《沿淮城市群规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《沿淮城市群规划（42页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第一章 总 则第一条 为促进沿淮城市群协调发展，提升整体竞争力，实现经济、社会的全面进步和人的全面发展，依据中华人民共和国城市规划法、城市规划编制办法、安徽省域城镇体系规划、安徽省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要、沿淮城市群十一五经济社会发展规划纲要等，结合沿淮城市群的发展实际，制定本规划。第二条 本规划是指导沿淮城市群协调发展的行动指南和统筹区域内各项建设安排的政策纲领，是制定区域内相关专项规划和城镇总体规划的基本依据。第三条 本次规划的沿淮城市群，其范围包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市市域和六安寿县、霍邱县两县，国土面积4.57万平方公里，占全省的33%，2005年末总人口
2、3184万人，占全省的49%，是安徽省重要的能源基地和粮食主产区。其中“两淮一蚌”（淮南、淮北和蚌埠）三市，国土面积1.13万平方公里，总人口790万人，是省“十一五”规划中的重点发展地区。第四条 本次规划的期限为20062020年，有关的重大行动计划安排在近期20062010年开展。第二章 发展定位、目标与策略第五条 城市群整体定位为：国家重要的能源与农产品加工基地；长三角制造业梯度转移的重要承接地；安徽省重化工主要集聚地。第六条 根据各个层次的规划对城市群内各城市提出的要求，结合对城市群内各城市进行的SWOT分析及城市竞争力的分析，为促进沿淮城市群整体发展、形成合力，并努力实现跨越式快速发
3、展，对各个城市提出相应功能定位要求。城市群整体发展对各个城市提出的功能安排一览表城市 功 能 要 求蚌埠 沿淮城市群“雁阵”发展格局中北翼、中翼的“领头雁”，沿淮城市群整体经济发展的“引擎”、是服务沿淮城市群整体的金融、贸易、研发等生产服务业、物流中心，沿淮城市群对外交流尤其是与长三角交流的主要窗口，是产业梯度转移中高新技术产业的主要承接地。淮南 沿淮城市群“雁阵”发展格局中南翼的“领头雁”，是沿淮城市群整体发展的重要增长极，为整体发展提供与煤电化相关的保障和技术服务，具有重要的金融、贸易和物流等功能，是长三角梯度转移产业中能源产业、重化工产业的主要承接地，是沿淮城市群与安徽中部交流的“桥头堡
4、”。淮北 沿淮城市群“雁阵”发展格局中的北翼增长极，为整体发展提供基本的技术咨询和原材料供应的保障，是长三角和梯度转移产业中能源产业和重化工产业的主要承接地，是沿淮城市群与淮海经济区交流的一个直接窗口。宿州 沿淮城市群“雁阵”发展格局北翼的重要支撑点，为整体发展提供充足的农副产品和原材料，是沿淮城市群生态农业发展的主要地域之一，是沿淮城市群生态环境良性发展的保证，也是长三角梯度转移的产业的承接地。亳州 沿淮城市群“雁阵”发展格局中翼的重要增长极，为整体发展提供充足的农副产品和原材料，是沿淮城市群生态农业发展的主要地域之一，是沿淮城市群生态环境良性发展的保证，也是长三角梯度转移的产业的承接地。阜
5、阳 沿淮城市群“雁阵”发展格局南翼的重要增长极，沿淮城市群对外物资运输的一个主要中转站、物流中心，要为整体发展提供充足的农副产品和原材料，是沿淮城市群生态农业发展的主要地域之一，是沿淮城市群生态环境良性发展的保证，也是长三角梯度转移的产业的主要承接地六安 霍邱和寿县是沿淮城市群中淮河干流上游的生态环境良性发展的保证，是沿淮城市群农产品和原材料供应的重要基地。第七条 城市群发展战略突出选择：产业集群战略、自主创新战略、城市转型战略、环境改造战略、优势竞争战略和人力资本战略。第八条 城市群发展总战略目标是：抓住中部崛起机遇期，协同发展、科学发展，建设成为国家重要的能源基地和安徽省产业梯度转移承接地
