《玉门市突发公共卫生事件应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《玉门市突发公共卫生事件应急预案（30页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、玉门市突发公共卫生事件应急预案1 总 则1.1 编制目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大限度减少突发公共卫生事件造成的危害，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法传染病防治法职业病防治法国境卫生检疫法突发公共卫生事件应急条例和玉门市突发公共事件总体应急预案，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、职业中毒以及其他严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。1.4 事件分级根据突发
2、公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）4个级别。1.4.1 特别重大突发公共卫生事件（级）有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件：(1) 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫情有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及全市，并有进一步扩散趋势。(2) 发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势。(3) 涉及全市的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。(4) 发生新发传染病，并有扩散趋势；发现我国已消灭的传染病重新在全市流行。(5) 在全市发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。(6) 国家卫健委认定的其他特别重大突发公共卫
3、生事件。1.4.2 重大突发公共卫生事件（级）有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件：(1) 在全市范围内，1个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、败血型鼠疫、肺炭疽病例；相关联的疫情波及其他县（市、区）。(2) 腺鼠疫发生流行，在全市范围内，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上；或流行范围波及其他县（市、区）。(3) 在全市发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(4) 霍乱在全市范围内流行，1周内发病30例以上；疫情波及其他县（市、区），并有扩散趋势。(5) 乙类、丙类传染病疫情波及全市，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。(6) 尚未发现的传染病发生或传入
4、全市，尚未造成扩散。(7) 发生群体性不明原因疾病，扩散到全市及其他县（市、区）。(8) 发生重大医源性感染事件。(9) 预防接种或群体预防性服药出现人员死亡事件。(10) 1次发生急性职业中毒50人以上；死亡5例以上。(11) 境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成全市人员感染或死亡。(12) 1次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例；出现10例以上死亡病例。(13) 省级以上市卫健局认定的其他重大突发公共卫生事件。1.4.3 较大突发公共卫生事件（III级）有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件：(1) 在全市发生肺鼠疫、败血型鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数1-4例，
5、流行范围在全市行政区域以内。(2) 腺鼠疫发生流行，在全市行政区域内，1个平均潜伏期内连续发病10-19例；疫情波及其他县（市、区）。(3) 霍乱在全市行政区域内发生，1周内发病10-29例；疫情波及2个以上县（市、区）。(4) 1周内在全市行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。(5) 在全市行政区域内发生群体性不明原因疾病。(6) 1次食物中毒人数超过100人（含100人）；中毒人员在100人以内，死亡1-9例。(7) 预防接种或群体预防性服药出现群体性不良反应和接种事件。(8) 1次发生急性职业病中毒10-49 人；死亡4例以下。(9) 市级以上市卫健局认定
6、的其他较大突发公共卫生事件。1.4.4 一般突发公共卫生事件（IV级）有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件：(1) 腺鼠疫在全市行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。(2) 霍乱在全市行政区域内发生，1周内发病9例以下。(3) 1次食物中毒30-99人，未出现死亡病例。(4) 1次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。(5) 市卫健局认定的其他一般突发公共卫生事件。1.5 工作原则统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；快速反应、果断处置；预防为主、常备不懈；依靠科学、加强合作。2 应急组织体系及职责2.1 应急指挥机构市政府成立玉门市突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“
7、市应急指挥部”），由分管副市长任总指挥，市政府办公室主任、市卫健局局长任副总指挥。市委宣传部、统战部、发改局、教育局、工信局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通局、农业农村局、商务局、文化旅游局、市卫健局、应急管理局、市场监管局、医保局、生态环境分局、玉门火车站等部门和单位主要负责人为成员。2.2 市应急指挥部主要职责市突发公共卫生事件市应急指挥部主要职责:负责提出紧急防控措施，指挥有关部门和人员迅速到达岗位，落实防控措施;指挥医疗卫生单位开展调查、控制、医疗救治工作;紧急调集人员、设施、设备、交通工具和储备物资等，开展应急处置工作；经市政府批准，组织实施人群疏散、隔离、
