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1、陈办发201130号关于印发陈贵镇2011年度安全生产工作要点的通 知各行政村（社区），镇直各单位，各企业，镇机关各办，各服务中心：经镇党委、政府研究，现将陈贵镇2011年度安全生产工作要点印发给你们，望按照文件要求，认真贯彻执行。 附：1、陈贵镇2011年度蹲村干部安全生产包保安排表 2、陈贵镇2011年度各行政村（社区）安全生产包保安排表 3、陈贵镇2011年度退二线干部安全生产包保安排表 2011年3月14日主题词：安全生产 工作要点 通知 抄 报：市安委会，市安监局 抄 送：镇副科级以上干部 大冶市陈贵镇党政综合办公室 2011年3月14日印发共印100份陈贵镇2011年度安全生产工作
2、要点为加强我镇安全生产工作，进一步贯彻落实安全生产法和国家有关安全生产工作的法律、法规，确保全镇安全生产态势平稳，维护社会稳定，促进经济又好又快发展，特制定陈贵镇2011年度安全生产工作要点如下：一、指导思想以党的十七大精神为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，坚持安全发展、预防为主、标本兼治的方针；围绕全面建设“和谐陈贵”，突出责任落实、监督执法、源头治理三大重点，进一步创新监管手段，完善工作机制，强化隐患治理，落实治本之举，努力推进全镇安全生产秩序的进一步好转。二、工作目标1、确保全镇安全生产死亡事故为零；2、有效防范遏制重特大事故发生；3、安全生产总体水平进一步提升。三、工作措施
3、2011年安全生产工作计划要在“六个更加注重”上下功夫，突出抓好25项工作。（一）更加注重责任落实，进一步加大考核问责力度按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。1严格落实政府安全生产管理责任。以“平安陈贵”建设和安全生产目标责任制考核为载体，建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范行政村（社区）、企业安全生产管理职责，推进落实基层安全管理责任。2进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的
4、部门，依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理，履行安全生产专项监管职责；安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务，支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作，形成既有明确分工，又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度，建立安委会办公室联络员制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。3高度重视招商引资企业的安全生产管理，进一步明确招商引资企业的安全生产管理职责，提出对招商引资企业实施有效监管的具体办法，落实安全管理责任，防止出现监管空缺，杜绝重特大事故的发生。4以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监
5、督、热情服务推动等多种举措，全面推进落实企业安全生产主体责任，大力倡导“安全生产荣辱观”，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。（二）更加注重监督执法，进一步加大隐患治理力度通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。5继续深入开展专项整治工作，通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。6健全安全生产综合治理联合执法机制，对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全
6、监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。7加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。8强化安全生产监督执法，严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。大力推进安全生产行政执法工作，加大对安全生产违法行为的处罚力度，督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。全面贯彻执行国务院第493号令，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，对发生社会影响较大的责任事故，及时在全镇通报。充分发挥群众监督作用，及时受理
7、并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。（三）更加注重治本之举，进一步加大基层基础和源头管理力度落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制，是实现安全生产形势根本好转的首要前提。9进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。在健全完善安全监管机构的基础上，推进招商引资企业、非煤矿山企业、建筑施工行业安全监管机构建设，落实安全管理人员。按照“严、细、实”的要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，特别是对安全管理人员要通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全生产管理水平
