的历史起点上创新发展，以有效应对面临的新情况和新挑战。国防后备力量作为国防动员的重要内容，也必须与之相适应，不断加大改革创新的力度。一是动员功能进一步拓展，应急任务更加繁重，要求国防后备力量在提升“应战”能力的同时，不断促进“应急”能力的提高。新形势下，国防后备力量建设要由单一的应对信息化战争能力建设转到应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力建设上来，使之在维护国家领土主权完整、维护社会稳定、处置突发事件和抢险救灾、促进经济发展等不同领域都能充分发挥作用。在民营企业中建立预备役部队，一方面可以充分利用民营企业
12、雄厚的人才和技术优势，提高部队信息化水平，促进“应战”能力的不断提升；另一方面，可以充分利用民营企业强烈的社会责任感、优良的企业文化以及民情社情熟等优势，促进部队“应急”能力的不断提高。二是动员领域进一步拓展，质量标准要求越来越高，要求国防后备力量的专业水平和科技素质必须进一步提高。从近期几场高技术局部战争看，动员领域和范围日益扩大，动员的物资品种已超过百万；为满足日益增长的动员需求，生产企业不仅要求分工更细，而且科技含量要求也更高。在美国，目前有3.5万家企业与国防部签订合同参与军工产品生产，与之相关的生产厂商则高达15万家，动员的范围几乎涵盖了工业产业的各个领域。生产企业不仅按动员需求生产
13、军品，同时还组织员工加入预备役，直接负责解决武器装备使用和维护方面的难题，实现“从工厂到战场”的全过程支援保障。这说明，在现代战争条件下，加强企业国防后备力量建设是提高部队战斗力的重要措施，是新形势下国防动员创新发展的必然选择。我国加强民营企业国防后备力量建设，除加强企业民兵建设外，还从具体国情军情出发，根据企业组织制度、规模大小、经济效益以及发展前景，适度加强企业预备役部队建设。目前，我国已拥有一大批竞争力强的大型民营企业，这些民营企业具有人才资源基数大、种类多、可供选择范围广等特点，在其中的电子、信息、交通、通信等领域选择一些基础好的民营企业建立预备役部队，可以把部队建设常用、平时训练急用
14、、将来打仗必用的人才选出来、编进来、用起来，从而进一步优化部队人才结构，为打赢未来信息化战争奠定坚实的基础。三是动员环境发生了深刻变化，我国非公有制经济占国民经济的比重日益提高，要求国防后备力量建设必须摆脱计划经济体制下依靠行政命令和指令性计划来加强落实的传统做法，积极探索市场经济条件下依法建设的新举措。民营企业是我国经济体制改革的产物，经过20多年的发展，目前，民营经济已成为支撑和推动我国经济增长的重要力量，在国民经济中占有举足轻重的地位。据不完全统计，目前，民营企业已超过企业总数的60%。截止xx年，全国登记注册的私营企业已超过500万家。其中规模以上私营企业超过7万家，港澳台和外商投资企
15、业近5万家。这些民营企业年产值增长率一直保持在30%左右，经济增加值已占到国家gdp的70%左右；民营经济（含农业劳动力）就业占到全社会的90.3%，如果不包括农业劳动力（3.66亿），民营经济吸纳的就业量（3.09亿）占全社会就业总量的42%。这些企业高新技术资源雄厚，生产要素先进，聚集了一大批高技术人才，这些人员都是国防后备力量建设不可忽视的重要力量。因此，在新的形势和社会环境下，一方面要进一步强化依法动员的意识，另一方面要积极探索建立与非公有制企业特点相适应的预备役部队动员组织、管理和保障机制。只有这样，才能有效地把国家意志的强制性和人民群众爱国拥军的积极性统一起来，建立以公有制经济为主
16、导、以非公有制经济为补充的国防动员管理新模式，推进市场经济体制下国防后备力量建设的深入发展。二、加强民营企业预备役部队建设是国防后备力量探索军民融合式发展路子的必然选择胡锦涛总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时强调，要按照党的十七大提出的要求，站在国家安全和发展战略全局的高度，坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，不断开创军民融合式发展新局面。军民融合，就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，在更广范围、更高层次、更深程度上推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。实行军民融合式发展，既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，也有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。坚持军民融合发展是我国国防后备力量建设的必然选择。加强民营企业预备役部队建设则是这一选择的重要体现。民营企业预备役部队走军民融合式发展之路有着极为有利的条件。
