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1、2017年东湖高新区财政重点支出项目绩效评价报告项目名称：社会保障和就业事务经费 项目单位：武汉市东湖新技术开发区左岭街道办事处 主管部门：武汉市东湖新技术开发区财政局 评价机构：湖北长江会计师事务有限公司 2018年05月目 录摘 要1一、项目基本情况2（一）项目概况2（二）项目绩效目标5二、绩效评价工作情况8（一）绩效评价目的8（二）绩效评价设计过程8（三）证据收集方法9（四）本次绩效评价的局限性10三、绩效分析及评价结论11（一）项目管理情况11（二）绩效分析13（三）评价结论16四、主要经验及做法、存在的问题和建议17（一）主要经验和做法17（二）存在的问题18（三）建议和改进举措18
2、摘 要为贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”的工作要求，加强东湖新技术开发区财政资金管理，强化部门预算支出责任意识，提高资金使用效益，提高街道办事处管理水平。武汉东湖新技术开发区左岭街道办事处委托湖北长江会计师事务有限公司对2017年度社会保障和就业事务经费项目支出进行绩效评价。湖北长江会计师事务有限公司依据财政部财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285号）、省财政厅关于印发湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法的通知（鄂财绩发20125号）、武汉东湖新技术开发区预算绩效管理工作方案的通知（武新管财字201826号）等文件的要求，结合项目状况，对2017年度社会保障和就业事务
3、经费项目支出进行绩效评价。一、项目基本情况（一）项目概况1项目立项背景根据关于深化党建引领加强基层组织建设的实施方案（武新创治20164号）、武汉市社区惠民项目资金管理办法（武办文201255号要求，为创造良好的社会环境，进行社区日常工作，开展道德、功德、法治科学两型讲座及各类传统文化演出活动，提升社区居民生活质量。 根据国务院关于做好促进就业工作的通知国发20085号，开展促进社区就业方面的工作，提高社区就业率，对公益性岗位进行必要的补贴。 根据关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知武民政2015107号、区统一标准，为体现国家和社会对其他优抚人员的优待，保障他们的生活水平和切实
4、利益，给予相应的抚恤补贴，构建和谐社会。 根据退役士兵安置条例的相关规定。本项目是本区为做好退役士兵安置工作，鼓励退役士兵自谋职业，切实维护其合法权益而制定的具体的多方面优惠与保障措施，其目的在于促进社区稳定发展，鼓励适龄青年积极参军保家卫国，促进国防建设，保障社会和谐、稳定发展。本项目的实施均有相应、明确的政策文件，对退役士兵按相应的补助标准及时发放一次性经济补助，切实维护退役士兵的合法权益，项目具有可行性。根据武民政201689号、武新管201643号、武民政20166号以及区统一标准，安排老年福利、丧葬管理事务。 根据国务院社会救助暂行办法和鄂政办电（2015）10号省人民政府办公厅关于
5、做好春节期间特殊困难群众救助工作的通知规定，特困人员是指无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。为特困人员提供以下供养：提供基本生活条件；对生活不能自理的给予照料；提供疾病治疗；办理丧葬事宜。 按照武民政（2015）55号关于做好2015年困难群众夏季纳凉工作的通知，做好社区居民纳凉工作的部署，为居民营造舒适清凉的生活环境。该项目经费为街道办下属6个社区发放纳凉经费和取暖经费，每个社区1万元。 根据我国军人抚恤优待条例规定，中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员
6、军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属统称为优抚对象，按规定享受抚恤优待。强化民政、残联、老龄、劳动保障的社会管理和公共服务，通过健全社会救助体系、完善灾害救援机制等工作，让困难群众共享改革发展成果，使广大群众的生活水平和生活质量随着经济社会发展得到普遍提高。2基准日本项目评价基准日为2017年12月31日。3项目的实施情况（1）项目实施单位：武汉东湖新技术开发区左岭街道办事处（2）项目实施周期及地点：2017年度，武汉东湖新技术开发区左岭街道（3）项目主要内容：组织基层建设和社区管理；提供就业补助；提供抚恤；安置退役军人；提供老年福利及丧葬管理服务经费等社会福
7、利；为特困人员提供生活补助；给予其他生活补助；为优抚对象医疗提供补助；为民政残联、老龄、劳动工作提供保障经费。（4）项目完成概况截至评价基准日，本项目共发生经费支出1,075.48万元，用于社区及党务工作；社区惠民活动；社区工作者社保、公积金、工资的补贴；双拥经费；退役安置；社会福利；特困人员供养；其他生活补助；优抚对象医疗补助；民政、残联、老龄委、劳动保障工作。实施以上工作，有利于更好地帮助特殊人群，让人民群众共享改革发展成果，使广大群众的生活水平和生活质量随着经济社会发展得到普遍提高。4经费来源和使用情况（1）经费来源：本项目预算金额678.89万元，资金主要来源于区级财政资金。（2）项目
8、资金使用情况截至评价基准日，本项目共发生经费支出1,075.48万元，其中：基层建设和社区管理支出182.87万元，就业补助支出331.55万元，抚恤支出3.00万元，退役安置10.58万元，社会福利67.80万元，残疾人事业支出由上级转移支付资金支出45.49万元，最低生活保障经费390.62万元，临时救助经费5.52万元，特困人员供养1.85万元，其他生活补助6.00万元，优抚对象医疗补助19.65万元，民政、残联、老龄委、劳动保障工作经费10.56万元。（二）项目绩效目标1. 产出目标（1）基层建设和社区管理：投入183.00万元，用于社区工作、党务经费、社区惠民项目；工作任务完成及时率
9、不低于100%；资金使用率达到100%；组织社区居民培训讲座6次；（2）就业补助：社区专职工作人员63人、劳动监察2人、涉农街道劳动保障人员2人、街道低保专干1人、铁路护路网格员1人；登记居民信息覆盖率90%、为孤寡及空巢服务覆盖率90%、完成年度各项补贴发放100%；投入成本383.82万元；（3）抚恤：用于八一及春节双拥慰问；补助人员覆盖率达到100%、补助足额发放率100%、抚恤资金当月发放；投入3.00万元；（4）退役安置: 军队移交地方政府安置无军籍职工2人；代管退休遗嘱人员1人；补助人员覆盖率达到100%,补助资金当月发放；投入6.09万元；（5）社会福利：老年福利922人；丧葬管
10、理事务经费3万元；补助人员覆盖率达到90%；补助资金当月或当季发放；投入65.03万元（6）特困人员供养：发放60年代老工人离岗回乡救济4人；补助资金当月发放；投入1.85万元；（7）其他生活补助：投入6万元纳凉和取暖点；使用率90%；资金发放使用率达到100%；资金当月发放；（8）优抚对象医疗补助：优抚补贴发放148人；优抚对象合格率95%；优抚对象覆盖率90%；优抚资金当月发放19.10万元；（9）民政、残联、老龄、劳动保障工作经费：城市最低生活保障救济916人；失业人员再就业率达到60%、残疾人保障覆盖率90%、享受福利人员覆盖率达到90%；完成及时率100%；投入11.00万元；2.
