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1、提升海峡西岸城市群的可持续发展能力构筑我国区域经济发展重要“增长区域”海峡西岸城市群发展规划获批复2009年12月4日福建日报 记者 吴宏雄中国城市规划设计研究院 绘制本报讯（记者 吴宏雄） 海峡西岸城市群发展规划近日获得国家住房和城乡建设部批复。国家住房和城乡建设部批复意见中指出，规划的制定和实施，是贯彻落实国务院支持海西建设意见的重大举措，对促进海峡西岸城市群协调发展，提升城市群综合承载和辐射带动能力，完善国家区域发展格局，促进海峡两岸交流合作和共同繁荣，具有重要意义。规划指出，海西城市群总体上正向着加速城镇化、沿海化和网络化的方向发展。规划提出构建海峡城市群的战略构想：落实国家加快建设海
2、峡西岸经济区的决策部署，充分发挥福建省比较优势，优化整合内部空间格局，联动周边省区，推进两岸合作交流，逐步形成两岸一体化发展的国际性城市群“海峡城市群”，构筑我国区域经济发展的重要“增长区域”。规划就经济产业发展、社会文化发展、生态建设、城乡统筹发展等四个方面提出发展目标。经济产业发展方面，要转变经济发展方式，加快产业结构调整和优化升级，推进经济又好又快发展，构建我国区域经济新的“增长极”；要力争福建省2012年人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，在一些领域走在全国前列，2020年地区生产总值接近或达到4万亿元，人均地区生产总值超过10万元。社会文化发展方面，要构建合理的收入分配机制和
3、健全的社会保障体系，大力推进教育、卫生、体育等领域的发展，促进人均基本公共服务水平进入全国前列；要建设文化强省，使得福建成为全国重要的文化产业基地和海峡两岸文化交流的重要基地。生态建设方面，要构建协调发展的生态效益型经济体系、永续利用的资源保障体系、自然和谐的城镇人居环境体系、良性循环的生态环境体系和稳定可靠的生态安全体系，把海峡西岸城市群建设成为经济高效、资源节约和环境友好的国家示范城市群。城乡统筹发展方面，要优化城乡布局，形成各具特色、优势互补、布局合理、协调发展的城乡空间体系。积极推进城市联盟，促进跨行政区的产业协作配套和重大基础设施、社会公共服务设施的共建共享，加强生态协同保护，加快欠
4、发达地区发展，实现区域共同繁荣；加快推进城市化，2020年全省城市化水平达到62%以上。规划依据海峡西岸经济区“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、，纵深推进、连片发展，和谐平安、服务全局”的基本态势要求，从顺应空间演化的规律出发，提出“两点、一线、四轴”的城市群空间布局结构。“两点”指福州大都市区和厦泉漳大都市区，“一线”指沿海城镇密集地带，“四轴”指“南(平)三（明）龙（岩）发展轴”、“福（州）武（夷山）发展轴”、“中部（三明至泉州、莆田）发展轴”和“厦（门）龙（岩）发展轴”规划确定优化城市群布局的空间发展部署。强化中心城市建设，构建都市区发展格局，引领海峡西岸经济区发展。以福州省会中心城市和厦
5、门特区为突破点，以湾区为重点，优化产业空间布局，支撑沿海一线的发展；妥善处理土地开发和生态环境保护的关系，集约利用土地资源，引导人口和产业集中发展；完善区域基础设施网络，引导城市分工与协作，构建闽东北和闽西南城镇发展协调区，加强海峡西岸经济区内部协作，推进与周边省区的对接。保护历史文化资源，提升建设水平，营造区域空间发展特色。国家住房和城乡建设部批复规划要求，要加强区内分工协作和城乡统筹，带动海峡西岸经济区整体发展；加强区域综合交通设施和基础设施建设，构建区域一体、协调高效的基础设施体系；加大生态环境保护和整治力度，提高资源节约利用的能力。要按照城乡规划法，将规划的要求落实到各层次城乡规划中，
