《压实书记抓基层党建责任,,的做法与启示》由会员分享，可在线阅读，更多相关《压实书记抓基层党建责任,,的做法与启示（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、压实书记抓基层党建责任,的做法与启示 压实书记抓基层党建责任 的做法与启示 习近平总书记再三强调：从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。党要管党，首先是书记要管党。长期以来，一些地方党的建设工作中始终存在党建责任落实不了、落实不好，党建工作抓不紧、抓不严、抓不实、抓不出成效的问题。产生这一问题的根子在于责任不明确、不具体、不落实、不追究。为解决这一问题，近年来，把明确责任、落实责任、追究责任作为落实基层党建责任制的关键，紧紧抓住这个“牛鼻子”，使党建工作责任难落实这个难题得以有效破局，从而推动各级党组织书记当主角、抓主业、尽主责，切实担负起管党治党的责任。主要做法是： 一、制定责任
2、清单，明确各级书记的党建职责 为解决部分党组织书记抓基层党建责任不清晰不明确的问题，制定县（区）委书记、市直机关单位党组（党委）书记和乡（镇）党委书记履行党建工作“第一责任人”职责清单，确保党建责任“见人见事”。县（区）委书记突出示范带动和统筹谋划，要求每年至少主持召开两次县（区）委常委会议专题研究党建工作。实行年度党建工作重点任务承诺制，向社会公示，接受群众监督。对党建工作薄弱或存在突出问题的基层党组织实行挂点联系，重点管理，直接指导，限期整改转化。把抓党建工作的实效作为考核各级党组织书记的首要内容，健全党建经费投入机制，落实党建工作专项资金，确保经费投入保障到位、逐年增加等。市直机关单位党
3、组（党委）书记注重主业回归和规范运行，要求建立书记总负责，分管领导分工协作的党建工作格局，把党建工作与中心工作统筹推进，同部署、同检查、同考核。每年开展一次党建工作专项述职，接受评议、抓好整改。选好配强机关党务工作者，建立健全机关党建工作投入机制，加大党组织阵地、党员干部教育培训等经费投入，保证机关党组织有力有效开展工等。乡镇党委书记注重强化责任落实和任务落地，要求建立书记带头抓、分管领导全力抓、班子成员共同抓、全体党员一起抓的党建工作机制。研究制定党建工作年度计划，牵头对村（社区）党建工作进行分解量化、综合考评和督促整改。建立党委会定期研究党建工作制度，每季度召开1次党建工作专题会议。每年带
4、头联系1-2个后进或难点村（社区），带头实施1-2项党建工作重点项目，带头选树1-2个基层党建工作示范点，牵头制定并严格落实一批村级组织规范化管理制度，切实把党建工作责任扛在肩上、落到实处。 二、推行项目化党建，推动书记研究解决重大问题 为解决部分党组织书记抓基层党建重点不突出、抓不住关键的问题，海东市将党建工作中的重点难点问题采取项目化管理方式，用项目拴住书记，让书记有担当、有作为，把“软任务”变成了“硬指标”，推动书记研究解决重大问题，破解党建工作中存在的难题。一是着力解决“短板”问题。落实基层党建工作责任制，必须抓住重点，找准切入点，盯住“短板”和“难点”，由党组织书记领题立项破难点。比
5、如，海东是全省农村最多地区，由于投入不足，无村级综合办公服务中心和村综合办公服务中心危旧狭小的问题比较突出。针对这一“短板”，海东市委立项实施“村级综合办公服务中心建设”项目，让县（区）、乡镇书记牵头解决这一重大问题，3年来，全市累计投入3.8亿元，新建和改扩建村级综合办公服务中心936个，并投入1000万元，为全市村级综合办公服务中心配置了1460台空调，有效弥补了这一“短板”。二是着力解决突出问题。落实基层党建责任，必须坚持问题导向，抓住基层党建工作的突出问题，做到突出问题书记亲自研究、亲自部署、亲自挂帅解决。为了以问题为导向，推动各级党组织书记落实党建责任，海东市推行基层党建“问题工作法
