[精选]电子政务发展趋势深化融合服务创新

《[精选]电子政务发展趋势深化融合服务创新》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[精选]电子政务发展趋势深化融合服务创新（46页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、1,电子政务发展趋势:深化融合 服务创新,2,议题,电子政务发展的评价 电子政务的大趋势 电子政务深化的难点和对策 结论,电子政务发展的评价,3,4,电子政务的定位:战略vs战术,电子政务的性质： 技术应用VS变革转型 办公自动化VS业务联动和整合 网络建设VS信息资源共享 电子政务的战略地位： 促进政府职能转变的助推力 造就高效、透明、廉洁政府的赋能器 不是仅限技术应用，需要其他改革措施同步推进,5,电子政务进展显著,大多数政府机构的核心业务已完成不同程度的信息化. 网络化公共服务的提供已在不同深度上普及.部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96%、100%、98.5%和83%. 金

2、关、金税、金盾、金审、金信、金水、金农、金保等一批重大电子政务工程发挥重要作用 电子政务总体架构开始构筑,为今后共享,联动奠定基础,6,重大工程发挥重要作用案例,金关工程 截止2008年底,电子口岸各类上线项目累计61个,企业用户累计47.2万家,已发放IC卡146万张. 实现现场24小时联网运行，系统日处理电子单证达120万笔,门户网站日点击率超480万次.08年处理各类单据3.17亿票,系统运行可用率达99.9%. 出口退税系统利用海关提供的4000多万份出口报关信息，实现了对出口退税申请的严格审核。 08年底,共有13家银行,17000企业,采用网上支付海关各种税4299.7亿元,比07

3、年增加52.1,7,重大工程发挥重要作用案例,金税工程 全面提高了税收征收率，由2000年的61.44%提高到现在的86.26%，国税系统税收成本由2000年的5%以上降到3%左右，每年节约税收成本上百亿元。 全国国税纳入省集中征管系统管理的纳税户数已近4000万户，其中网上申报户超过900万户，使用税（库）银联网方式缴税的纳税户近2000万户，预计全年信息系统处理纳税额达53000亿元，占全年税务部门征收额的90%左右。 增值税防伪税控系统已覆盖全部160余万增值税一般纳税人，全年该系统采集处理增值税专用发票达12亿份以上，普通发票近1万亿份，稽核相符率达到99.9,8,重大工程发挥重要作用

4、案例,金盾工程 覆盖了90%的公安基层所队;形成了拥有12.8亿常驻人口信息的数据库.2002年以来，各级人口管理信息系统为公安机关提供查询1.3亿人次，协助破案227万起，挽回经济损失40多亿元 . 面向社会的身份信息核查比对服务已有上亿次,发现4%的假身份信息,规避了400余万起潜在欺诈行为. 2007年全国公安机关共抓获网上逃犯394576名，平均每天抓获1081名 ，联网信息破案已占总数的20%左右,9,信息化提升城市公共服务和管理水平,以北京为例: “首都之窗”政府门户网站群，已成为政务公开、行政办事、投诉咨询、便民服务的主渠道之一。网站群点击数超过3800万次/日 政府部门职能、行

5、政许可等10类信息实现了100在网上公开 全市1900多项行政办事事项中，除涉密事项外，100%的办事指南在线提供，近2600种业务表格能在线下载，有1100多项能提供申报、状态查询、结果公示等环节的在线服务,10,信息化提升城市公共服务和管理水平,全市建成了590多个信息系统，覆盖了宏观决策、经济调控、市场监管、公共服务、城市管理等政府管理和决策的主要领域，基本覆盖了政府核心业务 实时信息接入了领导桌面，应急指挥实现联动，城市管理实现了网格化和可视化,问题和挑战,与政府职能转变的融合度不够,电子政务战略意义未突现(原因?) 业务联动,资源整合难度大,影响效能发挥(原因?) 部门管理功能强化,