6、完善城乡规划体系。要加快新一轮福建省城镇体系规划的编制；抓紧组织编制规划确定的沿海湾区、重要流域地区等重点地区的城镇发展布局规划；要编制区域供水、排水、供气、垃圾处理、轨道交通等专项规划，推进区域性基础设施和公共服务设施共建共享；要在各城市、县的总体规划中落实规划确定的各级城镇发展要求，开展县市域总体规划编制试点，提出优化农民居民点的布局要求，保证全省空间规划有序发展。要落实规划提出的空间管制区域，进一步明确管制要求。要切实加强对重要交通通道和设施、生态廊道、重要保护岸线、风景名胜区、自然保护区等需要保护和控制空间的规划管理。要建立健全省一级区域性规划协调机制，明确各部门各层次规划管理事权，完
7、善规划沟通和协调的途径。要继续推广和完善城市联盟，不断创新跨区域自主协调机制，促进区域合作和协调发展。要加强城乡规划的集中统一管理。各类开发区必须纳入城市统一规划和管理。要围绕提升中心城市职能，加快各类开发区规划和建设。要认真落实规划确定的海峡西岸城市群跨省区协调的原则和要求，加强与浙江省、江西省和广东省在推进跨省重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，生态环境、资源保护等方面的合作。海峡西岸城市群发展规划九设区市定位将明晰“两点、一线、四轴”的城市群空间布局结构 图片来源：东快东南网海峡都市报7月31日讯（本网记者 练仁福)省十一届人大常委会第十六次会议圆满完成各项议程，于7月30日上午闭幕
8、。省人大常委会主任孙春兰主持会议，副主任刘德章、王美香、袁锦贵、郑道溪、庄先、马潞生出席会议，副省长李川、省检察院检察长倪英达和省法院负责人列席会议。会议表决通过了福建省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定、福建省人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定、福建省人民代表大会常务委员会关于批准2009年省本级决算的决议。长汀县广电局局长林渊，因涉嫌严重违纪违法，龙岩市人大常委会已罢免其省十一届人大代表职务，林渊的代表资格终止，会议通过了省人大常委会公告。省十一届人大常委会第十六次会议期间，省政府向省人大常委会提请审议海峡西岸城市群发展规划（20082020年）（下称“规划
9、”），规划全省九设区市明晰各自发展定位，通过区域协调发展，促进海峡西岸经济区未来的全面发展。该规划由省住建厅、发改委牵头组织，中国城市规划设计研究院承担规划编制任务，是迄今我省规模最大、规格最高的一项城市发展规划。规划对我省主要中心城市职能进行了明晰定位。规划将我省地域空间划分为闽东北区域和闽西南区域，实施分区域发展的引导和调控，推动海峡西岸经济区全面发展。城市 功能定位福州 福建省省会，福建省政治、经济、文化中心。两岸经贸文化合作交流的重要基地；现代服务业、科技创新中心、物流中心和高新技术产业基地；国家历史文化名城，文化旅游强市，我国沿海主要港口城市和滨海休闲度假基地。厦门 中国经济特区，海
10、西重要的中心城市；现代服务业、科技创新中心和国际航运中心；闽台经贸文化等方面交流合作和高新技术产业合作基地；现代化国际港口风景旅游城市。泉州 重要的国际消费品制造城市，全国重要的临港重化和先进制造业基地、海峡西岸产业创新基地；国家历史文化名城、文化旅游强市，现代化港口工贸城市。漳州 海峡西岸重要的现代化临港产业和闽台经贸、文化交流合作基地，闽粤交界地区重要的交通枢纽，福建省重要港口和生态工贸城市，国家级历史文化名城，滨海旅游休闲基地。莆田 海峡西岸重要的港口城市，大陆重要的闽台文化交流中心；海峡西岸工艺品和木材进出口加工基地，重要的能源、临港产业和滨海旅游基地。宁德 海峡西岸重要的能源、临港产
