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1、关于呼和浩特市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告2010年1月29日在呼和浩特市第十三届人民代表大会第三次会议上呼和浩特市发展和改革委员会各位代表：受市人民政府委托，现将我市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出建议。一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况2009年，面对金融危机带来的挑战和严峻考验，全市在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕市十三届人大二次会议审议通过的国民经济和社会发展计划，认真贯彻落实国家宏观调控政策措
2、施，全市经济社会继续保持了平稳较快的发展态势，多项指标超额完成年初计划。全市经济社会发展主要指标执行情况：地区生产总值预计完成1520亿元，完成年初计划的100.3%，同比增长15。规模以上工业增加值完成395亿元，完成年初计划，同比增长16.2%。地方财政总收入累计完成201亿元，完成年初计划的110.4%，增长26.9%。社会消费品零售总额完成641亿元，完成年初计划的100.2%，增长19%。固定资产投资完成800.8亿元，完成年初计划的109%，增长25%。实际利用外资完成7.8亿美元，完成年初计划的102.6%，增长9.8%。城镇居民人均可支配收入预计达到22600元，完成年初计划，
3、增长12%。农民人均纯收入预计达到7900元，完成年初计划，增长12%。居民消费价格累计上涨0.1%，控制在年初4%的目标之内。城镇登记失业率为3.8%，控制在年初4.1%的预期目标之内。人口自然增长率预计为4.3，控制在年初7.5的目标之内。单位地区生产总值能耗预计下降5.6%；二氧化硫排放量、化学需氧量排放量可控制在年初预期目标之内。从2009年主要指标执行情况和宏观调控的政策效果看，全市经济总体呈现稳步回升向好、结构不断优化、民生持续改善的发展格局，主要表现在：(一)经济实现稳步回升在国家刺激经济增长“一揽子”计划和我市积极应对金融危机各项具体政策措施的共同作用下，经济运行整体好于预期。
4、2009年全市地区生产总值预计完成1520亿元，同比增长15%，比上年同期高出1.4个百分点，经济稳步回升向好的势头逐渐增强。经济效益稳步提高，税收状况持续转好，全年地方财政总收入完成201亿元，增长达到26.9%，为国家、自治区及我市应对金融危机各项政策措施的顺利实施提供了可靠保障。价格逐步回稳，全年居民消费价格指数累计上涨0.1%，同比上涨2.2%，市场需求活跃度进一步增强。(二)内需增长明显加快投资需求快速增长。在新增中央投资政策的推动下，2009年全市固定资产投资完成800.8亿元，增长25%，增速高出上年同期15个百分点。从投资结构看，一产完成投资47.7亿元，增长93.6%；二产完
5、成投资249.2亿元，增长34.4%；三产完成投资503.9亿元，增长17.1%。从新增中央投资争取和落实情况看，全年共争取国家新增中央投资5.3亿元，新增中央投资项目开工115项，完工10项。从已争取资金的投向看，主要涉及廉租住房建设，农村安全饮水、公路改造、沼气工程等农村基础设施建设，城乡教育基础能力建设，基层文化、医疗卫生服务体系建设，城镇基础设施建设等民生领域，这些项目的建设完成将有助于我市进一步改善民生基础设施现状。消费需求保持活跃。在家电汽车下乡、以旧换新等扩大内需、刺激消费政策措施的推动下，我市城乡消费市场供需两旺。全年全市社会消费品零售总额完成641亿元，增长19%。在消费总体