6、公共服务功能相对薄弱(原因?) 推进信息化的传统路子(原因,11,12,下一步的趋势展望?融合 创新,13,电子政务的阶段性发展,14,电子政府发展阶段,基础建设：接入、联网,基本、附加、孤立,融入IT的新型治理和服务,现有流程电子化,转型创新,流程和组织转型,新型政府,基本在线服务,15,电子政府发展的新阶段,转型创新阶段（t-Government) 业务上网由重数量转向质量，以效益为中心，使用户真正得益 首先，实现基于现有流程的、跨部门后台整合 然后，实现基本流程的重构，机构转型创新 评估指标：高效益、高效率,16,电子政务深化的驱动力,电子政务与行政体制改革的融合和互动 电子政务以公共服

7、务为重点,支持服务型政府 电子政务以业务联动为方向,支持精细化管理 形成跨部门,跨地区信息系统互操作和资源共享的长效机制 电子政务受益面的扩展,17,对”融合”的理解,融合”既是公共管理的高级阶段,也是信息化的高级阶段,有别于传统政府管理,也有别于一般意义的电子政务; 主要区别反映在由信息化支撑的(催生的)新型公共管理和服务模式成为常态,实现向服务型政府的战略转型,形成新的公共治理格局,17,18,19,机构体系架构=业务架构+技术架构,20,信息化与政府转型战略目标融合要成常态! 要学会在信息化时代下治国理政! 建设会做事的信息化政府,P21,对”创新”的理解,从信息化与政府业务、服务、机制

8、融合的角度，推进政府转型，催生新的服务和管理模式 通过信息技术与服务管理功能、流程的深度渗透融合，产生新的政府服务和管理形态 促进社会的运行方式、工作方式、生活方式、组织形态和行为等发生重大转型,P22,创新”服务型政府的关键,以大系统概念.简化和优化政府办事流程 以服务对象为目标,实现信息共享和跨部门协同 以新技术架构,推进应用深化、资源整合 以风险管理理念,统筹建设网络和信息安全保障体系,P23,创新”服务型电子政府新模式方向,着力改进以公众为中心的网上服务 切实促进政府向主动型服务转变 切实推进面向基层的社区一站式综合服务 着力推进公务员网上办公和互动,P24,开放源,中央基础设施,可以

9、交互的政府系统,GSI,政府网关,私营领域入口,政府门户,多种访问渠道,数字电视,移动设备,电话,个人电脑,公民用户 & 企业用户,政府互操作框架 及 安全政策标准,安全内网,地方部门入口,电子政府总体架构,P25,服务型政府方向,网络办公 一站式网上服务 信息网上公开 公共信息发布系统 网络办事大厅 网上政民互动 网上咨询/网上调查/网上交流 网上评议/网上投诉/网上信访 网上问政新兴网络民主形式,P26,切实推进资源整合,资源整合 统一网络平台 电子政务内网、外网 统一数据平台 数据中心（大集中数据库、交换共享平台、信息资源目录、标准等） 统一服务渠道和手段 政务服务中心、政府服务热线、街

10、道社区服务中心、档案服务中心、市民电子邮箱、社会保障卡、公共服务终端 实现一站办理、一网连通、一号服务、一卡通行,P27,着力推进以公众为中心的网上服务,只要有电脑和互联网 足不出户 7X24小时网上办事,报表提交,清缴税款,发票认证,出口退税,应用系统嵌入式加载CA应用,业务系统,业务系统,业务系统,业务系统,有仅1万企业使用数字证书申报和缴纳税收,应用数字证书 网上报税,P28,加强政府服务资源梳理，不断提升信息公开的规范性 加强公共事业单位服务资源整合，拓展服务覆盖范围 加强公众需求分析，提升网上服务的人性化水平 加强公众参与，促进网上互动规范化、日常化 加强推广宣传，大力提升政府网站的