6、示范区，建设成为经济“洼地”实现经济隆起的典范，建设成为“弱弱联合、实现共同快速发展”的、充满生机与活力的城镇群。整体经济发展充满活力。在近期内，城市群地区生产总值年均增长14%左右，2010年达到3500亿元左右，其中“两淮一蚌”地区生产总值年均增长15%以上，力争超过1600亿元。在远期， 预计2020年地区生产总值将达到15000亿元左右，其中“两淮一蚌”地区在2020年达到9200亿元。区域城镇化水平迅速提升。预计近期至2010年城镇化水平每年将提高1.42个百分点，到2010年，城镇化水平超过37%。远期20102020年间，预计每年的城镇化水平可提高1.1个百分点，期末城镇化水平将
7、达到48。第九条 城市群发展分解目标目标一：中部地区经济“洼地”的体制和政策改革“试验田”；目标二：安徽省实施跨越式发展的“助推器”；目标三：弱弱联合实现共同快速发展的“样板”；目标四：经济增长方式成功转型、实现可持续发展的“标兵”。第十条 城市群发展策略上，要消除体制障碍，加快民营经济发展；加大招商引资力度，积极发展外向型经济；推动城市合作共进，形成优势互补的发展格局；注重社会、经济和环境的协调发展，构建和谐的人居环境；突出中心城市发展，带动区域整体发展。第三章 产业发展与空间组织第一节 产业发展规划第十一条 产业发展主要方向1、依托大型煤、电、化企业，积极引进资金雄厚或具有技术优势的战略合
8、作者，集成发展煤电化产业特别是煤化工产业。努力延长碳化学产业、煤基燃料化工、煤基合成油产业链。推进煤化工业与煤炭、电力相结合，力争实现煤、电、化一体化，延长产业链。推进原煤资源的简单生产向煤炭产品的精深加工转变。2、走产业集群式发展模式。重点培育四大主导性产业集群：煤电、煤化产业集群、农副产品深加工产业集群、轻纺产业集群、循环经济产业集群；大力扶持四大成长性产业集群：医药产业集群、机械电子制造产业集群、新型建材产业集群、高新技术产业集群。第十二条 产业发展主导思路发挥比较优势，优化发展环境，积极给总部经济配套，大力发展先进制造业和现代服务业，努力培育一批有利于提高城市群整体竞争力的战略性产业，
9、培育一批适应各城市、各地区特点的地方特色型产业以及有利于城市群互动协作的分工配套型产业，形成以现代农业为基础，以先进制造业、现代服务业为支撑的，以高新技术产业为先导的强势产业体系。以产业链合作为主线，以产业园区为载体，以产业集群为主要形式，发挥中心城市、骨干企业、区域性专业市场在构建产业链中的主体作用，形成蚌埠市以综合经济为特征、淮南和淮北市以煤介质经济及接续产业为特征、阜阳和宿州以现代农业及其加工制造业为特征的，各有侧重而又互补发展的区域产业分工体系；形成以大企业集团、跨区域的专业化市场为主导，以大量网络型中小企业为基础，大企业和中小企业细密的分工协作的有效率的企业组织体系。第十三条 现代农
10、业推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。主要工作为加快农业基础设施建设，积极稳妥地推进农村土地使用权流转，切实提高耕地质量，加强农业科技创新体系建设，加快农业产业化经营，优化农业生产布局。到2010年，改造75
11、0万亩中低产田为标准农田，粮食综合生产能力提高到1500万吨以上，主要农作物品种23年更新一次，良种覆盖率达到100。 第十四条 先进制造业建设先进制造业基地，是加快推进城市化和实现工业化的客观要求，也是沿淮城市群走新型工业化道路、尽快缩小与发达地区差距的重要途径。1集成壮大能源产业集群煤炭。加大成矿区矿产资源勘查和评价力度，保证煤炭基地建设的资源接续；以建设绿色矿区为目标，提高煤炭资源的回收利用率；加大对老矿井的挖潜改造，提升生产能力；新建一批现代化矿井，稳步扩大原煤产量，进一步巩固两淮煤田作为全国重要煤炭生产基地的地位。至2020年，煤炭生产能力达到18000万吨以上。电力。以大型高效机组