6、”，每年由各级党组织书记牵头，自查本地区本部门基层党建工作中存在的突出问题，研究提出整改措施，积极自查自改，自补短板，有效解决了一些突出问题。同时，以项目化党建的方式，实施“支部建设规范化工程”，着力解决支部建设不规范的问题，使党支部建设规范化水平整体得到提升。三是部门联动解决突出问题。做好基层党建工作，必须广泛动员和组织社会力量参与,有效聚合各部门的资源,形成强大的推进合力，这一点离开党组织“一把手”是难以做到的。海东市出台抓党建促脱贫攻坚50条措施，由各级各部门党组织书记统筹扶贫、发改、农牧、民政、财政等各方面的力量，广泛动员各类企业、协会、商会等社会力量和基层金融机构参与脱贫攻坚，形成了
7、上下联动，齐抓共管的工作格局，充分发挥了党建引领作用，促进基层党建与脱贫攻坚“双推进”“双提升”。 三、加强跟踪督查，推动各级书记履职尽责 为解决部分党组织书记抓基层党建精力不集中、力度不够大的问题，海东市在跟踪督查上不断创新工作方式方法，把跟踪督查贯穿于抓落实全过程，充分发挥调研作用、曝光台作用、助推器作用，推动各级书记聚精会神抓党建。一是实时关注重点工作落实度。党组织活动、党员教育管理、村级事务民主管理等是基层党建工作中最基础、最关键的工作，为实时掌握落实的实际效果，海东市大力推行随机调研制度，不发通知、不打招呼、不听汇报、不需陪同，采取直奔基层、直插现场的方式，对“支部建设年”活动、党组
8、织“三会一课”、农村党组织“固定党日”、村级事务“三议一表决”等重点工作进行跟踪督查，并将督查结果在一定范围内通报，有喜报喜、有忧报忧，纠错补漏、调整完善，对责任落实不力、整改敷衍塞责的党组织责任人进行严格追责，以“责任归位”督促“责任落实”。二是定期督查常规工作推进度。三张职责清单是县（区）委书记、市直机关单位党组（党委）书记和乡（镇）党委书记履行党建工作“第一责任人”职责的有力抓手，需要抓常抓细、扎实认真。为督促各级党组织书记做好“当家人”耕好“责任田”，海东市实行党委（党组）书记履行党建工作职责清单季报告制度，要求各级党组织书记每季度逐项对照职责清单，按照亲自主持、亲自推动、亲自协调、亲
9、自落实、亲自督办情况填写报告表。上级党委通过季报告表看哪些职责任务落实了，哪些还没有落实，看哪些任务虽然抓了，但措施还不到位，效果还不明显，并有针对性地提出意见建议，推动党组织书记牵头抓、具体抓、深入抓。三是重点检查创新工作影响度。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜，党建工作也是同样。近年来，基层党建创新品牌遍地开花，但创新有余、务实不足，品牌层次不高、内容不精，亮点和特色不突出，典型示范和辐射带动作用不明显等问题依然存在。为此，海东市采取召开基层党建现场观摩会等形式，对各级党组织在实践中探索创造的一批党建亮点特色进行全面“过筛”，去芜存菁，并进一步总结实践经验，把具有普遍意义的做法上升到制度
10、层面固定下来、坚持下来、推广出去。出自海东的农村发展党员“双推双选”制度、基层党建工作“互查互评互学”举措等品牌已经过实践的检验，在全省范围内推广运用。 四、强化考核评价，树立主责主业导向 为解决部分党组织书记存在“重发展轻党建”的不正确政绩观的问题，海东市着力构建党建导向的政绩考评体系，重点加强对各级各部门党委（党组）书记的党建责任考核，把党建政绩考核作为领导班子和领导干部考核评价的“硬杠杠”，将抓党建的实效摆在党组织书记考核的首位，推动党组织书记牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念。一是增加党建考核权重。长期以来，导致政绩观认识产生偏差的一个重要原因就是党建工作在整个综合考核体系中“
11、权重”太低，可以用经济指标来掩盖掉、忽视掉党建指标。为解决这一问题，首先要在综合考核体系中增加党建考核的权重，增加党委党建考核比重，体现“两手抓”“两手”都要硬，克服“一手硬”“一手软”。海东市将党建考核权重从以前的10%提高到20%，提高了党组织书记抓党建的意识，强化了行政“一把手”协助抓党建工作保障，使书记抓党建、行政“一把手”促党建的工作任务由“虚”变“实”。二是量化基层党建考核内容。基层党建工作是一项系统工程，要考得准、考得实，关键在于明确责任范围，细化考核指标，把每个领域、每个环节的基层党建工作内容都具体化、明晰化。海东市结合各级各类党组织的不同特点，将基层党建工作与中心工作、发展目