11、社会认知度,政府网站提升要点,P29,统一渠道 ， 集中发布,主动推送 ， 便民利政,促进政府向主动服务转变,有93万企业、市民和公务员使用市民电子邮箱,30,通过资源整合，促进政府向扩展型/服务型政府转型，大幅度提升公共管理和服务水平和创新力。 信息系统资源整合和IT服务外包的发展，实现系统简约化、集成化，降低IT成本，提高IT资源利用率和安全性,31,Web 2.0的政府应用,加强与公众互动,分享群众体验和创意 加强与公务员互动,提升公务员参与决策积极性 加速开发新业务模式,与社会合作伙伴互动协作,电子政务深化的难点和对策,32,33,普遍存在的难点,人的因素：观念、激励、技能、文化 政府

12、职能整体转变的协调 多部门项目的资金和实施管理 网络安全忧患,影响公众的信任、信心,34,普遍存在的难点,跨部门信息共享，中央和地方协作 在保证包容性的前提下成本控制 效益评估,35,如何解难,要有一套科学的总体框架有力的实施机制,36,如何实施？观念先行，加强协调,37,全方位电子政务项目推进框架,环境： 政治 经济 文化 历史,前台,建设,运行,使用,效果,领导力,财力,能力,在线可用,服务整合,用户中心,IT治理,架构,集成,流程变革,互操作,公民,企业,公务员,经济效益,社会效益,民众参与,参与者,前台,后台,绩效管理,38,观念先行之一-推进职能转变,虚拟政府应比现实政府更先进 ”物

13、理上多个部门，逻辑上一个政府“ 以政府门户网站体系建设为抓手，推进政府职能转变,39,观念先行之二-服务于基层,公共服务的大部需求在基层 自上而下为基层服务 基层政府电子政务建设，上级也有责任,观念先行之三-全员参与,一把手的作用：总体把握、推动、协调和控制 业务部门职责：梳理自身业务资源，规范优化业务流程，提出实用的信息化需求，推动系统广泛应用等,40,观念先行之四-把握节奏,项目建设思路：需求主导、应用优先、先行试点、逐步展开； 项目需求明确，把握好时间点,41,观念先行之五-强化职能,发挥信息化职能部门作用：确保各项政策有效执行，加强机构、人员建设，适应将来信息化建设、运维和管理需要,4

14、2,43,协调机制是关键,决策层要有权威性 实施层要有协调性 协调机制要制度化： 软协调，硬协调并重,44,结论,电子政务不仅仅是改进管理的战术工具,更为重要的是促进政府转型的战略举措 电子政务发展大趋势:深化融合 服务创新 观念先行,协调机制是关键 要追求效益和效果，不要追求形式,45,谢谢,9、静夜四无邻，荒居旧业贫。21.2.2521.2.25Thursday, February 25, 2021 10、雨中黄叶树，灯下白头人。14:35:0814:35:0814:352/25/2021 2:35:08 PM 11、以我独沈久，愧君相见频。21.2.2514:35:0814:35Feb-

15、2125-Feb-21 12、故人江海别，几度隔山川。14:35:0814:35:0814:35Thursday, February 25, 2021 13、乍见翻疑梦，相悲各问年。21.2.2521.2.2514:35:0814:35:08February 25, 2021 14、他乡生白发，旧国见青山。2021年2月25日星期四下午2时35分8秒14:35:0821.2.25 15、比不了得就不比，得不到的就不要。2021年2月下午2时35分21.2.2514:35February 25, 2021 16、行动出成果，工作出财富。2021年2月25日星期四2时35分8秒14:35:0825

16、 February 2021 17、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。下午2时35分8秒下午2时35分14:35:0821.2.25 9、没有失败，只有暂时停止成功！。21.2.2521.2.25Thursday, February 25, 2021 10、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。14:35:0814:35:0814:352/25/2021 2:35:08 PM 11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。21.2.2514:35:0814:35Feb-2125-Feb-21 12、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。14:35:0814:35:0814:35Thursday, February 25, 2021 13、不知香积寺，数里入云峰。21.2.2521.2.2514:35:0814:35:08February 25, 2021 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2021年2月25日星期四下午2时35分8秒14:35:0821.2.25 15、楚塞三湘接，荆门九派通。2021年2