11、业发展基地，闽浙产业合作基地；闽浙交界地区重要交通枢纽，福建省重要港口和绿色宜居海湾新城。龙岩 闽西先进制造业基地；闽粤赣交界地区重要的交通枢纽和物流中心；海峡西岸建材工业、冶金原材料基地，全国重要的客家文化城，革命传统教育基地。三明 福建省重要工业城市，闽赣交界地区重要的交通枢纽和物流中心；海峡西岸机械和冶金工业基地，生物技术产业基地，生态旅游胜地。南平 定位为闽北先进制造业基地；闽浙赣交界地区重要的交通枢纽和物流中心，海峡西岸重要的绿色农林业生产加工服务基地，国际性旅游观光休闲基地。省人大常委会审议：海西城市群发展规划2020年全省城市化超62%东南快报讯（记者 夏菁）昨日，省十一届人大常
12、委会第十六次会议闭幕。此次会议期间，省人大常委会组成人员对海峡西岸城市群发展规划（2008-2020）进行了审议。省委书记孙春兰在省十一届人大常委会第十六次会议第一次全体会议讲话中强调，海峡西岸城市群发展规划（2008-2020）涉及产业、基础设施等方面，是一个综合性的规划，对编制好“十二五”规划，实现全省跨越发展具有重要意义。规划范围为福建省全境，经济、人口、用地等指标预测到2020年，空间结构、重大设施布局等考虑到2030年及以后，构筑了我国区域经济发展重要“增长区域”，将提升海峡西岸城市群的综合承载和辐射带动能力。此次规划打破了省区域界限，大胆融入了海峡东岸、江西省、浙江省、广东省等周边
13、省区，不仅规划海西城市群协调发展，还规划海西与周边地区的协调发展。根据发展规划，西岸城市群空间总体布局为“两点一线四轴”， “两点”构建福州大都市区和厦泉漳大都市区，形成引领海西城市群发展和辐射带动粤东、浙南和江西等周边地区的两大经济高地。两岸经贸文化合作交流的重要基地；现代服务业、科技创新中心、物流中心和高新技术产业基地；国家历史文化名城，文化旅游强市，我国沿海主要港口城市和滨海休闲度假基地，在未来都将进一步得以凸显。在规划上，把福建省内以福州为中心的都市区和厦漳泉形成的都市区，与台湾西海岸的台北、台中、高雄三个区，做一个跨海峡互动发展模式，以此期望形成“海峡经济核心圈”。未来依托台湾海峡桥
14、隧通道等设施建设，以闽台为主体的海峡地区将形成两个半小时交通圈和一体化的“海峡城市群”。审议中，省人大常委会组成人员对海峡西岸城市群发展规划给予了充分肯定。据悉，规划的编制过程吸收了各方面的意见和建议，编制单位中国城市规划院联合香港大学、北京大学、中国社科院等著名研究机构共同参与；周干峙院士、邹德慈院士等全国著名规划专家多次来闽调研，指导规划的研究编制。规划解读本报联系了中国城市规划设计研究院城建所副所长朱力、福建省发改委企业策划中心主任陈清福、福建东南竞争力研究院院长王开明，邀请他们详解规划的亮点所在。陈清福表示，该规划第一次做出跨省际的规划，是新的跨越，提出打造具有世界影响的国际性海峡城市
15、群大战略，表明福建将重拾作为经济特区的雄风。许多举措，是过去未提到的，既有创承又有创新。10年内城市化水平超62%专家：主要城市以及周边城镇将迎来大好机遇摘要：力争福建省2012年人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平；2017年人均地区生产总值比2000年翻两番，比全国提前三年实现全面建设小康社会的目标；2020年地区生产总值接近或达到4万亿元，人均地区生产总值超过10万元。2020年全省城市化水平达到62%以上。解读：王开明认为，2020年全省城市化水平达到62%以上，这比发展中国家的城市化水平会略高。规划目标意味着，福建省内主要城市以及周边的城镇将迎来发展的大好机遇。厦漳泉都市区人口近千万专家：福清未来的发展不可小看摘要：合理引导城镇人口的区域分布和各都市区、市域和县域的城市化进程，形成完善的规模等级体系，其详情如下：城市人口规模等级300万人口城市：福州都市区（含长乐、闽侯、连江等）；厦门都市区；泉州都市区（含晋江、石狮、惠安、南安部分）100-200万人口城市：漳州都市区（含龙海）；莆田都市区（含仙游部分）50-100万人口城市：宁德都市区（含霞浦）、南平都市区（含闽北新兴发展区域）、三明都市区（含沙县）、龙岩都市区（含永定部分）；福清20-50万人口城市：南安、漳浦等18个20万以
