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1、项兆伦：三部门合力 力推文化金融合作同志们：刚才，会议印发了文化部蔡武部长的书面讲话。蔡武部长深入阐述了推进文化金融合作的重要意义和总体思路，提出了一系列工作要求，希望大家认真学习领会、贯彻落实。稍后，中国人民银行刘士余副行长、财政部王家新主任还要就金融支持、财政支持等方面做重要讲话。这里，我就深化文化金融合作讲几点具体意见。一、金融为文化产业发展提供了巨大支持2010年中国人民银行、财政部、文化部等九部委关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见出台以来，政府部门、金融机构和文化企业等各方积极探索实践，协力推进文化金融合作，一个多层次、多渠道、多元化的文化产业投融资体系已经初步形成。在这个
2、过程中，中国人民银行作为国家的中央银行，及时将文化产业纳入国家经济运行范围，将文化金融纳入国家金融运行的整体框架。2009年，人民银行领导主动提出金融支持文化产业的构想。2010年，人民银行协调三会和外汇管理局，牵头出台了九部门文件，向金融系统明确提出了支持文化产业的任务和要求。2011年，人民银行发布的年度社会融资规模统计数据报告，第一次发布了文化产业中长期贷款统计数据。2012年，人民银行联合银行间市场交易商协会，与文化部共同启动了文化企业债券融资试点。2013年，人民银行提议推进文化金融改革创新试点，支持与文化部联合发文进一步部署文化金融合作。人民银行的分支行还与当地文化部门密切合作，开
3、展了不少符合地方实际的文化金融合作的创新实践。银监会作为银行业监管部门，深入研究文化产业统计、分类和行业特点，鼓励引导银行机构积极探索文化产业的信贷模式创新，推动文化产业信贷规模逐年稳步增长。证监会通过多层次资本市场的建设，支持文化企业建立现代企业制度、完善财务管理。近期，中小企业股份转让系统和区域股权市场建设又拓宽了文化企业的融资渠道。保监会与文化部从2010年起就共同推动文化产业保险试点，认定了一批试点保险机构和险种，发挥保险在化解风险、资金融通等方面的功能，为文化产业发展提供风险屏障。财政部发挥财政资金的引导和支持作用，鼓励文化资源与金融资本结合。近年来，财政部在安排中央财政文化产业发展
4、专项资金时，合理统筹中央和地方文化企业，对国有和民营文化企业一视同仁，支持文化体制改革，推动文化产业发展。2013年，财政部联合文化部共同启动“文化金融扶持计划”，并纳入中央财政文化产业发展专项资金的重大项目管理，建立文化金融合作信贷项目库，对符合条件的92个文化产业信贷项目安排了贴息支持，带动了700多亿元的信贷资金投入。近年来，各金融机构针对文化产业的特殊性，积极开拓文化产业市场，努力满足文化企业的多样化需求，创造了许多鲜活而富于推广价值的成功案例，为文化的发展繁荣做出了独特贡献。中国工商银行为文化企业提供全方位金融服务，承销首笔文化企业私募债华侨城集团私募债，推进了文化企业直接融资新模式
5、。中国银行根据文化企业资产的特点，成功探索了动漫形象质押、仓单质押等新型抵质押方式。国家开发银行发挥开发性金融的特点和优势，投、贷、债、租、证有机组合，创建文化产业基金，支持了西安大明宫、上海世博演艺中心等一批文化基础设施建设，还在全行召开了文化产业工作会议，部署支持文化产业发展。中国进出口银行是第一家与文化部开展部行合作的银行，不仅支持了哈尔滨冰雪文化、平遥古城、常州恐龙园等一批文化旅游项目，还发挥自身独特的政策优势，推动文化产品和服务走出去，为万达文化产业集团等文化企业境外投资、并购业务提供多样化金融服务。中国人保财险公司针对文化产业的风险特点，开发了如艺术品综合险、网络游戏虚拟资产综合险