8、。10继续抓好高危行业安全生产行政许可工作，严把安全生产准入关，确保审查发证质量。对未取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、选矿等生产经营企业从事生产经营活动的，依法坚决予以取缔。对已取得安全生产许可证的各类企业，加强跟踪督查和动态管理，搞好“回头看”，对达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，采取停产、停业整顿。11全面推进安全生产标准化工作。总结经验、查找不足，在矿山、危险化学品和选矿企业全面推进标准化工作的基础上，扩大安全生产标准化的覆盖面。通过典型引路、以点带面，充分发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范安全管理制度
9、，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。12强化安全培训，提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。（四）更加注重责任意识，着力推动安全责任制落实。13、继续制定完善部门安全生产规章，推行地方安全生产法律法规，督促企业建立健全安全生产规章制度。14、继续推动行政村、企业建立健全安全生产监管和应急管理机构，进一步明确职能、理顺关系。参照大冶市安委会成员单位安全生产工作职责的条
10、款，完善我镇安委会成员单位职责分工。15、坚持和完善安全生产控制考核目标制度，加强指标实施和工作绩效考核，进一步建立健全激励约束机制。进一步强化政府主要负责人安全生产负责制，重点抓好行政村、企业安全责任的落实，普遍推行安全生产“一岗双责”，严格实行领导干部安全生产问责制。16、加大事故查处和责任追究力度，加快事故调查处理和结案进度，及时向社会公布事故查处结果。规范安全生产事故报告和处置工作。严厉打击瞒报事故行为。17、明确奋斗目标、主要指标和政策措施，推动安全生产与我镇经济发展的同步规划、同步部署、同步进展。18、创新安全监管监察方式方法，综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，推动安全生产向
11、规范化、科学化、法制化方向发展。（五）更加注重安全保障能力建设，着力提升安全生产管理水平。19、结合安全生产“三同时”审批和行政许可，加大先进适用技术的推广使用力度。在非煤矿山强制推行矿井机械通风、斜井上部和中间车场必须设阻车器或挡车栏、常闭式防跑车装置，卷扬机要安装限速保护装置、过卷保护装置和信号装置、竖井提升要有安全可靠的防坠器。20、严格执行安全生产技术政策，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备，把淘汰落后技术、工艺和装备纳入安全生产监管监察的重要内容，加强对企业的督促检查。21、加强安全管理专家力量，聘请安全管理专家。对全镇各行各业，特别是采矿行业安全生产工作进行跟踪监管。22、
12、把安全生产应急救援体系建设纳入政府重要日程，在依托现有救援队伍的基础上，逐步建立全镇安全生产专业救援队伍。进一步提升救援队伍的技术装备水平，增强应对处置重特大事故的能力。（六）更加注重落实“一票否决”制度，层层落实安全生产责任包保制度。23、全面实行安全生产“一票否决”制。认真贯彻执行市委、市政府关于实行安全事故“一票否决”制度的决定，把安全生产工作作为2011年度各部门单位量质化目标管理和干部政绩考核的重要内容。安委会各成员单位和各行政村必须与政府签订安全生产目标管理责任书，缴纳安全风险抵押金1000元，风险金结算按百赔百奖的原则执行。并将目标任务层层分解落实到责任单位，形成级级有责任、一级
13、替一级把关的安全管理模式。对“一票否决”的单位和个人，当年不得评先评优。24、全面落实安全生产包保责任制。政府主要负责人、分管安全生产工作副科级干部、安监办主任包保全镇，对全镇安全生产工作负领导责任，缴纳4000元包保金；蹲村副科级干部包保蹲点行政村（社区），对包保行政村（社区）安全生产工作负督办责任，交纳2000-3000元的包保金；政府一般蹲村干部包保蹲点行政村（社区），对包保行政村（社区）安全生产工作负监管责任，交纳1000-2000元包保金；村（社区）书记和村主任包保本村（社区），对本村（社区）安全生产工作全面负责，交纳1000-2000元包保金。25、严格执行包保责任追究制度。包保责
14、任期限内，对全镇、行政村（社区）发生责任事故的，对行政村（社区）、企业和相关责任人的处理严格按如下规定执行。（1）经考核，全镇发生死亡事故人数达2人，达到市政府下达指标的，对包保全镇安全生产工作的政府主要负责人、分管安全生产工作副科级等干部、安监办主任扣除包保金50%；事故死亡人数达3人以上的，超过市政府下达指标的，扣除包保全镇安全生产工作的政府主要负责人、分管安全生产工作副科级等干部、安监办主任包保金100%。一年内全镇死亡事故人数1人以下的，包保全镇安全生产工作的政府主要负责人、分管安全生产工作副科级等干部、安监办主任包保金全退，并给予所纳包保金100%的奖励。（2）经考核，包保村（社区）
15、发生一起1人/次死亡事故的，扣除该村（社区）蹲村副科级以上干部、退二线干部、一般干部、村书记、主任等包保责任人包保金的100%。（3）经考核，包保村（社区）一年内发生2起1人/次死亡事故或一起2人/次死亡事故的，扣除该村所有包保责任人包保金的100%；对各级包保责任人，根据干部管理权限，结合上级调查情况，依法依规依纪进行严肃处理。（4）对重大伤亡事故的处理，按照上级有关部门的调查处理意见处理。（5）经考核，包保村（社区）全年未发生死亡事故，且较好地完成了政府下达的各项安全生产任务，包保该行政村（社区）的蹲村副科级以上干部或一般蹲村干部、退二线干部、村（社区）书记、主任的包保金全退，给予包保人所纳包保金100%的奖励。（6）与政府签订了安全生产目标管理责任书的安委会各成员单位和各行政村，经考核，发生的死亡事故属其管辖范围和责任范围内，并占我镇死亡事故控制指标的，该单位缴纳的风险金全扣；全年未发生死亡事故的，该单位缴纳的风险金全退，并给予该单位集体缴纳风险金100%的奖励。（7）矿业集团及下属成员企业、民营经济服务中心及管辖企业、安全生产监察大队人员包保金结算及事故处理办法按照政府及集团相关文