8、查验、限制流动和疫区封锁等措施;紧急情况下，直接采取措施封锁疫区，限制人员流动，防止食用受污染的食物和水源;组织开展应急技术、药物等科研工作;督导检查应急处置工作。2.3 市应急指挥部各成员单位职责2.3.1 共同职责：（1）根据国家法律、法规和相关政策，结合本单位职能，研究制定本单位（系统）工作职责和应急防控措施，指挥有关部门和人员迅速到岗、严格落实。（2）认真贯彻市应急指挥部（指挥部办公室）工作部署，自觉履行防控工作职责，主动配合牵头部门做好工作；加强部门信息沟通与措施协作联动，及时安排部署各项预防控制措施，及时报告有关工作进展，督导检查应急处置工作。2.3.2 市应急指挥部各成员单位职责
9、：宣传部：负责组织广播电视、新闻媒体、自媒体等新闻宣传平台依法开展宣传报道，负责协调有关新闻媒体按照领导小组批准的统一口径报道疫情信息；根据舆情动态，组织新闻发布会和新闻媒体采访，主动引导舆论；协调网信办加强网上信息发布的管理和引导。统战部：组织引导全市商会组织、民营企业积极响应市委、市政府号召，积极参与应急处置各项工作；负责应急处置期间宗教活动场所的关停、监管工作；配合市公安局做好应急处置期间的社会稳控工作，防范和处置民族宗教群体性事件。发改局：负责制定全市公共卫生应急体系建设中长期规划和年度计划，并组织实施。负责安排加强疾病预防控制机构、卫生监督执法机构、医疗救治机构和信息报告网络建设项目
10、的立项，加强公共卫生应急体系基础设施建设，提高卫生应急保障能力。教育局：负责制定各类学校突发公共卫生事件应急预案，与市卫健局密切配合，组织落实各类学校实施突发公共卫生事件防控措施，防止突发公共卫生事件在学校内发生，做好在校学生、教职员工的宣传教育和自我防护工作。工信局：负责组织、协调各电信运营企业为突发公共卫生事件应急处置提供通信保障。公安局：负责密切关注疫情动态和与疫情有关的社会动态，依法、及时、完善地处理与突发公共卫生事件相关的突发事件，加强治安管理，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助市卫健局依法落实强制隔离、封锁措施，做好交通疏导等工作。民政局：负责政府救助和社会捐助工作，接受、分
11、配捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作；指导社区、村委会开展群防群治；负责协调做好死亡人员火化工作。财政局：负责安排疫情应急处置所需经费，并做好资金使用的监督管理。人社局：组织制定并会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件应急处理工作人员的公伤残认定、补偿、康复和死亡待遇政策。自然资源局：负责组织开展野生动物相关传染病监测和基础调查工作；在疫情发生期间，协助有关部门快速进行隔离及病样采集，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围、趋势等预警信息。住建局：负责建筑施工场所的突发公共卫生事件应急处理工作，做好施工农民工的登记和排查工作。交通局：负责对公路运输各种机动车辆的消毒和卫生检疫；对辖区内车
12、站和候车室定期进行消毒；在交通要道和主要车站设立检疫站和留验站；优先运送疫情处理人员、药品和器械；做好疫区公路交通管理工作。农业农村局：负责组织制定突发重大动物疫病防控技术方案，组织开展人畜共患病监测和管理工作；严格管控活禽销售；配合有关部门做好农村预防控制疫情宣传教育工作。商务局：负责组织做好参加赴外经贸活动人员的宣传、登记、观察等工作；全程做好外来人员宾馆入住、管控、监测等工作，并指导做好宾馆的疫情防护、日常消毒等工作；配合相关部门做好基本生活必需品的市场供应等工作。文化旅游局：负责组织旅游行业协助市卫健局做好旅游团队及人员疫情监测、健康教育工作；发生突发公共卫生事件时，组织旅行社、星级宾
13、馆、饭店做好旅游团队及个人宣传、登记、观察和管理工作，落实防控措施，必要时劝阻或限制旅游活动。卫健局:负责组织制定突发公共卫生事件预防控制技术方案，及时掌握有关事件动态；负责组建和培训应急处理队伍和医疗急救队伍；对突发公共卫生事件提出控制措施，组织医疗急救工作，并进行检查督导;根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议; 负责应急处理药品、医疗器械等的储备、供应、调拨和监督；负责组织全社会开展爱国卫生运动；组织突发公共卫生事件调查和评估。应急管理局：做好应急物资保障工作；负责组织疫区群众的紧急转移、安置工作，负责制定、实施生活救助措施。市场监管局：负责加强市场监管，维护紧急状态下的
14、正常市场秩序，督促有关企业做好应急药品、试剂、防护用品、生活必需品等物资生产的监督和管理；负责药品、医疗器械生产等环节的应急处置；加强物价监管，依法查处哄抬物价等价格违法犯罪行为，保持物价稳定，维护市场秩序。医保局：负责患者的医疗救助、医保报销等保障工作，严格执行异地就医管理和费用结算政策，建立健全医疗保障关系转移接续制度。生态环境分局：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。玉门火车站：负责设置体温检测点，组织对进出火车站和乘坐列车人员进行检疫检验；设置临时留验观察室，对发现的发热人员暂时留验，并及时向防控指挥部办公室报告；负责列车、车站的消毒工作，防止疫情通过铁路运输环节传播
15、；配合有关部门做好突发公共卫生事件处置人员，以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送。其他有关部门：根据职责和突发公共卫生事件处理需要，做好相关工作。2.4 日常管理机构市应急指挥部在市卫健局下设办公室，卫健局局长任办公室主任，负责全市突发公共卫生事件应急处置的日常管理工作。市应急指挥部（办公室）下设交通检疫、医疗救治、应急管理、市场监管、后勤保障、宣传及舆情应对、社会稳控、督查等8个工作组。交通检疫组：全面启动旅客排查，对各火车站、长途汽车站出站人员检测体温，对异常人员实施临时隔离并转送医疗机构；在高速公路口或重点路口设立检疫卡，对出入全市境内交通工具、人员及其承运的物资进行查验，做好登记记录。全面落实公共交通场所的通风、消毒措施；对被检疫被污染或者可能被污染的物品，实施控制和卫生处理。医疗救治组: 负责组建疾病救治专家组，指导疫情监测、报告管理工作；组织全市医务人员防控技术培训；指导做好发热门诊设置、开展预检分诊、临床诊断、实验室检测、救治及医务人员防护工作。应急管理组: 负责组织制定应急处置预案；对交通检疫组反馈的重点人员进行隔离和环境消杀；指导宾馆饭店做好外来人员宾馆入住、管控、监测等工作，指导做好宾馆的疫情防护、日常消毒等工作；督促各乡镇（街道）、相关部门落实预案，协调指导突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保