6、、贷款保证保险等文化产业专属保险产品，为文化产业发展保驾护航。北京银行开发“创意贷”、“影视贷”等特色产品，探索文化类无形资产质押融资，支持了像“雷子乐笑工厂”这样一大批小微文化企业。中国民生银行在总行层面新设文化产业金融事业部，组建专业团队和专营机构，从体制机制上创新突破。这次会议我们举办了一个小型的文化金融合作成果展，推出了十个优秀文化金融合作创新成果，并印发了文化金融合作创新案例汇编，大家可以从中分享金融支持文化产业发展的成绩与经验。二、文化产业的异军突起拓宽了金融业的发展空间近年来，我国文化产业保持快速增长，产业结构不断优化，产业影响力不断提升。2013年文化产业增加值增长15%以上，
7、超过了国民经济中多数行业的增速。国家统计局从2004年开始统计文化产业发展数据，我国文化产业法人单位增加值从2004年的3100亿元、占GDP的1.94%增加到2012年的18071亿元、占GDP的3.48%，增加值现价年均增速超过23%，高于同期GDP现价年均增速约6.6个百分点。2012年，文化产业对当年经济总量增长的贡献已经达到5.5%。我国文化企业的数量已达130多万家，骨干文化企业不断做大做强，中小微文化企业雨后春笋般涌现，此外还有200多万文化类的个体创业者、经营者、工作室，在这些企业和个人中蕴涵着文化产业发展的蓬勃生机和巨大潜力。就文化部承担的文化产业工作来看，就包括了演艺、娱乐
8、、动漫、游戏、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务业这十一个重点行业门类。近年来各行业都保持了较好的发展势头，不少行业成绩突出，诞生了一批品牌企业。2012年，中国艺术品市场交易总额达到1784亿元，其中原创艺术作品的交易额就达954亿元。现当代原创工艺美术品的交易额为650亿元，包括艺术授权、复制和衍生品等多个类型。2013年，中国动画的年产量超过20万分钟，手机动漫等新兴业态迅猛增长。中国移动公司的手机动漫业务收入前年是3亿元，去年就增长到10亿元，这个发展速度体现了文化产业的高成长性。2013年，中国网络游戏市场规模达到891.6亿元，其中智能移动端游戏
9、市场规模达到92.4亿元，同比增长371.4%。随着智能设备的进一步普及和更新换代，基于移动互联网的文化产业还将出现很多的产品形态、产业模式和经营业态。近年来，文化产业与相关产业融合发展的步伐明显加快，正在进入国民经济各产业门类中。文化创意和设计服务融入到了装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育等产业，提高了相关产业的产品品质和文化内涵，增加了产品的文化附加值，也扩大了社会的文化消费，提高了人们的生活质量。文化产业的发展为金融提供了新的契机，拓宽了金融的投资范围，增加了投资的选择余地，拓展了金融产品的创新空间，文化金融势将成为金融业务日益重要的收益增长点。现在，金融与文化的
10、合作不仅是在信贷方面，而且拓展到了投资、债券、租赁、理财、基金、结算等各个金融业务板块。越来越多的社会资本希望通过金融渠道投入文化产业，金融机构可以发挥专业优势，为他们提供便捷的通道。北京、上海等地都开展了文化消费卡试点，探索把金融的支付结算手段与文化消费结合起来，同样是开辟了金融服务文化产业的新领域。随着互联网金融的发展，互联网金融与互联网文化消费的结合也是可以预见的，并将催生新的文化金融合作模式。三、深化文化金融合作为文化产业发展提供了新契机这段时间，支持文化产业发展的政策文件密集出台。国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见、文化
11、部、人民银行、财政部关于深入推进文化金融合作的意见相继出台，文化部等部门还在抓紧起草支持小微文化企业发展的文件。这一系列政策文件，为文化产业发展提供了重要的政策支撑和保障，至少将从以下五个方面促进解决那些长期困扰文化企业和金融机构发展的问题。一是进一步营造了宽松的政策环境和金融环境。文化企业特别是一大批小微文化企业将从这些政策中得到实实在在的财政、税收、金融、土地等方面的优惠及扶持，更加便捷地获取金融机构的支持。这些政策红利也将吸引更多其他产业界的企业通过增强文化创意内涵来延伸产业外延，与文化产业融合发展，并借助金融手段转型升级。二是将进一步增加对文化产业的信贷投放量和投资总量。2013年，文