11、效果目标（1）基层建设和社区管理：本项目为惠民工程，无直接经济效益；通过该项目，民众幸福满足感提高，社区居民生活质量有所提高，社区生活环境得到改善，有利于社会稳定，建立了良好的生活环境，社区居民满意度85%；（2）就业补助：无直接经济效益，推动社会公共事业发展，提升社区居民生活质量，改善社区生活环境，确保社会稳定，建立良好的环境，居民满意度85%；（3）抚恤：民政资金，无直接经济效益、促进保障社会和谐、稳定发展；提升社区居民生活质量，改善社区生活环境；确保社会稳定，建立良好的建设环境；工作及服务质量投诉率为5%；（4）退役安置：民政资金，无直接经济效益；促进保障社会和谐、稳定发展；提升社区居民
12、生活质量，改善社区生活环境；确保社会稳定，建立良好的建设环境；工作及服务质量投诉率为5%；（5）社会福利：民政资金，无直接经济效益；促进保障社会和谐、稳定发展；提升社区居民生活质量，改善社区生活环境；确保社会稳定，建立良好的建设环境；工作及服务质量投诉率为5%；（6）特困人员供养：惠民工程，无直接经济效益；维护特困人员基本生存权益，改善和提高特困人员生活状况和生活质量；提升社区居民生活质量，改善社区生活环境；完善街道救助体系；工作及服务质量投诉率为5%；（7）其他生活补助：惠民工程，无直接经济效益；提高社区居民幸福满足感；改善社区生活环境；确认社会稳定，建立良好的建设环境；社区居民满意度85%
13、；（8）优抚对象医疗补助：惠民工程，无直接经济效益；改善和提高优抚对象的生活状况和生活质量；改善社区生活环境；完善社会服务体系；工作及服务质量投诉率为5%；（9）民政、残联、老龄、劳动保障工作经费：惠民工程，无直接经济效益；使广大群众的生活水平和生活质量随着经济社会发展得到普遍提高；改善社区生活环境；提升公共服务水平，进一步发挥好“为民服务”的职能；居民满意度85%。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的为进一步提高预算资金的安全性、规范性和有效性，探索建立科学、规范的预算资金分配管理机制，为对项目资金的落实情况、资金使用效率、资金管理及项目执行情况进行全面细致的了解，左岭街道办事处特委托湖北
14、长江会计师事务有限公司对2017年度社会保障和就业事务经费的使用情况及进行核查，并形成绩效评价报告。本次绩效评价目的旨在通过核查2017年社会保障和就业事务经费的使用情况，考核资金使用效率和综合绩效，总结项目管理与执行经验，为相关部门决策、管理提供参考依据；推动以绩效评价结果为导向的财政资金分配与管理制度的建立，提升财政资金科学化、精细化管理水平；为以后经费预算安排提供重要依据。（二）绩效评价设计过程本次预算绩效评价工作根据武汉东湖新技术开发区预算绩效管理工作方案的通知（武新管财字201826号）等文件的要求设置评价指标体系，总分100分。一级指标设计了项目决策、项目管理、项目绩效三项指标。本
15、次项目绩效评价主要采用现场评价和非现场评价两种方式。其中：现场评价是指评价工作组到现场采取勘察、问询、复核等方式，对评价项目的有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理、分析和评价。非现场评价是指评价工作组根据项目单位提交的项目绩效报告和其他相关资料进行分析，以绩效评价指标表为依据进行打分，并提出评价意见。绩效评价等级划分标准如下：评价总分90分及以上8089分6079分60分以下评价等级优良中差（三）证据收集方法本次证据收集主要包括前期资料收集、现场调研、证据整理。前期资料收集主要通过与左岭街道办事处取得联系，获取该单位部门2017年相关预算批复、决算等相关文件，了解该单位经费来源及使用情况；现场调研则通过现场考察、询问并收集相关文档资料、了解该单位的主要职能、与经费支出相关的工作进展；最后整理和甄别评价资