6、保持活跃的同时，“家电下乡”等政策效应带动作用明显，截至12月底，全市共备案家电下乡销售网点199家，销售家电下乡产品39396台（部），销售金额6409.9万元。(三)“三农”工作不断加强现代农业发展步伐加快，优质农畜产品基地建设工作推进效果明显。在2009年呼市蔬菜基地建设实施方案、呼和浩特市基本菜田保护条例（草案）等政策措施的引导和推动下，全市蔬菜基地和中棚马铃薯基地建设工作稳步推进。2009年，全市蔬菜种植面积达16.8万亩，蔬菜产量达64.6万吨，较上年新增5.9万吨；新建中棚马铃薯种植面积8300亩。全市粮食播种面积达到556.2万亩，是历年来播种面积最大的一年，由于受自然灾害影响
7、，全年粮食产量达125.2万吨，较上年减产9万吨。奶牛规模化养殖势头强劲。2009年，全市奶牛存栏95万头，增长4%，奶类产量423万吨，新增33万吨。在市委、市政府下发的关于建设优质奶源基地的决定的指导下，2009年，全市新开工建设奶牛标准化规模养殖场50个，其中45个主体工程已竣工。肉羊产业化基地建设进展顺利，全年肉羊饲养量达358万只。支农惠农资金投入继续增加，农村生产生活条件进一步改善。2009年全市落实各项支农惠农资金4.95亿元，较上年增加0.4亿元。新开工建设户用沼气项目9640户，养殖小区和联户沼气工程5处，新增沼气项目乡村服务网点60个。解决了6.57万人和7.94万头（只）
8、牲畜的安全饮水问题。整村推进扶贫重点村达到31个，较上年增加7个。建成通乡油路116.5公里，通村公路197.6公里。农区水利重点建设工程进展顺利，全年新增有效灌溉面积11.4万亩，节水灌溉面积24.14万亩。(四)结构调整进一步优化新能源、新材料产业发展步伐加快。国电、中国风电、华能二期获准开工建设，与风电配套的维斯塔斯风机制造项目、航天亿久风机叶片项目首台样机已经下线。全市已初步形成多晶硅生产、硅棒和切片生产、光伏电池片制造、组件生产、光伏发电等完整的硅产业链条，神舟硅业多晶硅、天津中环单晶硅锭、硅片项目2010年可建成投产。内蒙古神舟硅业光伏基地100KW并网光伏发电项目已经建成；金山开
9、发区5MW并网光伏发电站项目建设进展顺利；内蒙古神舟硅业基地1MW并网光伏发电站项目、香岛生态农庄（园区）金太阳工程、内蒙古日月太阳能科技有限责任公司5MW光伏并网发电、内蒙古大陆多晶硅工厂屋顶1000KW(1MW)太阳能发电示范项目已列入国家金太阳示范工程。现代服务业发展成效明显。2009年以来，金融体系建设稳步推进，兴业、民生、光大等银行入驻我市工作进展顺利。地方金融机构改革发展步伐加快。呼和浩特商业银行经中国银监会批准正式更名为内蒙古银行，并获准跨区域经营，呼市城郊农信联社完成产权制度改革，成为我市首家农村合作银行。中小企业融资服务平台建设工作稳步推进，截至2009年底，全市已有小额贷款
10、公司37家，注册资本合计24.99亿元，经自治区批准正在筹建的小额贷款公司19家。金融业务增长明显。全年金融机构存款余额为2125.7亿元，较上年同期增加475.9亿元，增长28.8%；金融机构贷款余额1970.5亿元，较上年同期增加511.9亿元，增长35.1%。旅游业发展势头强劲。2009年，全市旅游接待人数达1025.2万人次，增长32%；旅游收入达141.6亿元，增长31%。会展业成为服务业发展新亮点，2009年，全市共举办首届呼和浩特国际汽车展、2009呼和浩特市房地产展示会等各类会展（ ）项，会展业正在成为我市新的经济增长点。服务业对经济的贡献进一步增强，全年服务业增加值占全市经济
11、总量的比重达到56.2%。专业市场建设成效明显。2009年全市共有庆元钢材市场、同创机械设备租赁市场、亿丰二手车交易市场、金海五金机电城等七家专业市场建成开业，有力地促进了服务业市场体系建设。(五)民生状况继续改善财政对民生工程支持力度不断加大。全市城乡低保覆盖面进一步扩大，低保标准进一步提高。2009年，城市低保保障人数达76559人，较上年增加1681人，农村低保保障人数达75997人。2009年年初开始，市四区城市低保标准由每月每人260元提高到每月每人300元，旗县城镇低保标准在现有标准基础上统一提高到每月每人200元，农村低保标准由每年每人1200元提高到每年每人1400元，农村五保