12、为重点，加大生产能力建设，面向华东电力市场，实施“皖电东送”工程，规划至2020年新增火电装机容量3000万千瓦以上。建成并投运淮北一马鞍山一江苏和淮南一皖南一浙江的500千伏东、西通道输电工程，基本建成淮南一皖南一浙北一上海的1000千伏特高压输电工程。煤层气。加快开发淮南潘集区块、谢李区块、张谢区块和淮北宿东、宿南、南坪区块煤层气。2重点培育化工产业集群煤化工。至2020年形成5000万吨/年原煤深加工能力，建成国内重要的煤化工基地，煤化工产业成为全省新兴支柱产业。淮南市以淮化集团和皖北煤电集团为依托，以洁净煤气化为龙头，重点发展合成氨延伸加工化肥和硝酸等无机化工、煤制甲醇烯烃，碳一化工发
13、展有机化工和煤基替代燃料、煤基有机原料发展精细化工、煤炭直接或间接液化发展煤基合成油品四大产品链，建设全国一流的大型现代化煤化工基地。淮北市以丰富的炼焦煤资源为依托，聚合周边岩盐和石灰石资源，以煤焦化为龙头，建设临涣、南坪大型煤焦、煤电、盐化一体化加工制造业基地。阜阳市打造颖上煤化工基地，建设烯烃及系列产品、合成天然气、ICGG等石化替代产品；利用阜阳现有化肥生产企业和能源产地、粮棉主产区的优势，建设百万吨级尿素生产基地。此外，蚌埠市沫河口精细化工园积极开发二甲醚等大宗煤化工衍生产品；宿州市循环经济产业园重点做好甲醇、MPT、有机硅等煤化工产品；亳州市积极推进利辛煤化工产品开发，共同参与煤化工
14、集群的构建。精细化工。蚌埠市发挥丰原生化的垄断性优势，着力发展生物质产业，扩大酒精、乳酸等产品的竞争优势和规模，开发乙二醇新产品，形成农产品深加工循环系统，建设成为全国重要的生物质产业基地；此外还重点发展以硝基氯苯、甲苯等有机中间体为主的精细化工产品，以及油田化学品、水处理剂等精细化工系列产品。阜阳市、淮南市、淮北市、宿州市建设相应精细化工产业园。3重塑农副产品深加工产业集群农副产品加工及食品制造业是农业的继续和延伸，是保证农业产业化成功的主要途径。积极发展生物质再生资源利用、畜产品加工、粮油及食品加工、饲料加工、果蔬贮藏保鲜及加工、林木板材加工等产业，重点发展生物质转化和食品营养化、功能化、
15、个性化精深加工产品。形成原料、生产、加工、销售一体化的产业集群，建成全国最大的优质农副产品供应加工、最大的肉类及肉食品加工基地之一。4巩固发展轻纺产业集群纺织业。在淮北、阜阳、淮南、蚌埠、宿州等地，全面推广使用高档精梳机、元梭织机，扩大紧密纺比重，大力发展产业用、装饰用纺织品。力争把沿淮纺织业发展成为全省一流、华东知名的纺织品生产和出口基地，形成以棉纺为特色，集研发、制造、贸易等为一体的纺织印染服装一条龙纺织产业集群。造纸业。加快推进林纸一体化工程建设，启动宿州灵璧泗县草浆造纸项目。集中力量发展中高档卷烟纸、高档文化纸、新闻纸、包装纸和纸板等产品，开发新型建筑、装修装潢材料和人造纸板等产品。酿
16、酒业：鼓励古井、口子、双轮、皖酒、金种子等大型骨干企业和优势白酒企业发挥名酒优势，继续扩大市场份额；鼓励开发名贵药酒、保健酒，促进酿酒工业与中药产业互动发展；积极扶持砀山、萧县、怀远果酒、果汁的生产。卷烟业：重点发展蚌埠黄山卷烟厂和阜阳卷烟厂，发挥品牌效应。5大力扶持机械装备制造产业集群蚌埠市应加快数控机床、压缩机、起重机、液力机械等通用设备制造以及太阳能发电设备、环保设备、船舶和船用设备等专用设备制造；尽快推进汽车零部件配套产业，滤清器、汽车空调电磁离合器、汽车安全玻璃等一批重大项目的建设；积极联合国际、国内汽车集团，争取汽车总装基地进驻落户。淮南市重点发展为煤、电、化的规模生产成套设备、轴承行业、包装机械和石化设备。宿州市重点发展矿山机械、农用机械、车桥及汽车零部件。阜阳重