12、化产业中长期本外币信贷余额达1574亿元，较年初新增419亿元，同比增长36.28%。随着这几个新文件的出台，可以预期文化产业信贷投放量将保持较高增长。三是将为面广量大的小微文化企业提供更具体、实在的支持。这几个文件都从不同角度对扶持小微文化企业发展提出了要求，制订了具体的配套政策。如三部门文件提出综合运用统贷平台、集合授信等方式，加大对小微文化企业的融资支持，探索个人资产抵质押等模式。四是文化企业的融资手段将大大增加。文化产业多样化的特点将会给金融创新带来广阔空间，未来将有更多适用于文化产业的融资方式落地实施。五是将增强文化企业的发展后劲。比如，这次国务院文件关于“文化创意和设计服务企业发生
13、的职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”的规定，将为文化企业加强职工技能培训，提高人才素质，进而提高企业整体创意创新能力，提供更加有利的条件。因此，希望各级文化产业指导部门、文化企业和金融机构吃透政策、用好政策、用足政策，形成企业受益、市场受益、整个产业受益，文化企业和金融机构共赢发展的良好局面。四、抓好文件落实的几个关键问题三部门的文件已经印发，这里我就贯彻好文件再提几点要求。（一）切实抓好政策落实要认真学习研究三部门文件，结合自身工作的实际情况将文化金融合作的各项举措落到实处。文化系统要将文化金融工作纳入日常工作,积极作为，勇于实践，尊重市场规律，尊重
14、企业自主权，为企业提供及时、有效、适当的服务。包括：加强文化金融公共服务，完善文化金融中介服务体系；实施好“文化金融扶持计划”，发挥财政对文化金融合作的引导和支持作用；推进文化金融服务专业化的政策，支持有条件的地区建设文化金融专业机构、特色支行和专业服务团队；落实好国家扶持政策，支持金融机构为小微文化企业提供多样化服务；积极稳妥推进文化融资担保机构、文化小额贷款公司建设。在推进文化与金融合作，加快发展文化产业的过程中，要正确认识文化产业的特殊性，把握好文化产业的导向和价值追求，处理好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，始终坚持社会主义先进文化的前进方向，始终把社会效益放在首位，努
15、力实现经济效益和社会效益的有机统一。（二）积极稳妥抓好改革试点文化部将与人民银行、财政部一起，有步骤地启动文化金融创新改革试点。今年，我们要选择几个基础和条件比较好的地区，重点支持其建设文化金融服务中心，并探索创建文化金融合作试验区，进行政策试点，积累和提升可推广复制的经验。这次会议推出了南京文化金融服务中心的典型经验，他们做的时间不长，但初见成效，值得学习借鉴。希望大家因地制宜，根据本地区实际情况积极探索。在各种文化金融合作的改革试点中，都要坚持稳慎原则，切实防范金融风险。重要事项要及时请示报告。（三）加强沟通协作，及时发现和解决政策落实中的问题文化金融合作需要多部门共同参与。中央层面已经建立了文化金融合作部际会商机制，希望各地在会后也抓紧建立本地区的文化金融合作部门会商机制。各级文化部门要主动上门对接，多向人民银行、财政等经济部门和各金融机构取经求教。充分发挥部门协作的作用，及时沟通协调，实现产业政策指引、财政政策支持、金融政策放大的协同效果，调动各方资源和积极性支持文化金融合作。文化系统还要继续深化与金融机构的合作，完善政银合作机制，要在以往比较多的项目合作的基础上有新突破，进一步提高政银合作机制的普惠性。文化金融合作还是新生事物，无论是体制机制还是方式方法都还需要在实践中完善和提升，希望大家协同推进，在发现问题、解决问题的过程中不断深化合作，推动产业健康发展。