12、集中供养标准由每年每人1500元提高到每年每人1800元，分散供养标准由每年每人1200元提高到每年每人1500元，年初确定的提高保障标准计划全部得到落实。城乡居民医疗养老保障工作稳步推进。2009年，新型农村合作医疗参合人数继续增加，达到92.68万人，参合率稳步提高，达到96.9%。全市城镇职工基本医疗保险人数和城镇居民基本医疗保险人数分别达到40.01万人和45.16万人，城镇职工养老保险人数达36.26万人，城乡居民社会养老保险工作进展顺利。卫生服务基础设施得到不断改善。2009年，全市建立社区卫生服务机构162个，社区卫生服务覆盖率达80%以上，共有75个卫生院和643个村卫生室配备
13、了医疗设备。农村富余劳动力转移就业工作力度进一步加强，全年城镇新增就业35846人，其中下岗失业人员再就业21473人，就业困难人员实现就业5038人。在保障性住房建设方面，全年新建廉租房3553套，完成廉租住房建设投资10471万元，截至年底，项目主体工程已全部完工，绝大部分工程已经封顶。经济适用住房新开工面积76万平方米，经济适用住房新开工面积占全市当年商品住宅新开工面积的比重达到20%。教育基础设施不断改善，2009年启动了17所中小学改扩建工作，其中10所已开工建设，7所已经投入使用。教育保障能力进一步增强，城区小学生生均公用经费达到每年300元，初中生生均公用经费达到每年500元；进
14、一步落实民办教育扶持政策，继续为民办中小学教师的社会保险进行补贴，补贴标准为每人1500元。基础教育普及工作快速推进，2009年，全市城区基本普及幼儿学前三年教育，农村基本普及学前一年教育，小学、初中适龄儿童入学率分别为99.7%和98.7%，残障儿童入学率达到80%左右，城区普及了高中阶段教育，全市高中阶段入学率达到84.2%。(六)人居环境持续改观市政基础设施建设不断完善。全年城市路桥建设完成投资近4亿元。实施了“万棵大树进青城”工程，对新华广场、大召广场等11个重点广场、公园及城市主干道进行了绿化，全市城区绿化覆盖率达到35%。针对供热质量问题，全年更新改造热力管网25.3公里，拆并整合
15、锅炉房34座，整合供热面积83.3万平方米。城市燃气覆盖范围进一步扩大。2009年天然气用户达到30.8万户，其中新增天然气用户4.99万户，城市燃气普及率达到92%，其中天然气普及率达到69.6%。城市公交服务能力不断增强。全年共新增公交车辆100台，新开线路3条，延伸改造线路8条。生态环保建设工作稳步推进。总库容415万立方米的西郊无害化垃圾处理厂扩建工程全面竣工，呼市生活垃圾生化处理厂搬迁升级改造项目开工建设。辛辛板、如意南区、盛乐园区、大学城、白塔机场污水处理厂于年内投入运营。全年新增城市污水处理能力11万吨，城市生活污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别达到96%和100%。脱硫设施运行监管工作不断加强，已安装脱硫设施电厂综合脱硫效率保持在90%以上。空气质量稳步提升，全市好于二级以上空气质量天数达346天，较2008年增加5天。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，金融危机对我市经济影响的不确定因素依然存在；城乡居民收入差距仍在继续扩大，城乡居民收入增长与经济发展还不够协调；经济发展方式还有待进一步转变，企业科技创新和自主研发能力还需不断加强；产业结构调整优化步伐仍需不断加快，特别是产业规模效益和集聚效益还有待提高，首府服务全区的能力和水平还需进一步提升；一些关系居民群众切身利益的民生等问题还需我们认真研究，逐步加以解决。二、2