12、标紧密结合，不断细化面向县区、经济部门、公共管理部门等不同行业党组织的基层党建工作目标责任分类考核评价办法，并针对村（社区）考核标准不统一、考核任务不明确的现状，推行村级组织“1+5”综合考评和社区组织“三有两化一满意”综合考评，使基层党建考核考深入、考扎实，确保考核督促抓到位、严起来。三是创新基层党建考评方式。党组织书记抓基层党建工作述职评议是检验书记抓基层党建工作的一次大考，是考核书记抓基层党建工作成效的重要手段，但以往述职评议工作中存在的“述职欠验证、评议不全面”问题，导致了述职评议考不严、考不实。为此，海东市大力推行党组织书记抓基层党建工作“三述四评”制度，解决了对上述职时下级不知情，
13、对下述职时上级不掌握的问题，改变了评议时各层面意见建议不能兼顾，评议结果上级不掌握的状况，并弥补了党组织书记抓党建工作述职评议只注重县乡党委，没有延伸到机关和村（社区）的不足，使各级党组织书记述出了责任、述出了压力、述出了动力、述出了成效。同时，在电视台、海东时报开设了“书记责任田”专栏，两年来已有60余名党组织书记做客电视台，或发表署名文章专题谈党建，督促党组织书记学习党建、思考党建、落实党建，履行好党建“第一责任人”职责。 五、坚持奖惩问责，倒逼各级书记认真履职 为解决部分党组织抓基层党建工作“不作为、乱作为”的问题，海东市把抓基层党建责任制与党组织书记“帽子”挂钩，与奖惩挂钩，让一些人“
14、痛在头上，记在心里”，形成抓基层党建工作落实的倒逼机制。一是严格问责追责。落实基层党建工作责任制不能失之于宽、失之于软，对工作不用心、不认真、不负责的党组织书记，要进行严肃批评，对怕担责、当老好人，搞各取所需、挑三拣四，合意则取、不合意则舍造成严重后果的要进行组织处理。近年来，海东市通过在一定范围内通报、上级党委书记或组织部长约谈、调整岗位等方式对基层党建工作考核排名靠后的、落实基层党建责任不力的“第一责任人”“直接责任人”进行了严肃问责追责。比如：2016年以来，各县（区）委书记和组织部长对基层党建工作履职不重视不到位的23名乡（镇）党委书记和10名县（区）直机关党组织负责人进行了约谈提醒，
15、调整党组织书记77名。二是强化结果运用。抓基层党建工作责任制，重点要改变基层党建责任考核“考归考、用归用”的状况。把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，使领导干部真正重视基层党建工作、抓好基层党建工作；对考核中暴露出的问题，进行立项督察、限期整改，并采取定期抽查、不定期检查等形式加大督促检查力度。结合考核中发现的问题，修改完善基层党建考核评价机制，使之常改常新，长期管用。近两年，海东市选拔或交流优秀基层党组织书记50余人，树立了鲜明的奖惩导向。并于年初结合考核情况梳理出各县（区）基层党建工作中存在的共性问题和个性问题，建立整改落实台账，陆续整改问题61条，提升了全
16、市基层党建工作整体水平。三是树立标杆典型。典型是最直接、最直观的教材，要深入挖掘基层党建工作中涌现出来的先进典型，培育提升现有的典型，并大张旗鼓地宣传典型、推介典型，还要充分运用先进典型的示范带动和聚集倍增作用，形成“一个典型一面旗，一批典型带全局”的辐射效应。为此，海东市推行乡村党组织“方阵管理法”，将全市乡镇党委和村党组织分别按1:7:2的比例划分为三个方阵，为每个第一方阵成员进行奖励，形成了对标学习、比肩赶超的良好创先争优局面。同时，各级党组织坚持示范带动和典型引路，表彰“优秀党组织书记”110名、“优秀党务工作者”58名。并在电视台、报刊、网站等媒体开辟党建工作专栏，广泛宣传党建工作的先进典型和成功经验，使基层党建工作活力迸发。 经验启示 落实基层党建责任必须切实增强各级党组织书记的责任意识。党委能不能真管党建，党委书记能不能真抓党建，党委班子成员能不能履行党建责任，是关系到管党治党的关键问题
